附件1

继续有效的区政府规范性文件目录

附件2

拟修改的区政府规范性文件目录

附件3

拟废止的区政府规范性文件目录

附件4

延长有效期的区政府规范性文件目录

临东政办字〔2022〕23号

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门，上级驻河东各单位：

现将《河东区2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

河东区人民政府办公室

2022年9月22日

（此件公开发布）

河东区2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案

一、开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全区26000名35-64岁的农村妇女和城镇部分妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女。（牵头单位：区妇联、区卫生健康局，责任单位：区委宣传部、区发展和改革局、河东公安分局、区民政局、区财政局、区农业农村局、区医保局）

二、开展妇女儿童体质监测。为全区200名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。（责任单位：区教育和体育局）

三、推动家庭家教家风建设，推进社区家长学校规范化建设。持续开展家庭家教家风建设工作，依托家风家规教育展馆、亲子阅读基地、妇女之家、妇儿家园等，提供家家幸福安康、母亲素质提升等培训，推动家庭教育队伍建设、课程提升、家庭教育指导和实践活动高质量发展。加强家庭教育指导服务，推进42处家长学校规范化建设。（责任单位：区妇联、九曲街道）

四、实施政府购买儿童关爱社会工作服务项目。加大政府购买儿童关爱服务项目投入力度，鼓励引导各镇街大力发展儿童关爱类服务组织，加大向专业社工机构、志愿服务组织等社会组织购买儿童关爱服务力度，为有需求的儿童提供更多监护指导、精神关怀、心理慰藉和资源链接等服务支持。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

五、建设希望小屋100处。针对无独立居住和学习环境的8至14岁困境儿童，通过装修原有房屋，为孩子规划、设计、建造一间“希望小屋”，配备必要家具用品，改善孩子学习生活环境，小屋建成后，配套志愿者跟踪帮扶，向孩子持续提供关心关爱服务，帮助孩子从“小屋焕新”到“精神焕彩”的转变。（责任单位：团区委）

六、提高孤困儿童救助保障水平。深化孤困儿童志愿帮扶工作，加强志愿者培训，着力提升志愿服务精准化、专业化、常态化、便利化水平，提升孤困儿童志愿服务效能。继续开展“爱心助学 圆梦行动”救助活动，提高孤儿、事实无人抚养儿童等孤困儿童生活补贴标准。（牵头单位：区关工委，责任单位：区民政局、区教育和体育局、河东公安分局、区慈善总会)

七、康复救助残疾儿童200余人。依托各类定点康复机构，集中康复救助残疾儿童200余名，为接受康复的视力、智力、肢体、听力、言语残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练。开展“明天计划”活动，为孤儿免费健康查体，提升孤困儿童健康水平。（牵头单位：区残联，责任单位：区教体局、区民政局、区财政局、区卫健局、区医保局）

八、严打拐卖儿童犯罪，查找失踪被拐儿童。侦破拐卖儿童案件、缉捕拐卖儿童犯罪嫌疑人、查找失踪被拐儿童，努力让更多离散家庭实现团圆。（责任单位：河东公安分局）

九、维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办好与妇女儿童有关的涉农信访案件，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：各镇街）

十、实施文化素养提升行动。依托文化馆开展广场舞培训及广场舞大赛，开展戏曲培训、器乐培训等培训活动，开展戏曲进校园培训活动，弘扬传统文化，利用三八妇女节、九九重阳节等节庆点开展戏曲进乡村、新时代文明实践、志愿服务宣讲等活动，为妇女儿童提供更加丰富多彩的文化活动，切实提升妇女儿童整体文化素养。（牵头单位：区文旅局）

各级各有关部门和单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质医疗卫生服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，优化妇女儿童发展环境，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感和幸福感。各牵头单位要落实主体责任，主动担当作为，牵头推进实事落实到位；各责任单位要严格按照责任分工，认真履职尽责，共同把实事办实办好；区妇儿工委办公室要充分发挥牵头揽总作用，加强协调督导，及时解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务。

河东区妇联联系电话：0539-8382419

临东人社发〔2022〕43号

为切实贯彻落实全市安全生产工作视频会议精神，根据区委、区政府近期关于安全生产的一系列重要部署和河东区安全生产委员会办公室关于印发《全区“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》的通知要求，现就进一步加强全区技工院校和民办职业培训机构安全管理工作通知如下：

一、落实安全管理工作责任

各技工院校、民办职业培训机构要健全学校安全管理工作责任体系，严格实行领导责任制和部门责任制，根据分工要求，细化落实责任，确保各项工作措施分解落实到每个部门、落实到每个人和各个环节。各技工院校、民办职业培训机构院（校）长作为学校第一责任人，要亲自研究部署本校的安全管理工作，亲自指挥督促开展经常性安全隐患排查，亲自抓重点和薄弱环节的整改落实，做到对安全状态心中有数，对存在的主要问题心中有数，对重大安全隐患和危险源心中有数，时刻绷紧安全这根弦，始终把安全放在第一位。

二、加强安全隐患排查

各技工院校、民办职业培训机构按照要“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面深入排查治理学校安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全保障措施。

（一）技工院校

1.按照常态化疫情防控要求，做好校园消毒、测温、教室、宿舍、食堂防疫等日常工作;强化防疫知识教育、保持良好的卫生健康生活习惯;加强应急演练。

2.加强校园内消防设施设备的建设和维护，定期组织开展学校火灾隐患排查整治行动，根据学生群体和年龄等特点开展形式多样的校园消防安全教育，充分利用学校社团、网络、微信公众号等媒介，积极宣传消防安全知识，开展消防安全演练，使之掌握必备的消防常识和逃生自救技能。

3.落实学校食品安全主体责任，严格遵循食堂食品安全要求;按规定对食堂人员进行健康监测。

4.强化校舍安全管理，存在安全隐患要及时整修、消除隐患，无法达到安全标准的危旧房屋坚决按规定拆除。健全完善学生宿舍、公寓等的各项管理制度，定期组织对校舍安全达标情况进行检查，对电线、电缆等设施陈旧老化的及时进行更新。

5.严格依法依规落实电梯、锅炉等特种设备安全管理制度，按时进行特种设备维护检验;将特种设备安全知识纳入学校安全教育和隐患排查治理内容。

6.建立健全实习实训场所安全管理制度，加强对易燃易爆及其他危险化学物品的存储、使用管理，配齐配足防火、防盗、防爆等设备;加强实习管理，落实带队老师安全管理职责，加强安全宣传教育。

7.积极协调配合公安、市场监管等部门，加大校园及周边交通秩序、违规摆摊设点等方面的清理整顿，为学校正常教育教学创造良好外部环境。

8.高度重视学生安全，执行开展好各类安全教育活动。将安全教育与法治教育有机融合，通过案例教学加强警示教育，提高学生防护意识和自救能力;在教学中要适当增加反欺凌与暴力、防范“校园贷”、防范针对未成年人的犯罪行为等内容，引导学生明确法律底线、强化防范意识。

（二）职业技能培训机构

1.按照常态化疫情防控工作要求做好教学实训场所消毒、 测温，教室、宿舍、食堂防疫等日常工作;强化防疫知识教育、保持良好的卫生健康生活习惯;加强应急演练。

2.加强教学实训场所内消防设施设备的建设和维护，定期组织开展学校火灾隐患排查整治行动，积极宣传消防安全知识，开展消防安全演练，使学员掌握必备的消防常识和逃生自救技能。

3.落实学校食品安全主体责任，严格遵循食堂食品安全要 求 。

4.强化培训机构场地安全管理，存在安全隐患要及时整修、消除隐患，无法达到安全标准的危旧房屋坚决按规定拆除。健全完善培训机构场地的各项管理制度，定期组织对校舍安全达标情况进行检查，对电线、电缆等设施陈旧老化的及时进行更新 。

5.建立健全实训场所安全管理制度，加强对易燃易爆及其他危险化学物品的存储、使用管理，配齐配足防火、防盗、防爆等设备。

（三）职业技能竞赛

指导技能竞赛主办和承办部门(单位)按规定做好技能竞赛安全工作：

1.科学制定疫情防控预案，严格按防疫要求落实各项防疫措 施。

2.组委会成立职业技能竞赛安全保障组，落实安全生产责任制;

3.科学制定技能竞赛安全预案和现场应急处置方案，并做好赛前流程演练;

4.根据消防安全规定、竞赛项目需要，配置赛场消防设施设备，认真做好火、电、气以及化学品等使用管理工作;

5.加强参赛选手安全防护工作，根据职业标准(行业规范)、操作规程要求为选手配备防护用品;

6.为选手购买人身意外伤害保险，并在赛场安排专职医疗保障人员，配备医疗急救设施;

三、建立健全常态化安全生产工作机制

人社部门要指导技工院校、民办职业培训机构建立常态安全工作机制，将学校安全工作纳入督导评估体系和学校工作奖惩制度，对学校开展经常性的安全检查。学校要针对安全重点部位和薄弱环节，进一步研究制定、细化完善各项安全管理规章制度、安全责任制度和应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制，主动防范、科学应对、妥善处理各类安全事故；要对学生开展经常性的安全防范教育，把交通安全、防溺水、食品卫生、灾害天气、火灾防范、防踩踏事故、防人身伤害等作为安全教育的重点，同时开展防诈骗、防传销、防邪教、防艾滋病、防毒品、防止“校园贷”等不良网络信息侵扰的教育，使学生建立安全意识，掌握应对安全事故的必备常识和避险技能；要加强师生法制教育，开展形式多样、内容丰富的法制教育活动，提高师生的法律意识和法制观念。

河东区人力资源和社会保障局

2022年9月6日

临东政任〔2022〕12号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门，上级驻河东各单位：

区政府决定，免去：

诸葛福玺的区教学研究室副主任科员职务。

河东区人民政府

2022年9月5日

临东政办字〔2022〕25号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区直有关部门，上级驻河东有关单位：

现将《河东区地震应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

河东区人民政府办公室

2022年9月2日

（此件公开发布）

河东区地震应急预案

目 录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 组织体系

2.1 区抗震救灾指挥部组成及其主要职责4

2.2 区地震现场抗震救灾指挥部组成及其主要职责6

2.3 镇街抗震救灾指挥部10

3 应急响应10

3.1 特别重大、重大地震灾害事件应急响应10

3.2 较大地震灾害事件应急响应

3.3 一般地震灾害应急响应26

4 应急保障

4.1 地震监测预报与预防行动

4.2 地震灾害损失预评估工作

4.3 资金与装备物资

4.4 应急救援队伍

4.5 应急避难场所33

4.6 技术系统36

4.7 科技支撑36

4.8 宣传、培训和演习36

5 其他地震灾害处置37

5.1 强有感地震应急37

5.2 平息地震谣传、误传38

5.3 特殊时期应急戒备38

5.4应对毗邻震灾36

6 附则36

6.1 地震灾害分级与应急响应级别36

6.2 预案管理与更新39

6.3 监督检查40

6.4预案解释40

6.5 实施时间40

1总则

1.1 编制目的

提高应对地震灾害能力，保障地震应急与救援工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻地震灾害损失，维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办法》《山东省地震应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市安全生产自然灾害突发事件防控应急预案》和《临沂市地震应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于本区行政区域内处置地震灾害事件和其他地震事件的应急与救援行动。

1.4 工作原则

以人为本、减少损失；统一领导、综合协调；分级管理、属地为主；协同联动、资源共享。

2 组织体系

地震应急组织指挥体系由区抗震救灾指挥部、现场抗震救灾指挥部和镇街抗震救灾指挥部等组成。区抗震救灾指挥部负责统一领导、组织、指挥和协调全区抗震救灾工作，其工作场所设在区应急救援指挥服务中心。

2.1 区抗震救灾指挥部组成及其主要职责

2.1.1区抗震救灾指挥部组成

指挥长：区政府领导（Ⅰ级、Ⅱ级响应时由区长担任，Ⅲ级响应时由分管副区长担任）

副指挥长：区应急局局长

成 员：区委宣传部、区人武部、区发展和改革局、区教育和体育局、区工业和信息化局、河东公安分局、区财政局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、河东交通运输分局、区水务局、区卫生健康局、区应急管理局、区行政审批服务局、河东消防救援大队等部门（单位）的负责同志。

区抗震救灾指挥部下设办公室、专家组，根据应急处置需要，可设若干工作组。

2.1.2区抗震救灾指挥部主要职责

传达贯彻落实国务院、省市政府的决策部署，执行临沂市防震救灾指挥部及区政府工作要求；决定启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应、宣布地震灾区进入应急期；了解和掌握震情、灾情、社情、民情、舆情及发展趋势，组织信息发布；决定重点目标保护和交通管制等应急措施；决定派遣地震灾害紧急救援队和各类抢险抢修专业队伍，指挥协调人员搜救和抢险救援行动；组织指挥伤员救治、转运及遇难人员善后处理；决定派出区地震现场抗震救灾指挥部和地震现场应急工作队；组织调运救灾物资，安置受灾群众，保障灾区群众生活供应；核实灾情，下拨抗震救灾资金；协调人武部、公安消防参加抢险救灾；组织协调区内外政府、社会组织等对灾区实施紧急救援和支援；请求市政府对灾区实施对口支援；建议区政府派出慰问团等。

以上重要事项决定一般由区抗震救灾指挥部研究决定，特殊情况下由指挥长决定。由各工作组按照职责划分组织实施，并由牵头单位负责组织协调和情况汇总上报。

2.1.3区抗震救灾指挥部办公室及职责

区抗震救灾指挥部办公室是区抗震救灾指挥部的办事机构，办公室设在区应急局。办公室主任由区应急局局长担任，办公室副主任由区应急局副局长兼任；成员由河东消防救援大队等有关部门和区直有关部门负责同志组成。主要职责：负责承办区抗震救灾指挥部工作会议，传达贯彻区抗震救灾指挥部的指示和部署；负责区抗震救灾指挥部成员单位和各类救援队伍的组织协调；收集汇总震情、灾情、社情和民情等，研究提出意见建议，及时向区抗震救灾指挥部报告；协调区抗震救灾指挥部成员单位、地震灾害紧急救援队伍与灾区镇街人民政府之间的应急行动；负责地震救援准备、现场处置、抢险救援和救灾的牵头工作；协调区政府有关部门应对一般地震灾害，支援和指导当地政府开展应急救援工作。

2.1.4专家组组成及职责

专家组由应急、消防、工信、公安、自然资源、生态环境、住建、交通、水务、卫健局、人防、通信、电力等政府部门（单位）及高校专家组成。主要职责是：

承担抗震救灾决策技术咨询；向指挥部提出处置措施建议；参加生命救援和工程抢修抢险应急处置；受市抗震救灾指挥部委托对有关处置方案进行综合评估等。

2.2 区地震现场抗震救灾指挥部组成及其主要职责

区地震现场抗震救灾指挥部由区抗震救灾指挥部派出，在区抗震救灾指挥部领导下组织指挥地震现场应急救援和救灾工作。

2.2.1 现场抗震救灾指挥部组成

指挥长：副区长

副指挥长：区政府办公室分管副主任、区应急管理局和灾区镇街负责同志。

根据灾区现场应急处置需要，现场抗震救灾指挥部可设置以下工作组：

（1）抢险救灾组。由区人武部牵头，河东公安分局、区卫健局、区应急管理局、河东消防救援大队等单位参加。

主要职责：制订实施抢险救灾力量配置方案，调配救援队伍和装备，搜救被困群众和受伤人员，组织救援人员和物资的运送工作，清理灾区现场。

（2）群众生活安置组。由区应急管理局牵头，区发改局、区教体局、区工信局、区民政局、区财政局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区粮食和物资储备中心、区红十字会、区供销社等单位参加。

主要职责：制订实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等抗震救灾物资；指导有关地区做好受灾群众的紧急转移和安置工作，支援灾区保障群众基本生活和市场供应。

（3）医疗救治和卫生防疫组。由区卫健局牵头，区发改局、区工信局、区水务局、区农业农村局、区市场监督管理局、区红十字会、河东生态环境分局等参加。

主要职责：组派医疗卫生救援队伍，调集医疗器械、药品等物资，对受伤人员进行救治和转移后送；检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行；做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助。制定实施灾后动物防疫方案，根据当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫病和人畜共患病防控。

（4）基础设施保障和生产恢复组。由区发改局牵头，区工信局、区民政局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区住建局、区水务局、区农业农村局、区文旅局、区商务局、区林业发展中心、河东生态环境分局、河东交通运输分局、河东区公路中心、区粮食和物资储备中心、河东联通公司、河东移动公司、河东供电中心等参加。

主要职责：组织指导抢修、恢复、维护铁路、公路、桥梁、等交通设施和供电、供水、供气、防洪、通信、广播电视等设施；组织生产、调运抢险救援产品，调运生产物资和装备，保障灾区抢险应急物资供应；协调运力优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要；对受灾的工贸和农业损毁情况进行核实，指导制订科学恢复生产方案，安排落实有关扶持资金和物资。

（5）次生灾害防范处置组。由区应急管理局牵头，区科协、区工信局、区水务局、区自然资源局、区住建局、河东公安分局、河东生态环境分局、河东交通分局、河东消防救援大队等单位参加。

主要职责：及时组织扑救火灾，处置危化品泄漏事故，做好灾区防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作；对重大地质灾害隐患进行监测预警；加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控，保障灾区水库安全和饮用水源安全。对易于发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施，采取紧急处置措施并加强监控。加强灾区环境监测，减轻或消除环境污染危害。

（6）震情监测与灾情调查评估组。由区应急管理局牵头，区工信局、区财政局、区自然资源局、区住建局、河东人保财险公司、河东人寿公司等参加。

主要职责：密切监视震情发展，做好余震防范；开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查，对地震灾害损失进行评估，指导灾区做好保险理赔和给付。

（7）社会治安组。由河东公安分局牵头，区教体局、区民政局、区司法局、区信访局、区综合行政执法局等单位参加。

主要职责：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒。

（8）救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组。由区政府办、区民政局牵头，区委统战部、区商务局、区红十字会等单位参加。

主要职责：接受和安排国内外捐赠，处理其他涉外事务和涉港澳台事务。

（9）信息发布及宣传报道组。由区委宣传部牵头，区委网信办、区融媒体中心（广播电视台）、区应急管理局、河东公安分局等单位参加。

主要职责：组织灾情和抗震救灾信息发布，及时准确发布灾情；指导做好抗震救灾宣传报道，加强舆情收集分析，正确引导舆论；适时组织安排新闻媒体进行采访报道。

2.2.2 现场抗震救灾指挥部主要职责

组织指挥和协调灾区抗震救灾工作；传达国务院、省政府、市政府、区政府有关抗震救灾工作的指示，研究部署灾区抗震救灾行动，督促检查贯彻落实情况；调查、研究、统计、评估灾区抗震救灾需求，提出意见建议，及时向区抗震救灾指挥部报告；组织指挥和协调各类救援队伍、志愿者等开展人员搜救、紧急救援和工程抢险排险；实施重点目标保护、交通管制、维护社会稳定；组织开展现场震情监测、地震烈度调查和灾害损失评估，平息地震谣传和误传；指导协调和帮助灾区政府转移、安置、救济灾民，调运救灾物资等工作。

2.3镇街抗震救灾指挥部

镇街抗震救灾指挥部负责领导、指挥和协调当地抗震救灾工作；实施先期应急救援，贯彻落实市、区抗震救灾指挥部的指示要求；配合和协助市、区抗震救灾指挥部的应急救援行动。

3 应急响应

3.1 特别重大、重大地震灾害事件应急响应

3.1.1 应急响应启动

（1）特别重大、重大地震灾害发生后，区应急管理局立即将震情上报区政府和市应急管理局、市地震台，同时通报区人武部、河东消防救援大队，向宣传部门提供地震信息。区抗震救灾指挥部办公室提出启动Ⅰ级、Ⅱ级响应的建议。

（2）报区政府同意后，由区抗震救灾指挥部启动启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应。区抗震救灾指挥部在市抗震救灾指挥部的统一领导下组织开展灾区抗震救灾工作。

（3）区抗震救灾指挥部成员单位和受灾镇街迅速采取必要的先期处置措施，防止灾情进一步扩大，防范二次或次生灾害。情况紧急时，可先行组织搜救被困人员。

3.1.2 灾情收集与报送

（1）地震灾区镇街应当及时向区政府及区应急管理局等部门报告震情、灾情等信息，情况紧急时也可同时越级上报。

（2）区抗震救灾指挥部成员单位应及时了解、收集和汇总本行业灾情信息，分析评估救灾需求，并及时报告区政府和区抗震救灾指挥部办公室。

（3）区应急管理局对地震可能造成的灾害情况做出快速预评估。

（4）区应急管理局应及时将初步掌握的震情、灾情上报区政府和市抗震救灾指挥部办公室，并续报震情、灾情及救灾工作进展情况。

（5）区自然资源局利用航空遥感和卫星遥感等手段，收集或制作提供灾区影像、地图资料等基础地理信息。

3.1.3 应急部署

区抗震救灾指挥部召开紧急会议，部署抗震救灾行动。组建并派出现场抗震救灾指挥部，派出现场工作队，协调相关部门指导灾区镇街开展现场先期抗震救灾行动。市地震现场应急工作队到达现场后，配合市地震现场应急工作队开展应急救援工作。

（1）分析、判断地震趋势，了解、掌握灾情并确定抗震救灾工作方案；迅速开展地震现场震情监测、受损监测设施抢修、地震烈度调查等工作。

（2）协调人武部、消防救援大队参加抢险救灾，派出地震灾害救援队伍等专业救援队伍。迅速组织抢救人员，组织有关单位和人员开展自救互救。

（3）迅速组织实施紧急医疗救护，组织伤员的转移、接收与救治；开展卫生防疫和疫情防范。

（4）组织抢修毁损的公路、铁路、航空、航运、水务、供水、供电、供热、燃气、通信等基础设施。

（5）启用地震应急避难场所，设置临时避难场所和救济物资供应点，提供救济物品、临时住所，及时转移和安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活必需品；根据震情、灾情变化适时向社会征用救援物资、装备和工具。

（6）迅速控制危险源，封锁危险场所，关闭人员密集场所，停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动，划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域，设置警戒标志，并采取紧急防控措施。

（7）依法采取维持社会秩序、维护社会治安的紧急措施。

（8）组织动员社会组织、志愿者及社会公众有序参与地震应急救援行动，开展灾后救助、心理援助等工作。

（9）向市抗震救灾指挥部报告震情、灾情和救灾工作进展，视情况请求市政府支援。

（10）适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急与救援的动态信息。

3.1.4 应急处置

（1）紧急救援。灾害发生后，各级各部门各基层单位和广大群众，要第一时间自主逃生，在安全的情况下，组织开展自救互救，搜救周边被困群众，救助受伤人员，尽力抢救被压埋人员。区应急管理局、河东公安分局、河东消防救援大队等部门（单位）立即组织地震灾害救援队伍赶赴灾区开展生命搜救，组织抢救人员。

协调区人武部立即组织民兵预备役人员以及其他支援部队参与抢险救援工作。

（2）医疗救助。区卫健局负责立即组织医疗救护队伍和卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治、心理疏导、卫生防疫、卫生监督等医疗卫生救援工作。配合有关部门做好灾区医疗仪器安全保障。对现场状况和风险源进行卫生学评估、现场卫生学处置。接待和协调区外医疗卫生救援队和医疗机构开展伤员救治、接收危重伤员。有关部门迅速筹集和运送灾区急需药品药械，必要时启动区外调拨救灾药品工作机制。

（3）人员安置。区应急管理局负责制订和实施受灾群众救助工作方案，迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，协助当地政府转移和安置灾民。

区教体局立即组织遭受破坏学校的学生转移和安置，适时组织学生复课，维持正常教学秩序。

区应急管理局、区商务局、区粮食和物资储备中心、区供销社等有关部门负责灾区群众基本生活物资供应。

区住房和城乡建设局迅速组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所被震损的建设工程开展应急评估、鉴定，对建筑安全情况进行分类，并设置明显标识。

受灾镇街迅速启用地震应急避难场所，设置临时住所和救济物资供应点，及时转移和安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活需求。

（4）应急通信。河东移动公司、河东联通公司、河东电信公司等通讯运营企业迅速修复被毁损的通信设施，启动应急通信保障，优先保障抗震救灾指挥通信畅通。

（5）交通运输。河东交通运输分局、河东区公路中心等单位迅速查明交通中断情况，迅速修复被毁损交通设施。优先疏通主要交通干道，开辟绿色通道，保证救灾队伍、救灾车辆通行；协调组织应急救援运力，确保应急救援装备物资及时运达，保障灾民转移运输需求。

河东公安分局立即实施交通管制，确保交通畅通。

（6）电力保障。河东供电中心负责调集抢修队伍，组织灾区电力部门迅速修复被毁损的电力设施和调度系统，优先抢修、恢复城区供电；启用应急发电设备，确保应急救援用电需求。

（7）基础设施。区住建局、区综合行政执法局组织力量对灾区城镇供排水、燃气热力、道路等重要基础设施进行抢险抢修，尽快恢复“生命线”设施和基础设施功能。

（8）灾害监测与防范。区应急管理局负责组织震情监视，恢复监测设施运行、布设流动监测台网，强化地震监测，实时通报余震信息。加密震情会商，及时提供地震趋势判定意见和强余震防范建议。

河东生态环境分局负责组织灾区、事故现场的大气、饮用水、土壤等环境质量的监测，指导处置因地震发生、衍生的突发环境事件。

区应急管理局、河东生态环境分局等部门（单位）按照职责加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆和有毒有害物质的检查、监测，防控和处置可能引发的爆炸、有毒有害物质和放射性物质泄漏（核设施除外）事件。

区水务局等部门（单位）严密监视地震引发的水库垮坝、河道决堤等次生灾害，及时采取紧急处置措施。

区自然资源局组织做好对地质灾害的排查和监测、预警工作，区应急管理局对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生灾害和险情，采取紧急处置措施。

区应急管理局、河东消防救援大队严密监视和预防地震引发的火灾、毒气泄漏等次生灾害，及时扑灭火灾、排除有毒有害气体泄漏。

（9）治安维护。河东公安分局负责灾区治安管理和安全保卫工作，加强对党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重点目标的警戒。预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

（10）新闻宣传及舆情管控。区委宣传部、区委网信办、区应急管理局、河东公安分局、河东消防救援大队适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信息，及时掌握社会舆情，加强晚上舆情监测，及时处置网上涉地震谣传及不实信息。

（11）涉外与台港澳事务。区委统战部、区政府办、区教体局、区科技局、区人力资源和社会保障局、区商务局、区文化和旅游局等部门（单位）会同当地政府按照职责分工，联络和妥善安置在灾区的国（境）外人员，区应急管理局协助区政府办及时向市外办通报有关情况。

有关部门及时协调办理国（境）外救援队伍、专家和救灾物资入罗手续事宜；做好国（境）外新闻记者到灾区采访的接待、管理、服务等事宜。

（12）社会动员。区政府动员区直有关部门和单位、非灾区镇街向灾区提供人力、财力、物力和技术等方面的支援。团区委组织动员志愿者有序参与灾区抗震救灾活动。区民政局负责妥善解决遇难人员善后事宜。区红十字会按照规定通过市红十字会协调省红十字会发出呼吁，争取境内外捐赠，接受境外红十字组织和国际社会提供的紧急救助。

（13）损失评估。区应急管理局会同区发改局、区工信局、区住建局、区自然资源局等部门负责地震灾害调查和核实，快速评估地震灾害损失。

（14）烈度评定。区应急管理局配合市地震台开展地震烈度评定工作，按规定发布地震烈度图。

（15）恢复生产。区工信局、区住建局、区商务局、区农业农村局、区自然资源局、保险公司等有关部门（单位）按照职责分工指导地方政府帮助受灾的商贸、农业、渔业等企业（单位）恢复生产和经营。

3.1.5 镇街应急

灾区所在镇街迅速查灾报灾，组织抢险救灾，并上报先期采取的应急救援措施及抢险救灾需求。

灾区所在镇街抗震救灾指挥部迅速制定抢险救援方案，组织抗震救灾工作。配合省、市、区地震现场应急工作队、抗震救灾指挥部、地震灾害紧急救援队、工程抢险救援队开展抗震救灾工作。

3.1.6 应急结束

当地震灾害事件紧急处置工作基本完成、次生灾害基本消除或得到有效控制、震情趋势判断结果认为近期没有再发生破坏性地震的可能、地震灾区生产生活和社会秩序基本稳定时，区应急管理局提出建议报市应急管理局、市地震台，由区抗震救灾指挥部宣布终止应急响应，抗震救灾工作转入灾后恢复重建阶段。

3.2 较大地震灾害事件应急响应

3.2.1 应急响应启动

（1）较大地震灾害发生后，区应急管理局迅速将震情上报区政府和市应急管理局、市地震台，同时通报区人武部、河东公安分局、河东消防救援大队，向宣传部门提供地震信息。区抗震救灾指挥部办公室根据初判标准提出启动Ⅲ级应急响应建议。

（2）报区政府同意后，由区抗震救灾指挥部启动Ⅲ级应急响应。区抗震救灾指挥部在市抗震救灾指挥部的统一领导下组织开展灾区抗震救灾工作。

（3）区抗震救灾指挥部成员单位和受灾镇街迅速采取必要的先期处置措施，防止灾情进一步扩大，防范二次或次生灾害。情况紧急时，可先行组织搜救被困人员。

3.2.2 灾情收集与报送

（1）地震灾区镇街应当及时向区政府及区应急管理局等部门报告震情、灾情等信息，情况紧急时也可同时越级上报。

（2）区抗震救灾指挥部成员单位及时了解、收集和汇总本行业灾情信息，分析评估救灾需求，并及时上报区政府和区抗震救灾指挥部办公室。

（3）区应急管理局对地震可能造成的灾害情况做出快速预评估。

（4）区应急管理局负责及时将初步掌握的震情、灾情上报区政府和市抗震救灾指挥部办公室，并续报震情、灾情及救灾工作进展情况。

（5）区自然资源局利用航空遥感和卫星遥感等手段，收集或制作提供灾区影像、地图资料等基础地理信息。

3.2.3 应急部署

区抗震救灾指挥部召开紧急会议，部署抗震救灾行动。组建现场抗震救灾指挥部和各工作组，派出现场工作队，领导、指挥和协调现场抗震救灾行动。在市地震现场应急工作队到达现场后，在市地震现场应急工作队的指导下，开展应急救援工作。

（1）分析、判断地震趋势，了解、掌握灾情并确定抗震救灾工作方案；迅速开展地震现场震情监测、受损监测设施抢修、地震烈度调查等工作。

（2）协调区人武部、河东消防救援大队参加抢险救灾，派出地震灾害紧急救援队等专业救援队伍。迅速组织抢救人员，组织有关单位和人员开展自救互救。

（3）迅速组织实施紧急医疗救护，组织伤员的转移、接收与救治；开展卫生防疫和疫情防范。

（4）组织抢修毁损的公路、铁路、航空、航运、水务、供水、供电、供热、燃气、通信等基础设施。

（5）启用地震应急避难场所，设置临时避难场所和救济物资供应点，提供救济物品、临时住所，及时转移和安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活必需品；根据震情、灾情变化适时向社会征用救援物资、装备和工具。

（6）迅速控制危险源，封锁危险场所，关闭人员密集场所，停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动，划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域，设置警戒标志，并采取紧急防控措施。

（7）依法采取维持社会秩序、维护社会治安的紧急措施。

（8）组织动员社会组织、志愿者及社会公众有序参与地震应急救援行动，开展灾后救助、心理援助等工作。

（9）向市抗震救灾指挥部报告震情、灾情和救灾工作进展，视情况请求市政府支援。

（10）适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急与救援的动态信息。

3.2.4 应急处置

（1）紧急救援。灾害发生后，各级各部门各基层单位和广大群众，要第一时间自主逃生，在安全的情况下，组织开展自救互救，搜救周边被困群众，救助受伤人员，尽力抢救被压埋人员。区应急管理局、河东公安分局、河东消防救援大队等部门（单位）立即组织地震灾害救援队伍赶赴灾区开展生命搜救，组织抢救人员。

协调区人武部立即组织民兵预备役人员以及其他支援部队参与抢险救援工作。

（2）医疗救助。区卫健局负责立即组织医疗救护队伍和卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治、心理疏导、卫生防疫、卫生监督等医疗卫生救援工作。配合有关部门做好灾区医疗仪器安全保障。对现场状况和风险源进行卫生学评估、现场卫生学处置。接待和协调区外医疗卫生救援队和医疗机构开展伤员救治、接收危重伤员。有关部门迅速筹集和运送灾区急需药品药械，必要时，启动区外调拨救灾药品工作机制。

（3）人员安置。区应急管理局负责制订和实施受灾群众救助工作方案，迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，协助当地政府转移和安置灾民。

区教体局立即组织遭受破坏学校的学生转移和安置，适时组织学生复课，维持正常教学秩序。

区应急管理局、区商务局、区粮食和物资储备中心、区供销社等有关部门（单位）负责灾区群众基本生活物资供应。

区住建局迅速组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所被震损的建设工程开展应急评估、鉴定，对建筑安全情况进行分类，并设置明显标识。

灾区镇街迅速启用地震应急避难场所，设置临时住所和救济物资供应点，及时转移和安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活需求。

（4）应急通信。河东移动公司、河东联通公司、河东电信公司等通讯运营企业迅速修复被毁损的通信设施，启动应急通信保障，优先保障抗震救灾指挥通信畅通。

区工信局对灾区应急救援活动的无线电频率予以特别保护。

其他有关职能部门依托各类卫星和无线通信系统保障临时通信的同时，尽快恢复本部门被破坏的专用通信设施。

（5）交通运输。河东交通分局、河东区公路中心等部门（单位）迅速查明交通中断情况，迅速修复被毁损交通设施。优先疏通主要交通干道，开辟绿色通道，保证救灾队伍、救灾车辆通行；协调组织应急救援运力，确保应急救援装备物资及时运达，保障灾民转移运输需求。

河东公安分局立即实施交通管制，确保交通畅通。

（6）电力保障。河东供电部负责调集抢修队伍，组织灾区电力部门迅速修复被毁损的电力设施和调度系统，优先抢修、恢复城区供电；启用应急发电设备，确保应急救援用电需求。

（7）基础设施。区住建局、区综合行政执法局组织力量对灾区城镇供排水、燃气热力、道路等重要基础设施进行抢险抢修，尽快恢复“生命线”设施和基础设施功能。

（8）灾害监测与防范。区应急管理局负责组织震情监视，恢复监测设施、布设流动监测台网，强化地震监测，实时通报余震信息。加密震情会商，及时提供地震趋势判定意见和强余震防范建议。

河东生态环境分局负责组织灾区、事故现场的大气、饮用水、土壤等污染质量的监测，指导处置因地震发生、衍生的突发环境事件。

区应急管理局、河东生态环境分局等部门（单位）按照职责加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆和有毒有害物质的检查、监测，防控和处置可能引发的爆炸、有毒有害物质和放射性物质泄漏（核设施除外）事件。

区水务局等部门（单位）严密监视地震引发的水库垮坝、河道决堤等次生灾害，及时采取紧急处置措施。

区自然资源局组织做好对地质灾害的排查和监测、预警工作，区应急管理局对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生灾害和险情，采取紧急处置措施。

区应急管理局、河东消防救援大队严密监视和预防地震引发的火灾、毒气泄漏等次生灾害，及时扑灭火灾、排除有毒有害气体泄漏。

（9）治安维护。河东公安分局负责灾区治安管理和安全保卫工作，加强对党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重点目标的警戒。预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

（10）新闻宣传及舆情管控。区委宣传部、区委网信办、区应急管理局、河东公安分局、河东消防救援大队适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信息，及时掌握社会舆情，加强晚上舆情监测，及时处置网上涉地震谣传及不实信息。

（11）涉外与台港澳事务。区委统战部、区政府办、区教体局、区科技局、区人力资源和社会保障局、区商务局、区文化和旅游局等部门（单位）会同当地政府按照职责分工，联络和妥善安置在灾区的国（境）外人员，区应急管理局协助区政府办及时向市外办通报有关情况。

有关部门及时协调办理国（境）外救援队伍、专家和救灾物资入罗手续事宜；做好国（境）外新闻记者到灾区采访的接待、管理、服务等事宜。

（12）社会动员。区政府动员区直有关部门和单位、非灾区镇街向灾区提供人力、财力、物力和技术等方面的支援。团区委组织动员志愿者有序参与灾区抗震救灾活动。区民政局负责妥善解决遇难人员善后事宜。区红十字会按照规定通过市红十字会协调省红十字会发出呼吁，争取境内外捐赠，接受境外红十字组织和国际社会提供的紧急救助。

（13）损失评估。区应急管理局会同区发改局、区工信局、区住建局、区自然资源局等部门负责地震灾害调查和核实，快速评估地震灾害损失。

（14）烈度评定。区应急管理局配合市地震台开展地震烈度评定工作，按规定发布地震烈度图。

（15）恢复生产。区应急局、区商务局、区农业农村局、区住建局、区自然资源局、区工信局、保险公司等有关部门（单位）按照职责分工指导地方政府帮助受灾的工贸、农业、渔业等企业（单位）恢复生产和经营。

3.2.5 镇街应急

灾区所在镇街迅速查灾报灾，组织抢险救灾，并上报先期采取的应急救援措施及抢险救灾需求。

灾区所在镇街抗震救灾指挥部迅速制定抢险救援方案，组织抗震救灾工作。配合上级派遣的地震现场抗震救灾指挥部、各类地震灾害紧急救援队、地震现场应急工作队、工程抢险专业队开展抗震救灾工作。

3.2.6 应急结束

当地震灾害紧急处置工作基本完成、次生灾害基本消除或得到有效控制、震情趋势判断结果认为近期没有再次发生破坏性地震的可能、地震灾区生产生活和社会基本稳定时，区应急管理局提出建议，由区抗震救灾指挥部宣布终止应急响应，抗震救灾工作转入灾后恢复重建阶段。

3.3 一般地震灾害应急响应

3.3.1 应急响应启动

（1）一般地震灾害发生后，区应急管理局迅速将震情上报区政府和市应急管理局、市地震台，同时报区人武部、河东消防救援大队，向宣传部门提供地震信息。区抗震救灾指挥部办公室根据初判标准提出启动Ⅳ级应急响应建议。

（2）报区政府同意后，由区抗震救灾指挥部办公室启动Ⅳ级应急响应，领导、指挥和协调全区抗争救灾工作。

（3）区抗震救灾指挥部成员单位和受灾镇街迅速采取必要的先期处置措施，防止灾情进一步扩大，防范二次或次生灾害。情况紧急时，可先行组织搜救被困人员。

3.3.2 灾情收集与报送

（1）地震灾区镇街应当及时向区政府及区应急管理局等部门报告震情、灾情等信息，情况紧急时也可同时越级上报。。

（2）区抗震救灾指挥部成员单位及时了解、收集、汇总本行业灾情信息，分析评估救灾需求，并及时上报区政府和区抗震救灾指挥部办公室。

（3）区应急管理局对地震可能造成的灾害情况做出快速评估；及时将初步掌握的震情、灾情和救灾工作情况上报区政府和市抗震救灾指挥部，并续报震情、灾情及救灾工作进展情况；及时收集社会舆情以及社会稳定情况。

（4）区自然资源局利用航空遥感和卫星遥感等手段，收集和制作提供灾区影像、地图资料等基础地理信息。

3.3.3 应急部署

区抗震救灾指挥部召开紧急会议，部署抗震救灾行动。组织并派出现场抗震救灾指挥部，协调相关部门指导灾区镇街开展现场抗震救灾行动。在市地震现场指导组到达现场后，在市地震现场指导组的指导下，开展应急救援工作。

（1）分析、判断地震趋势，了解、掌握灾情并确定抗震救灾工作方案；迅速开展地震现场震情监测、受损监测设施抢修、地震烈度调查等工作。

（2）协调区人武部、河东消防救援大队参加抢险救灾，派出地震灾害紧急救援队等专业救援队伍。迅速组织抢救人员，组织有关单位和人员开展自救互救。

（3）迅速组织实施紧急医疗救护，组织伤员的转移、接收与救治；开展卫生防疫和疫情防范。

（4）组织抢修毁损的公路、铁路、航空、航运、水务、供水、供电、供热、燃气、通信等基础设施。

（5）启用地震应急避难场所，设置临时避难场所和救济物资供应点，提供救济物品、临时住所，及时转移和安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活必需品；根据震情、灾情变化适时向社会征用救援物资、装备和工具。

（6）迅速控制危险源，封锁危险场所，关闭人员密集场所，停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动，划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域，设置警戒标志，并采取紧急防控措施。

（7）依法采取维持社会秩序、维护社会治安的紧急措施。

（8）组织动员社会组织、志愿者及社会公众有序参与地震应急救援行动，开展灾后救助、心理援助等工作。

（9）向市抗震救灾指挥部报告震情、灾情和救灾工作进展，视情况请求市政府支援。

（10）适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急与救援的动态信息。

3.3.4 应急处置

（1）紧急救援。灾害发生后，各级各部门各基层单位和广大群众，要第一时间自主逃生，在安全的情况下，组织开展自救互救，搜救周边被困群众，救助受伤人员，尽力抢救被压埋人员。区应急管理局、河东公安分局、河东消防救援大队等部门（单位）立即组织地震灾害救援队伍赶赴灾区开展生命搜救，组织抢救人员。

协调区人武部立即组织民兵预备役人员以及其他支援部队参与抢险救援工作。

（2）医疗救助。区卫健局负责立即组织医疗救护队伍和卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治、心理疏导、卫生防疫、卫生监督等医疗卫生救援工作。配合有关部门做好灾区医疗仪器安全保障。对现场状况和风险源进行卫生学评估、现场卫生学处置。接待和协调区外医疗卫生救援队和医疗机构开展伤员救治、接收危重伤员。有关部门迅速筹集和运送灾区急需药品药械，必要时，启动区外调拨救灾药品工作机制。

（3）人员安置。区应急管理局负责制订和实施受灾群众救助工作方案，迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，协助当地政府转移和安置灾民。

区教体局立即组织遭受破坏学校的学生转移和安置，适时组织学生复课，维持正常教学秩序。

区应急管理局、区商务局、区粮食和物资储备中心、区供销社等有关部门（单位）负责灾区群众基本生活物资供应。

区住建局迅速组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所被震损的建设工程开展应急评估、鉴定，对建筑安全情况进行分类，并设置明显标识。

灾区镇街迅速启用地震应急避难场所，设置临时住所和救济物资供应点，及时转移和安置受灾群众，保障灾民食品、饮用水等基本生活需求。

（4）应急通信。河东移动公司、河东联通公司、河东电信公司等通讯运营企业迅速修复被毁损的通信设施，启动应急通信保障，优先保障抗震救灾指挥通信畅通。

（5）交通运输。河东交通分局、河东区公路中心等部门（单位）迅速查明交通中断情况，迅速修复被毁损交通设施。优先疏通主要交通干道，开辟绿色通道，保证救灾队伍、救灾车辆通行；协调组织应急救援运力，确保应急救援装备物资及时运达，保障灾民转移运输需求。

河东公安分局立即实施交通管制，确保交通畅通。

（6）电力保障。河东供电中心负责调集抢修队伍，组织灾区电力部门迅速修复被毁损的电力设施和调度系统，优先抢修、恢复城区供电；启用应急发电设备，确保应急救援用电需求。

（7）基础设施。区住建局、区综合行政执法局组织力量对灾区镇街供排水、燃气热力、道路等重要基础设施进行抢险抢修，尽快恢复“生命线”设施和基础设施功能。

（8）灾害监测与防范。区应急管理局负责组织震情监视，恢复监测设施、布设流动监测台网，强化地震监测，实时通报余震信息。加密震情会商，及时提供地震趋势判定意见和强余震防范建议。

河东生态环境分局负责组织灾区、事故现场的大气、饮用水、土壤等污染质量的监测，指导处置因地震发生、衍生的突发环境事件。

区应急管理局、河东生态环境分局等部门（单位）按照职责加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆和有毒有害物质的检查、监测，防控和处置可能引发的爆炸、有毒有害物质和放射性物质泄漏（核设施除外）事件。

区水务局等部门（单位）严密监视地震引发的水库垮坝、河道决堤等次生灾害，及时采取紧急处置措施。

区自然资源局组织做好对地质灾害的排查和监测、预警工作，区应急管理局对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生灾害和险情，采取紧急处置措施。

区应急管理局、河东消防救援大队严密监视和预防地震引发的火灾、毒气泄漏等次生灾害，及时扑灭火灾、排除有毒有害气体泄漏。

（9）治安维护。河东公安分局负责灾区治安管理和安全保卫工作，加强对党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重点目标的警戒。预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

（10）新闻宣传及舆情管控。区委宣传部、区委网信办、区应急管理局、河东公安分局、河东消防救援大队适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信息，及时掌握社会舆情，加强晚上舆情监测，及时处置网上涉地震谣传及不实信息。

（11）涉外与台港澳事务。区委统战部、区政府办、区教体局、区科技局、区人力资源和社会保障局、区商务局、区文化和旅游局等部门（单位）会同当地政府按照职责分工，联络和妥善安置在灾区的国（境）外人员，区应急管理局协助区政府办及时向市外办通报有关情况。

有关部门及时协调办理国（境）外救援队伍、专家和救灾物资入罗手续事宜；做好国（境）外新闻记者到灾区采访的接待、管理、服务等事宜。

（12）社会动员。区政府动员区直有关部门和单位、非灾区镇街向灾区提供人力、财力、物力和技术等方面的支援。团区委组织动员志愿者有序参与灾区抗震救灾活动。区民政局负责妥善解决遇难人员善后事宜。区红十字会按照规定通过市红十字会协调省红十字会发出呼吁，争取境内外捐赠，接受境外红十字组织和国际社会提供的紧急救助。

（13）损失评估。区应急管理局会同区发改局、区工信局、区住建局、区自然资源局等部门负责地震灾害调查和核实，快速评估地震灾害损失。

（14）烈度评定。区应急管理局配合市地震台开展地震烈度评定工作，按规定发布地震烈度图。

（15）恢复生产。区应急局、区商务局、区农业农村局、区住建局、区自然资源局、区工信局、保险公司等有关部门（单位）按照职责分工指导地方政府帮助受灾的工贸、商贸、农业、渔业等企业（单位）恢复生产和经营。

3.2.5 镇街应急

灾区所在镇街迅速查灾报灾，组织抢险救灾，并上报先期采取的应急救援措施及抢险救灾需求。

灾区所在镇街抗震救灾指挥部迅速制定抢险救援方案，组织抗震救灾工作。配合上级派遣的地震现场抗震救灾指挥部、各类地震灾害紧急救援队、地震现场应急工作队、工程抢险专业队开展抗震救灾工作。

3.2.6 应急结束

当地震灾害紧急处置工作基本完成、次生灾害基本消除或得到有效控制、震情趋势判断结果认为近期没有再次发生破坏性地震的可能、地震灾区生产生活和社会基本稳定时，区应急管理局提出建议，由区抗震救灾指挥部宣布终止应急响应，抗震救灾工作转入灾后恢复重建阶段。

4 应急保障

4.1 地震监测预报与预防行动

区应急管理局负责地震信息监测、收集、处理和存贮，并将震情、灾情信息及时报告区政府、市应急管理局和市地震台。开展震情跟踪和分析预测，及时报告预测预报意见。各镇街负责组织地震宏观异常信息的收集、调查核实和上报。区抗震救灾指挥部成员单位及镇街按照工作职能和任务分工，进一步强化地震监测跟踪、灾害防御措施和应急救援准备，保持社会安定。

4.2 地震灾害损失预评估工作

区应急管理局会同有关部门组织开展地震灾害损失预评估工作，特别是针对地震重点地区开展地震灾害损失预评估，对现有地震应急准备能力进行调查分析，提出地震应急处置建议，为应急处置指挥决策提供技术支撑，有针对性地做好地震应急准备工作。

4.3 资金与装备物资

区财政局、区应急管理局等部门以及镇街依据有关法律法规要求，按照事权与支出责任相匹配的原则，安排应急救援资金预算，建立救灾资金保障机制。

区应急管理局、区商务局、区粮食和物资储备中心等部门以及镇街按照有关规定储备抗震救灾物资、救援装备，建立各类装备、物资调用机制；加强各级各类应急救援队伍装备配备；区应急管理局会同有关部门调查统计社会现有大型救援装备、设备，建立地震应急救援资源数据库（主要包括大型救援装备及特种救援设备的性能、数量、存放位置、产权等信息），以备调用和征用。

4.4 应急救援队伍

加强各级各类地震应急救援队、医疗救护队、工种抢修抢险专业队和志愿者队伍等社会救援力量的建设，建立地震应急救援技术培训和演练工作机制，提高救援技术水平和能力。

4.5应急避难场所

各镇街所在地要结合旧城改造和新区建设，规划建设并利用现有的公园、绿地、广场、体育场馆、停车场、学校操场、人防疏散基地以及其他空地设立满足应急避险需求的地震应急避难场所，制定应急疏散方案，并组织疏散演练。

4.6 技术系统

区应急管理局负责区地震应急指挥技术系统的维护、运行与技术更新，形成区、镇街、地震现场互联互通的地震监测与应急指挥技术平台。建立和完善具备应急指挥辅助决策、地震趋势判定、灾害损失快速评估等功能的地震应急基础数据库和指挥技术系统、地震监测和地震烈度速报系统。

各镇街应当大力推进应急指挥技术系统建设，完善群测群防网络和灾情速报网络，并加强维护和管理，确保在紧急情况下，信息畅通，反应迅速，指挥技术系统运行正常。

4.7 科技支撑

区应急管理局、区科技局以及高等院校、科研机构应当积极开展地震预测预报、应急救援和应急管理、救援装备等科学技术研究，加大科技投入，逐步提高地震应急处置水平和能力。

4.8 宣传、培训和演习

宣传、应急、科技、教育、文化和旅游、区红十字会、广播电视、新闻出版等部门（单位）应加强协作，不断开展防震减灾科学知识普及和宣传教育活动，加强应急培训，增强社会公众的地震应急意识，提高防震避震、自救互救能力。

各级政府及其有关部门、行业、单位应结合各自的地震应急救援任务，协调整合各种应急救援力量，开展各种形式的地震应急救援演练。

5 其他地震灾害处置

5.1 强有感地震应急

区内发生3.0级≤M<4.0级强有感地震后，区应急管理局将震情上报区政府和市应急管理局、市地震台。

震区所在镇街抗震救灾指挥部启动本级地震应急响应，开展地震应急工作，并将震感、社会影响以及应急工作情况报区应急管理局。

区应急管理局派出地震现场应急工作队协助镇街开展应急工作。必要时，申请市应急管理局、市地震台派出市地震现场应急工作队，并在其指导下开展工作。

5.2 平息地震谣传、误传

当某地出现地震谣传、误传事件时，镇街应急办应当及时将地震谣传、误传事件报告区应急管理局。区应急管理局及时上报区政府和市应急管理局、市地震台。区应急管理局等部门要立即组织有关专家分析谣传、误传的起因，提出平息地震谣传、误传事件的意见和建议，指导当地政府开展调查、宣传和稳定社会的工作。

谣传、误传发生地的镇街应当组织做好谣传、误传事件的调查和地震科普、新闻宣传工作，采取措施及时平息地震谣传、误传事件。

5.3 特殊时期应急戒备

在重大社会活动期间，区应急管理局应当部署和加强震情值班、地震监测、震情会商、地震应急准备等应急戒备工作。

5.4应对毗邻震灾

与我区相邻的县区发生地震灾害影响我区，建（构）筑物遭受破坏和人员伤亡时，区应急管理局根据震情、灾情的危害和影响程度，建议启动相应级别的应急响应。

6 附则

6.1 地震灾害分级与应急响应级别

地震灾害事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别，与其相应的响应级别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ级。

6.1.1特别重大地震灾害

应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应；区抗震救灾指挥部在国务院抗震救灾总指挥部、省防震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部的统一领导下，组织开展灾区抗震救灾工作。

6.1.2重大地震灾害

应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应；区抗震救灾指挥部在省防震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部统一领导下，组织开展抗震救灾工作。

6.1.3较大地震灾害

应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应；区抗震救灾指挥部在市抗震救灾指挥部领导下，组织开展抗震救灾工作，根据抗震救灾需要，可请求省防震救灾指挥部支援。

6.1.4一般地震灾害

应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应；由区抗震救灾指挥部领导、指挥和协调本地抗震救灾工作。根据抗震救灾需要，可请求市抗震救灾指挥部支援。

6.1.5 地震灾害分级标准与响应级别（见表一）

表一：地震灾害分级标准及响应级别表

6.2 预案管理与更新

本预案由区政府批准发布。各镇街、区直有关部门、各大企业应按《山东省地震应急与救援办法》《临沂市地震应急预案》规定制定（修订）地震应急预案，并按要求报送区抗震救灾指挥部办公室（区应急管理局）备案。

6.3 监督检查

区应急管理局会同区发改局、区民政局、区粮食和物资储备中心等部门应按照《山东省地震应急检查工作制度》规定，对镇街、区政府有关部门以及大企业的应急准备情况进行监督检查，保证地震应急预案实施有效。

6.4 预案解释

本预案由区应急管理局负责解释。

6.5 实施时间

本预案自印发之日起施行。《河东区地震应急预案》（临东政办发〔2013〕78号）同时废止。

临东政发〔2022〕19号

附件

河东区行政许可事项清单（2022年版）

（2002年9月28日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 根据2013年6月2日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》第一次修正 根据2014年5月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》第二次修正 根据2016年1月22日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》第三次修正 根据2022年7月28日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》第四次修正）

目 录

第一章 总则

第二章 人口发展规划的制定与实施

第三章 生育调节

第四章 奖励与社会保障

第五章 计划生育服务

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于居住在本省行政区域内的公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的法人和其他组织。

第三条 实行计划生育是国家的基本国策。

公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

开展人口与计划生育工作，应当与促进优生优育、增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。

第四条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当坚持依法行政，不得侵犯公民的合法权益。

卫生健康主管部门及其工作人员依法执行计划生育公务受法律保护。

第五条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，并实行人口与计划生育目标管理责任制。

县级以上人民政府应当采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

第六条 县级以上人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

第七条 全社会都应当积极支持人口与计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第八条 各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人给予奖励。

第二章 人口发展规划的制定与实施

第九条 县级以上人民政府应当将人口发展工作纳入本级国民经济和社会发展规划,依法编制本行政区域人口发展专项规划,制定并组织落实人口与计划生育实施方案。

人口与计划生育实施方案应当明确调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，加强母婴保健和婴幼儿照护服务，促进家庭健康发展等措施。

县级以上人民政府卫生健康主管部门负责落实人口与计划生育实施方案的日常工作。

第十条 乡镇人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

第十一条 村民委员会、居民委员会应当明确工作人员负责计划生育工作。

村民会议、居民会议可以将计划生育工作纳入村规民约、居民公约。

第十二条 机关、社会团体、企业事业单位和其他组织法定代表人或者负责人负责本单位计划生育服务管理工作。

第十三条 人口与计划生育服务管理工作应当依法向社会公开，自觉接受公众监督。

第十四条 人口与计划生育工作实行属地管理。

流动人口的计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

第十五条 卫生健康、教育、科学技术、文化和旅游、民政、新闻出版、广播电视等部门，应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当积极开展人口与计划生育公益性宣传。

学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十六条 人口与计划生育的统计应当及时、准确，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据。

发展改革、教育、公安、民政、人力资源社会保障、卫生健康、统计、医疗保障、大数据等部门，应当对有关人口信息资源实行共享。

第十七条 各级人民政府应当根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。

各级人民政府应当对欠发达地区人口与计划生育工作给予重点扶持。

鼓励社会团体、企业事业单位以及其他组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。

任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育费用。

第十八条 鼓励、引导科研机构、高等学校、医疗机构加强相关领域的学科和专业建设，开展科学研究和对外交流与合作。

第三章 生育调节

第十九条 提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。

已生育三个子女的夫妻，有子女死亡或者有病残儿不能成长为正常劳动力的，可以等额再生育子女。

夫妻可以自行选择生育子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务。

第二十条 各级人民政府应当采取措施落实生育登记制度，做好与生育保险待遇的衔接，推进出生医学证明、户口登记、医疗保险、社会保障、儿童预防接种等服务事项联办。

第二十一条 公民享有避孕方法的知情选择权。育龄夫妻有权自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。

第二十二条 县级以上人民政府应当建立完善覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，密切监测生育形势、人口变动趋势和健康水平，在人口出生率、性别比、死亡或者畸形等出现异常情况时采取积极的干预措施。

第二十三条 禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃婴儿和违法送养子女。

第二十四条 本省居民涉外生育，涉及香港、澳门、台湾同胞的生育以及归国华侨和出国留学人员的生育，按照国家有关规定办理。

第四章 奖励与社会保障

第二十五条 县级以上人民政府应当落实基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育，并根据当地实际采取下列支持措施：

（一）减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担；

（二）为因生育中断就业的女性提供就业培训公共服务，支持用人单位采取有利于夫妻双方照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式；

（三）对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，根据未成年子女数量给予适当照顾；

（四）其他促进生育的支持措施。

鼓励县级以上人民政府建立育儿补贴制度，并完善配套支持措施。

第二十六条 符合法律和本条例规定生育子女的夫妻,除国家规定的产假外,女职工增加六十日产假,配偶享受不少于十五日陪产假,三周岁以下婴幼儿父母各享受每年累计不少于十日育儿假。

增加的产假、陪产假、育儿假期间，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。

第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻，享受下列奖励、扶助：

(一)独生子女年满十八周岁前，每月领取奖励费；

(二)退休或者年满六十周岁时，领取一次性养老补贴、补助或者定期领取奖励扶助金；

(三)对实行计划生育的困难家庭，在贷款、产业发展、社会救济、公共租赁住房、划分宅基地等方面给予优先照顾。

前款规定的奖励费、养老补贴补助、奖励扶助金标准以及发放办法，由省人民政府在2022年11月1日前另行制定。

第二十八条 各级人民政府应当建立健全对计划生育特殊家庭生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位保障制度。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女残疾或者死亡后未再生育且未收养子女的，按照国家和省有关规定领取特别扶助金，并可以享有下列扶助：

（一）住房困难的，优先获得住房保障；

（二）符合经济困难老年人补贴条件的，按照标准领取补贴；

（三）符合条件的优先入住公办养老机构；

（四）各级人民政府规定的其他扶助待遇。

对独生子女死亡后未再生育且未收养子女的夫妻，原独生子女父母奖励待遇不变；享受最低生活保障的，给予高出最低生活保障线三分之一的照顾。

第二十九条 县级以上人民政府应当采取规划、土地、住房、财政、金融、保险、人才等支持措施，推动建立普惠婴幼儿照护服务体系。

鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持学前教育机构和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。

县级以上人民政府应当采取政府补贴、行业引导等方式，对托育行业发展给予支持，有条件的地方可以对普惠性托育机构给予运营补贴。

第三十条 设区的市、县（市）人民政府卫生健康主管部门应当会同自然资源等部门，根据本行政区域国土空间规划、婴幼儿分布以及变动情况，制定、调整托育机构布局规划，纳入公共服务设施专项规划，报本级人民政府批准实施。

第三十一条 县级以上人民政府自然资源部门在提出居住用地规划条件时，应当明确配套托育机构同步规划设计要求，明确地块布局、用地面积等内容。新建城镇居住区配套建设的托育服务设施应当与住宅同步验收、同步交付使用。

老城区和已建成的城镇居住区未规划建设托育机构，或者已建设的托育机构不能满足服务需求的，设区的市、县（市、区）人民政府应当通过补建、改建、购置、置换、租赁等方式予以解决。

第三十二条 托育机构的设置和服务应当符合相关标准和规范。

托育机构应当向县（市、区）人民政府卫生健康主管部门备案。

第三十三条 县级以上人民政府应当在城乡社区建设改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所以及配套服务设施。

机场、车站、港口、医疗机构、大型商场、公共文化体育设施等公共场所和育龄女职工较多的用人单位，应当按照规定配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。

第三十四条 县级以上人民政府应当加强在婴幼儿照护服务、入户指导等方面的支持和帮扶，增强家庭和其他照护人员的科学育儿能力。

鼓励高等学校、中等职业学校开设婴幼儿照护服务相关专业，提高从业人员素质。

医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务，提供家庭访视、膳食营养、生长发育等健康指导。

第三十五条 对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，各级人民政府应当在老年人福利、养老、社会救助等方面给予必要的优先和照顾。

六十周岁以上的老年人患病住院的，其子女所在单位应当支持护理照料，给予独生子女每年累计十日、非独生子女每年累计七日的护理假。护理假期间，视为出勤,工资照发，福利待遇不变。

第三十六条 县级以上人民政府可以设立计划生育公益金。计划生育公益金由政府拨款、民间捐资、社会捐赠、国际捐赠等资金组成，主要用于计划生育特殊家庭的扶持和救助。

第三十七条 对领取《独生子女父母光荣证》后又生育的，由发证机关注销光荣证，停止凭证享受的各种优待。

第五章 计划生育服务

第三十八条 县级以上人民政府卫生健康等部门应当落实婚前保健、孕产期保健制度，构建预防、筛查、诊断、治疗、康复全程服务的出生缺陷防治体系，按照规定提供服务，提高出生婴儿健康水平。

实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定基本项目的计划生育技术服务，所需经费按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。

第三十九条 各级人民政府应当加强妇女儿童健康服务体系建设。省、设区的市、县（市）应当至少设置一所妇幼保健机构，有条件的市辖区可以设置妇幼保健机构，保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。

第四十条 医疗卫生机构应当加强优生优育知识的宣传教育，组织开展育龄妇女围孕期、孕产期保健服务，承担计划生育、优生优育、心理健康、生殖保健的咨询、指导和技术服务，规范实施不孕不育症诊疗。

医疗卫生机构应当加强高龄、高危等孕产妇妊娠风险筛查和评估，并实行专案管理。

第四十一条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。

严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

第六章 法律责任

第四十二条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已经规定法律责任的，适用其规定。

第四十三条 违反本条例规定，各级人民政府和卫生健康部门以及其他有关部门有下列行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定编制、落实人口发展专项规划和人口与计划生育实施方案的；

（二）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；

（三）截留、克扣、挪用、贪污人口与计划生育经费的；

（四）未按照规定落实人口与计划生育奖励和社会保障措施的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四十四条 违反本条例，职工所在单位未按照规定落实产假、陪产假、育儿假、护理假以及相关待遇的，职工有权要求有关部门依法处理，或者依法申请劳动争议仲裁，提起诉讼。

第四十五条 公民、法人和其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 则

第四十六条 本条例自公布之日起施行。1988年7月20日山东省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过、1996年10月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正的《山东省计划生育条例》同时废止。

临东政任〔2022〕11号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门，上级驻河东各单位：

区政府决定，任命：

贾彦鹏为区密码管理局局长；

陈超为区公务员局局长；

马颖颖为区工业和信息化局副局长（挂职，时间1年）；

王梦林为区自然资源局副局长（挂职，时间1年）。

河东区人民政府

2022年8月15日

鲁财社〔2022〕29号

各市财政局、卫生健康委：

为切实维护好计划生育家庭合法权益，根据《财政部国家卫生健康委关于提高计划生育家庭特别扶助制度扶助标准的通知》（财社〔2022〕49 号）要求，经省政府同意，决定自2022年7月1 日起，提高我省计划生育家庭特别扶助制度扶助标准。

现将有关事项通知如下:

一、独生子女死亡家庭特别扶助金标准由每人每月850元提高至每人每月990元;独生子女伤残家庭特别扶助金标准由每人每月700元提高至每人每月810元。

二、一级计划生育手术并发症人员特别扶助金标准由每人每月400元提高至每人每月520元;二级计划生育手术并发症人员特别扶助金标准由每人每月300元提高至每人每月390元；三级计划生育手术并发症人员特别扶助金标准由每人每月 200元提高至每人每月260元。

三、调整标准所需资金由各级财政共同承担并按规定纳入年度财政预算，省级财政按照事权与支出责任划分改革方案分档安排补助资金。各地要切实落实经费保障责任，加强资金管理，确保及时、足额按照调整后的标准发放特别扶助金。

信息公开选项∶主动公开

2022年8月5日印发

山东省财政厅办公室

山东省卫生健康委员会

临东政任〔2022〕10号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门，上级驻河东各单位：

区政府决定，免去：

朱世忠的区教育保障服务中心主任职务；

郭建飞的区财政事务服务中心副主任职务；

李文雨的区爱国卫生运动服务中心主任职务；

韦彬的区政务服务中心副主任职务；

刘亚男的区委党校副校长职务；

张丽梅的区动物疫病预防控制中心主任职务。

河东区人民政府

2022年8月3日

临东政办发〔2022〕17号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、临空经济区（河东经济开发区）、农业高新技术产业示范区管委会，区直各部门及上级驻河东各单位：

为进一步优化资源要素配置，加快工业企业转型升级，根据省、市“亩产效益评价”改革工作要求和2022年河东区工业企业亩产效益综合评价办法，对河东区范围内工业企业开展亩产效益综合评价，经企业确认数据后，形成评价结果。经研究，现公示2021年度河东区工业企业亩产效益评价结果。

附件：1．2021年度河东区规上工业企业评价结果

         2．2021年度河东区规下工业企业评价结果

河东区人民政府办公室

2022年7月30日

（此件公开发布）

附件1

河东区2022年义务教育阶段学校招生计划一览表

附件2

河东区2022年义务教育阶段学校招生工作日程安排表

注：如遇特殊情况，具体时间调整另行通知。

附件3

河东区2022年义务教育阶段学校招生咨询电话

附件4

河东区2022年义务教育阶段学校（小学）招生范围一览表

附件5

河东区2022年义务教育阶段学校（初中）招生范围一览表

临东政字〔2022〕9号

各镇街人民政府，街道办事处，区直各部门，上级驻河东各单位：

《河东区残疾人事业发展“十四五”规划》已经区政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

河东区人民政府

2022年7月27日

（此件公开发布）

河东区残疾人事业发展“十四五”规划

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院及省委、省政府，市委、市政府决策部署，进一步保障残疾人民生和改善残疾人生活，加快推进我区残疾人事业高质量发展，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《河东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》，结合河东工作实际，制定本规划。

一、发展现状和面临的形势

区委、区政府高度重视残疾人事业，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，制定实施了一系列含金量高、惠及残疾人的政策法规，推进残疾人事业实现了新发展。

残疾人保障水平不断提升。“十三五”期间帮助全区2100个建档立卡贫困残疾人实现脱贫，提高了困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，为6万人次残疾人购买意外伤害保险，为600余名残疾人提供托养服务。筹集资金130万元为全区1600名在普通学校就读的小学至研究生阶段残疾学生以及重度残疾人家庭子女提供助学金。投入100万元为937户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造应改尽改，实现了全覆盖。做好新冠肺炎疫情防控期间生活困难残疾人兜底保障工作，保障了残疾人基本生活。

残疾人公共服务更加充分。建立健全残疾儿童康复救助制度及配套政策，“十三五”期间，康复救助残疾儿童700余人次。扎实推进残疾人精准康复服务行动，康复服务残疾人1.2万余人次，服务率和服务总量居全市前列，实施白内障患者免费复明手术1500余例，免费发放辅助器具4000余件。将精神病治疗和残疾儿童康复纳入城乡基本医保门诊特殊病种保障范围，为康复救助儿童发放送训补贴。定点康复机构服务水平持续提高。扎实开展残疾人证“一次办好”工作，强化残疾人数据动态更新，全区2万持证残疾人调查完成率100%。不断完善残疾人就业保障，持续开展就业援助、按比例就业、辅助性就业和盲人按摩、电商等技能培训。积极推进全区无障碍环境建设，成功创建“十三五”期间全国无障碍达标区。

残疾人事业影响更加广泛。成功组织参加全市第五届残疾人艺术汇演，选送的节目《脊梁》先后在全市第六届残疾人艺术汇演、全省第十届残疾人文艺汇演中均获得金奖，时任市委书记王安德、市长任刚均给予批示表扬，并且该节目代表山东省参加全国第十届残疾人文艺汇演获得一等奖。河东区残疾人体育代表队在全市第六届残运会上获我区残疾人代表团荣获31枚金牌、4枚银牌、4枚铜牌，其中聋人篮球获得全市第一名的好成绩。河东区残疾人工作委员会被山东省残疾人工作委员会授予“十三五”期间先进集体。残疾人宣传文体工作持续加强，扶残助残舆论氛围日益浓厚。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是残疾人事业高质量发展的重要五年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对完善残疾人社会福利制度、帮扶残疾人就业、健全残疾人关爱服务体系和设施、提升残疾康复服务质量、完善特殊教育保障机制等作出重要部署。省委、省政府确定“七个走在前列”“九个强省突破”战略目标，对改善残疾人民生作出重大安排，将“完善特殊教育保障机制”“完善分层分类的社会救助体系提高残疾人保障水平”、建设“如康家园”残疾人之家、听力言语残疾人无障碍信息服务平台建设等工作纳入山东省国民经济和社会发展“十四五”规划。我市提出聚焦在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵，加快推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变的宏伟目标，对优化公共服务供给，全力保障改善民生做出安排，将帮扶残疾人就业，加强康复中心、康复医院建设，提高残疾人康复水平，完善帮扶残疾人社会福利制度纳入临沂市国民经济和社会发展“十四五”规划，为实现残疾人事业高质量发展提供了有力保障和良好机遇。但是，残疾人事业总体上仍滞后于经济社会发展，残疾人保障仍然是民生事业的短板，不平衡不充分的问题比较突出：一是脱贫仍享受政策残疾人中的重度残疾人，日常医疗、康复等费用支出加大，仍然存在返贫风险。二是残疾人社会保障和救助水平不高，一户多残、老残一体、孤残重残等群体生活状况有待进一步改善。三是残疾人康复、教育、文化、体育等基本公共服务水平偏低，就业不够充分，残保金征收不均衡，为残疾人服务的能力不足。四是设施不完善、机制不健全、服务人员专业水平不高，服务资源相对匮乏。五是社会力量参与支持残疾人事业发展的体制机制尚未形成，政府购买助残服务还不广泛、不规范。六是残疾人平等、参与、共享不充分，无障碍环境建设有待加强。七是残疾人群体仍然是一个数量众多、特性突出、特别需要关心帮助的困难群体。

习近平总书记强调要“进一步发展残疾人事业，不断促进残疾人全面发展和共同富裕”。全面建设社会主义现代化国家，决不能让残疾人掉队。“十四五”时期，要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断满足残疾人对美好生活的需要，让残疾人生存权得到稳定保障，发展权得到更好实现，和全区人民一道共建共享美好未来。

二、总体要求和主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和视察山东、临沂重要讲话、重要指示批示精神；坚持党的全面领导，健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用”的工作机制，为残疾人事业发展提供坚强保障；坚持以人民为中心的发展理念，着力解决残疾人急难愁盼问题，不断满足残疾人对美好生活的新期待；坚持弱有所扶的原则立场，着力完善残疾人帮扶制度，健全残疾人关爱服务体系和设施；坚持普惠与特惠相结合，着力提高残疾人保障水平，促进残疾人全面发展、共同富裕；坚持依法发展，推动残疾人基本权益全面落实，提高残疾人事业法治化水平；坚持改革创新，深入推进基层残联组织改革和服务创新，鼓励支持社会力量和市场主体参与残疾人事业，推动残疾人事业高质量发展，为加快推动河东建设，全面开创新时代现代化强区建设新局面作出新贡献。

到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到有效改善，民生福祉达到新水平。一是多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本生活保障网进一步织密扎牢，重度残疾人得到更好照护。二是残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，文化体育有较大发展，实现更加充分更高质量的就业。三是无障碍的社会环境不断优化，社会力量参与更加广泛和深入，基层残疾人服务网络和社会支持网络更加完善，残疾人平等权利得到更好实现。四是残疾人基础保障条件进一步改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益明显提升。

三、重点任务和主要措施

（一）健全残疾人保障体系，全面改善残疾人生活质量。

1.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人纳入易返贫致贫监测范围，及时发现、及时帮扶全部动态清零。充分发挥基层党组织核心引领作用，加强对残疾人的关爱服务。对符合条件的残疾人按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。加强农村低收入残疾人家庭常态化帮扶，坚持开发式帮扶，加大精准培训、就业力度，增强有劳动能力残疾人内生动力。依法保障农村残疾人的宅基地使用权、土地承包经营权、资产收益分配权等权益。按照省委、省政府统一安排做好东西部残疾人工作协作，动员社会力量参与残疾人帮扶。（牵头部门：区农业农村局；参与部门：区残联、区民政局、区自然资源局）

2.提高基层服务残疾人的能力。实施残疾人服务能力提升行动。加强部门联动，统筹服务资源，形成区、镇（街）、村（社区）三级联动互补的基层残疾人服务网络。镇（街）和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台，开展日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育、志愿助残等服务。将残疾人服务纳入城乡社区治理和服务体系建设，村（社区）将残疾人作为重点服务对象，开展走访探视、社区照顾、邻里互助等服务，实现“镇街有设施（机构）、村居有服务”。为特殊困难残疾人提供上门办、网上办、就近办、一次办等服务，真正让残疾人群众感受到社会的关爱和温暖。（牵头部门：区残联；参与部门：区民政局、区农业农村局）

3.完善残疾人社会福利制度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，全面开展资格认定申请“跨省通办”。落实残疾人信息消费优惠和免费乘坐市内公共交通工具等政策。铁路、民航等为残疾人出行提供便利，公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放。加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童医疗、康复、教育等服务，合理确定基本生活费标准。落实伤残军人和伤残民警抚恤优待。（牵头部门：区残联；参与部门：区教育和体育局、区民政局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区退役军人事务局、河东交通运输分局）

4.加快发展残疾人照护和托养服务。推广将残疾人托养纳入养老服务体系做法，完善养老服务机构服务功能，接收符合条件的老年残疾人。继续实施“阳光家园计划”，充分发挥“如康家园”服务功能，逐步完善扶持政策，不断扩大托养照护服务覆盖面。聚焦有需求的农村残疾人群体，发展多种形式的社会化照护服务。（牵头部门：区民政局、区残联；参与部门：区农业农村局、区卫生健康局）

5.扩大残疾人保险覆盖范围。落实重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、残疾人参加基本医疗保险缴费补贴政策，帮助残疾人按规定加入基本养老和基本医疗保险，实现应保尽保。对符合条件的灵活就业残疾人、安置残疾人就业单位，争取社会保险补贴。对依法参加失业保险且符合领取条件的失业残疾人，及时发放失业保险金或失业补助金。将严重精神障碍纳入职工、居民医保门诊慢特病保障范围。鼓励残疾人参加补充养老、补充医疗等商业保险。鼓励商业保险机构开发适合残疾人的商业保险产品、财产信托等服务。（牵头部门：区人力资源和社会保障局、区医疗保障局、区地方金融监督管理局；参与部门：区残联）

6.强化残疾人救助和保护力度。将符合政策的残疾人家庭和生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人按程序依法依规纳入最低生活保障救助范围。加强生活无着流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务。稳步提高医疗救助水平，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接，减轻困难残疾人医疗费用个人负担。加大困难残疾人临时救助，及时解决残疾人突发性、紧迫性、临时性生活困难，对重度残疾人依据困难类型、困难程度实施类别化、差异化救助。加强重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中对残疾人的保护，应急方案将残疾人列为优先保护对象。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障、应急服务和消防安全能力建设，村（社区）探索建立结对帮扶制度，帮助残疾人更好应对突发灾害事故。开展残疾人应急科普宣传，增强残疾人自救互救能力。（牵头部门：区民政局、区残联；参与部门：区委宣传部、区卫生健康局、区应急管理局、区医疗保障局）

7.保障残疾人基本住房安全便利。对符合条件的残疾人家庭优先轮候、优先选房，优先安排各类保障性住房，不断改善残疾人居住条件。农村危房改造优先解决符合低收入群体条件的残疾人家庭住房安全问题。城镇保障性住房建设、农村危房改造统筹将无障碍需求纳入建设之中。（牵头部门：区住房和城乡建设局；参与部门：区残联）

（二）全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平。

8.加强残疾预防工作。坚持预防为主、预防与康复相结合原则，推动残疾预防纳入各领域规划部署，完善残疾预防服务网络，提升全社会残疾风险综合防控能力。继续开展免费新生儿疾病筛查和新生儿听力筛查，加强0-6岁儿童残疾早期筛查，预防和减少出生缺陷和发育障碍致残。开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”，结合“残疾预防日”“爱耳日”“爱眼日”等广泛开展残疾预防宣传教育活动，增强全民残疾预防意识。（牵头部门：区残联；参与部门：区委宣传部、区妇联、区民政局、区教育和体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区自然资源局、河东公安分局、河东交通运输分局、区市场监督管理局）

9.加强残疾人健康管理服务。常态化开展残疾人健康状况评估调查，逐步开展60周岁以下残疾人健康查体。推进残疾人家庭医生签约服务，为残疾人就近就便提供基本医疗、公共卫生、康复护理等个性化签约服务，稳步提升残疾人签约率。加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。（牵头部门：区卫生健康局；参与部门：区妇联、区残联、区医疗保障局、区人力资源和社会保障局、）

10.规范残疾儿童康复救助。完善儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，落实残疾儿童康复救助制度及配套政策，保障残疾儿童享有规范有效的基本康复服务。惠及所有有需求残疾儿童，做到“应助尽助”，康复服务和送训补贴比例达到100%。建立健全康复训练机构管理机制，加强对训练机构的管理、绩效评估。（牵头部门：区残联；参与部门：区财政局、区卫生健康局、区教育和体育局、区民政局、区市场监督管理局、区医疗保障局）

11.提升残疾人精准康复服务水平。继续实施残疾人精准康复服务行动，完善残疾人基本康复服务目录，推进“互联网+康复服务”，实现有需求残疾人康复服务全覆盖。加强康复机构监管，推动康复项目规范化管理。推进区级残疾人康复服务机构建设，全面提升康复服务能力和覆盖率。（牵头部门：区残联；参与部门：区民政局、区农业农村局、区卫生健康局、区教育和体育局、区医疗保障局、区市场监督管理局）

12.提高残疾人辅助器具服务水平。深化残疾人“助听、助明、助行”等辅具适配服务，为有需求的残疾人免费提供助听器、助行器及轮椅、假肢等基本型的辅具。（牵头部门：区民政局、区残联；参与部门：区卫生健康局、区科学技术局、区工业和信息化局、区市场监督管理局）

（三）优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。

13.完善残疾人就业创业政策。健全完善残疾人就业资金投入机制，保障残疾人就业培训、奖励补贴、就业服务等各项支出。加强残疾人就业促进与社会保障政策衔接，保障残疾人依法享有低保渐退、收入减扣、个税减免等政策，规范辅助性就业劳动报酬管理。对残疾人自主创业就业、参加就业见习和职业技能培训，按规定给予补贴。对招录残疾人的用人单位、辅助性就业机构和公益性岗位安置残疾人的用人单位给予扶持。建立残疾人就业激励制度，对残疾人职业技能人才、超比例安排残疾人就业的单位给予奖励。（牵头部门：区残联、区人力资源和社会保障局；参与部门：区民政局、河东区税务局）

14.多渠道多形式促进残疾人就业创业。完善残疾人按比例就业制度，落实党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业有关规定。规范按比例就业审核制度，实现“全程网办”，未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录。规范残疾人就业保障金的收缴工作，确保残疾人就业保障金“应收尽收”。按规定落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府采购、超比例安置奖励等扶持政策，稳定残疾人集中就业。在经营场地、设施设备、社会保险补贴、金融信贷等方面扶持残疾人自主创业、灵活就业，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业。政府积极开发适合残疾人就业的城乡公益性岗位，进一步扩大残疾人安置规模。加大辅助性就业机构支持保障力度，为智力、精神和重度肢体残疾人就近就便就业提供服务。帮助有就业意愿和就业能力的“零就业”残疾人家庭成员就业。（牵头部门：区残联、区人力资源和社会保障局；参与部门：区委组织部、区财政局、区卫生健康局、河东区税务局）

15.提升残疾人职业技能。深入开展残疾人职业技能和农村实用技术培训。加强残疾人职业培训基地建设。定期组织人员参加各级各类残疾人职业技能竞赛。（牵头部门：区残联；参与部门：区人力资源和社会保障局、区总工会、区文化和旅游局）

16.加强残疾人就业服务。健全残疾人就业服务体系，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络。对高校残疾人毕业生开展“一人一档”“一人一策”就业服务。深入开展“就业援助月”“农村残疾人就业帮扶”等专项服务活动，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围。（牵头部门：区残联、区人力资源和社会保障局；参与部门：区教育和体育局、区农业农村局）

（四）提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。

17.健全残疾人教育体系。加快发展医教、康教结合的残疾儿童学前教育。建立完善以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的义务教育办学体系，提高义务教育质量。大力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。继续实施残疾人大学生励志助学项目，为残疾人学生提供基本型辅助器具、基本康复训练等支持服务，为残疾人学生参加国家教育考试和部分职业考试提供合理便利条件。（牵头部门：区教育和体育局；参与部门：区残联、区发展和改革局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康局）

18.完善特殊教育保障机制。健全残疾人教育专家委员会运行机制。扶持符合条件的儿童福利机构、残疾儿童定点康复机构单独设立特殊教育幼儿园（学前部、班）、特殊教育学校（特殊教育部、班）。落实特殊教育生均公用经费政策和残疾人学生资助政策，全面落实残疾儿童少年15年免费教育。建立完善送教（医、康）上门服务机制，提高上门服务质量。全面推进融合教育，健全普通学校随班就读支持保障体系，支持高校开展残疾人高等融合教育。加快推广国家通用手语和国家通用盲文。（牵头部门：区教育和体育局；参与部门：区残联、区人力资源和社会保障局、区卫生健康局、区民政局）

19.提升残疾人公共文化服务水平。持续开展“残疾人文化周”“书香中国·阅读有我”、无障碍观影等残疾人群众性公共文化系列活动，推动建设一批残健融合文化服务中心（点、站）。加强重度残疾人文化服务，开展“五个一”文化进家庭、进社区活动。鼓励电视台、广播电台、网络视听媒体、融媒体等平台开设残疾人专题节目，满足残疾人多元文化服务需求。（牵头部门：区残联；参与部门：区委宣传部、区委网信办、区融媒体中心、区教育和体育局、区文化和旅游局）

20.倡树新时代文明社会残疾人观。深入开展党史学习教育，统筹开展“学听跟”专项活动，学习贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬残疾人自强不息的时代精神、民族精神和社会各界扶残助残的传统美德、人道主义精神，厚植新时代残疾人事业发展的思想文化基础。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设，将残疾人工作纳入文明城市等创建活动内容。加强残疾人事业全媒体传播能力建设，开展好“全国助残日”“国际残疾人日”等主题宣传活动，积极参与各级残联组织的残疾人事业好新闻评选，支持残疾人题材图书、影视作品出版发行以及公益广告、网络视听节目制作播出。（牵头部门：区委宣传部、区残联；参与部门：区委网信办、区融媒体中心、区人力资源和社会保障局）

21.完善残疾人体育管理服务体系。建立完善优秀残疾人运动员、教练员选拔培养和激励机制，加强残疾人体育人才培养。积极参加省市残疾人运动会等残疾人体育重大赛事，争创佳绩。实施“残疾人康复健身体育行动”，将残疾人康复健身体育纳入全民健身实施计划，大力培育残疾人体育健身点，推动残疾人康复健身体育身边化服务。（牵头部门：区教育和体育局、区残联；参与部门：区卫生健康局）

（五）全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。

22.提升无障碍建设管理水平。落实《山东省无障碍环境建设办法》《临沂市无障碍环境建设管理办法》，新建设施严格执行无障碍相关标准规范，在新型城镇化、农村人居环境整治、城镇老旧小区改造及社区建设中统筹推进无障碍建设和改造。探索传统无障碍环境设施设备数字化、智能化升级和推广应用，提高残疾人家庭无障碍改造水平，与辅助器具适配做好有效衔接。加强无障碍监督，保障残疾人等通行安全和使用便利。（牵头部门：区住房和城乡建设局；参与部门：区残联、区发展和改革局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区农业农村局、河东交通运输分局）

23.加快发展信息无障碍。将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分，纳入文明城市创建指标。加快政府政务、公共服务、电子商务、电子导航等信息无障碍建设，加快普及互联网、移动互联网和自助公共服务设备无障碍，推动政府门户网站、办事系统实现无障碍服务。加快推广普惠便利的电信服务，完善网络及信息基础设施建设，推动5G在无障碍领域的应用。（牵头部门：区残联；参与部门：区委网信办、区工业和信息化局、区市场监督管理局、区大数据局）

24.提升无障碍服务水平。区人民政府设立的公共图书馆开设盲人阅览室，提供盲文读物、有声读物。为听力言语和视力残疾人参加职业技能培训、就业创业等活动提供无障碍支持服务。鼓励食品药品添加无障碍识别标识。为残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所提供便利。推动落实残疾人驾驶汽车有关政策。（牵头部门：区残联；参与部门：区委宣传部、区文化和旅游局、区市场监督管理局、河东公安分局、河东交通运输分局、区融媒体中心）

（六）加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利。

25.强化残疾人事业法治保障。落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的要求，落实《山东省实施〈残疾人保障法〉办法》《山东省无障碍环境建设办法》《山东省残疾预防和残疾人康复条例》《临沂市残疾人保障办法》《临沂市无障碍环境建设办法》,推动地方残疾人权益保障立法。配合人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研，推动残疾人保障法贯彻实施。加强残疾人法治宣传工作，将残疾人保障法等法律法规纳入“八五”普法重要内容，运用互联网和新媒体加大普法宣传力度。推动完善残疾人立法、重大行政决策程序，广泛征询残疾人、残疾人组织和社会各方面意见。（牵头部门：区司法局、区残联；参与部门：区委宣传部、区民政局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康局）

26.依法维护残疾人合法权益。将残疾人作为公共法律服务的重点对象，在涉残疾人案件的审判、执行工作中，充分发挥国家司法救助、法律援助、法律服务的功能作用，使残疾人享受到门槛更低、内容更多、范围更广的法律服务，切实保障残疾人平等充分参与诉讼活动。完善残疾人法律援助工作协调机制，依法扩大残疾人法律援助覆盖面，培养助残公益律师队伍，为残疾人提供及时有效的法律援助服务。建立健全残疾人权益维护应急处置机制，发挥政务服务热线平台作用，做好残疾人重点群体信访工作，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。在具有正常履行职责身体条件的前提下，适当放宽残疾人取得职业资格，在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇，创造更加包容、公平的社会环境。（牵头部门：区司法局、河东公安分局；参与部门：区委组织部、区残联、区教育和体育局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康局、区信访局）

（七）深化残联组织改革建设，夯实残疾人事业基层基础。

27.加强残联组织建设。发挥好党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，着力增强残联组织的政治性、先进性、群众性，努力建设让党和政府放心、让残疾人满意的群团组织。认真履行“代表、服务、管理”职能，为残疾人解难，为党和政府分忧，把残疾人群众紧紧凝聚在党的周围，听党话、跟党走。深化残联组织改革和服务创新。乡镇（街道）统筹人员编制力量，每乡镇（街道）明确1名干部负责残疾人工作，1—2名残疾人专职干事具体做好残疾人工作，确保残疾人工作有机构承担、有人员负责，有条件的社区可采取政府购买服务、设立社会工作岗位等方式做好残疾人工作。加强村（社区）残疾人协会建设，村（社区）“两委”班子明确1名成员负责残疾人工作，配备1名残疾人专职委员配合做好残疾人工作。在提名推荐各级人大代表、政协委员时，应适当考虑有影响、有代表性的残疾人和残疾人工作者。加强和改进专门协会工作，发挥“代表、服务、维权、监督”职能。（牵头部门：区委统战部、区残联；参与部门：区委组织部、区民政局）

28.加强残疾人服务基础设施和服务机构建设。继续支持残疾人康复、托养等服务设施建设，进一步推动残疾人就业服务机构规范化建设，加强全区残疾人就业基地建设。促进城乡区域协调发展，引导城镇残疾人服务资源向乡村延伸。加强残疾人服务机构能力建设，建立残疾人就业保障服务队伍，免费为残疾人提供就业指导、职业信息分析、职业适应评估、就业失业登记和就业介绍等服务。（牵头部门：区残联；参与部门：区发展和改革局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区农业农村局、区卫生健康局）

29.抓好残疾人事业人才队伍建设。加强残联干部的培养、使用和交流力度，通过“专兼挂”等多种方式壮大残疾人工作力量，培养忠诚、干净、担当，知残疾人、懂残疾人、爱残疾人、心系残疾人的高素质残联干部队伍。推进干部在残联系统上下、内外交流。重视残疾人干部培养选拔与人才储备，至少选配1名残疾人干部。加强残疾人服务从业人员职业能力建设，开展残疾人工作政策业务培训，提高履行职责、整合资源、服务残疾人的能力。加强残疾人服务专业人才队伍建设，支持省内高校、科研单位和企事业单位等培养残疾人事业急需的各类专业技术人才，鼓励有条件的高校增设中医康复学、康复治疗学、运动康复、特殊教育等相关专业。加强残联党风廉政建设和反腐败工作。广大残疾人工作者自觉践行新时代好干部标准，恪守“人道、廉洁”职业道德，加强思想修养，提高专业素质，全心全意为残疾人服务。（牵头部门：区委组织部、区残联；参与部门：区委宣传部、区教育和体育局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康局）

（八）创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。

30.加强对残疾人公共服务的扶持管理。加强残疾人基本公共服务标准化建设，规范提升残疾人公共服务质量和水平。在场地、设备、人才、技术等方面扶持各类残疾人服务机构发展，优先扶持公益性、普惠性残疾人服务机构，支持残疾人服务机构连锁化、品牌化运营。加强各类残疾人服务机构规范化建设和行业管理，强化质量控制和绩效管理，支持残疾人和残疾人亲属参与服务评价。严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，全面推行残疾人证电子证照应用和加载残疾人证的社会保障卡。实现残疾人证、用人单位按比例安排残疾人就业审核“跨省通办”。（牵头部门：区残联；参与部门：区发展和改革局、区人力资源和社会保障局、区卫生健康局、区市场监督管理局、河东公安分局）

31.拓展残疾人社会化工作方式。加快社会动员能力建设，更加注重运用社会化方式推动工作，引导社会各方面力量参与支持残疾人事业发展。支持各类社会组织在城乡社区有序开展助残服务。逐步完善志愿助残运行机制，发展壮大助残志愿者队伍，推动志愿者助残服务制度化管理。大力发展残疾人慈善事业。落实残疾人事业金融、税收等支持政策，吸引更多社会力量和民间资本参与兴办残疾人服务机构和设施，满足残疾人多元化、多层次需求。（牵头部门：区残联；参与部门：区委宣传部、区总工会、团区委、区妇联、区民政局、河东区税务局）

32.深化残疾人事业信息化建设。推动人工智能、云计算、5G等新技术在残疾人服务中的应用。将政务服务事项接入山东省政务服务平台，实现线上线下业务协同服务，为企业和群众办事“一次办好”“跨省通办”“全程网办”提供支撑。完善残疾人口基础数据，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计，加强残疾人数据深度分析和趋势研究，健全数据辅助决策机制，为残疾人提供精准化、精细化、智能化服务，满足残疾人服务需求。推动科技助残工作，建立和完善信息化服务机制，适应社会化、市场化的服务模式，提升基层人员利用新技术为残疾人服务的能力。（牵头部门：区残联、区行政审批局、区大数据局；参与部门：区委网信办、区科学技术局、区民政局、区卫生健康局）

四、保障机制

（一）认真实施规划。实施好本规划是人民政府的责任和全社会的义务。人民政府要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民生实事工程。（牵头部门：区政府残工委；参与部门：区直有关部门，各镇街）

（二）加强组织领导。人民政府要充分发挥政府残疾人工作委员会作用，统筹协调有关促进残疾人事业发展的规章、规划、政策的制定和实施。人民政府残疾人工作委员会要定期研究残疾人工作，对本规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并通报。各有关部门要将本规划的主要任务指标纳入部门规划和年度工作目标，统一部署、统筹安排、同步实施，并制定配套实施方案，明确专人负责，每年为残疾人办实事、解难事。（牵头部门：区政府残工委；参与部门：区直有关部门，各镇街）

（三）强化经费保障。人民政府要建立稳定的经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大保障和发展投入，按照支出标准和责任合理安排经费。积极引导社会力量投入，形成多渠道、多元化的资金投入格局。加大残疾人就业保障金征收力度，加大彩票公益金支持残疾人事业发展力度。加强残疾人事业经费使用监督，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，开展审计和绩效评价，不断提高资金使用效益和管理水平。（牵头部门：区财政局、区残联；参与部门：区审计局、区民政局、区教育和体育局、河东区税务局）

（四）开展监测评估。人民政府残疾人工作委员会及相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，在“十四五”中期和期末对规划实施情况进行中期评估和总结评估。开展第三方评估和社会满意度调查，及时公开有关信息，接受社会监督。（牵头部门：区政府残工委；参与部门：区直有关部门，各镇街）

临东政办字〔2022〕21号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区直有关部门，上级驻河东有关单位：

现将《河东区政务服务体系建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

河东区人民政府办公室

2022年7月21日

（此件公开公开）

河东区政务服务体系建设实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》（鲁政发〔2022〕7号）以及《临沂市四级政务服务体系建设工作方案》（临政办字〔2022〕29号）文件要求，加快完善提升我区、镇（街道）、村（社区）政务服务体系（以下简称政务服务体系），全面打造“政务零距离”河东政务服务品牌，助力营商环境持续优化。现结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化部署要求，坚持以人民为中心，从便民利民出发，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，为推动经济社会高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要提供有力支撑。

二、工作目标

以打造区、镇（街道）、村一体的政务服务新模式为目标，以全区政务服务“十统一”为工作思路，以统一人员配备和规范一窗受理为切入点，严格落实“三集中三到位”要求，进一步规范、充实、提升全区各级实体政务服务中心，突出河东“驿站办”特色服务，推进政务服务实体平台和网上平台深度融合，推行智慧政务“十统一”。全面提升区、镇（街道）、村（社区）政务服务标准化、规范化、数字化、便利化、高效化水平，2022年底前，在全区建成标准统一、服务高效、上下联动、一体运行的政务服务新体系。

三、工作任务

（一）开展政务服务标准化提升行动。

1．统一事项管理。按照“统一、同源”原则，对区、镇（街道）、村（社区）政务服务事项进行标准化梳理，制定出台政务服务事项动态管理制度，各级各部门单位根据业务变化和实施情况，及时向区政务服务管理办公室提出调整基本目录、实施清单的申请，经审核后，同步在基本目录、实施清单和政务服务平台等渠道进行动态调整。坚持“便民利企、应进必进”的原则，实现政务服务事项全部进驻，并在各便民服务中心（站、点）通过工作折页、电子屏等方式在场所内公示，进一步加快实现政务服务事项在基层“能办尽办，就近可办”。

2．统一办理标准。按照市级政务服务事项拆分标准，统一梳理区、镇（街道）、村（社区）政务服务事项基础要素，逐一明确受理条件、服务对象、申请材料、表单字段等，实现要素相同、标准一致。12月底前，统一编制标准化服务指南，将申请材料、申报流程、结果证照等关键环节或内容通过可视化、图表化的形式细化完善，并选取高频事项，由区直有关部门单位牵头，分批次统一编制、应用“零基础”标准化模板，全面压缩自由裁量权，确保同一事项全区范围内无差别受理、同标准办理。

（二）开展政务服务规范化提升行动。

3．统一名称标识。推动“爱山东·沂好办”服务标识在各级政务服务（便民服务）中心（站）全面应用。区、镇（街道）、村（社区）服务场所统一分别命名为：区政务服务中心、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站。

4．统一场所提升。开展区政务服务中心改造提升行动，设立综合受理区、企业服务中心、一网通办自助填报区、企业开办自助区等服务区域，打造流水线式标准化服务模式。开展镇街服务能力提升行动，各镇街要因地制宜，通过新建、扩建等方式，加强镇街便民服务中心建设。镇街便民服务中心面积应不低于300平方米，新建的应不低于800平方米；科学划分功能分区，设立自助便民服务区、咨询帮办区、综合受理区、统一发证区、办事等候区、预留机动服务区等；精准设置办事窗口，镇街便民服务中心窗口应包含综合受理窗口（不少于5个）、统一出证窗口（不少于1个）、提供无差别咨询服务的帮办咨询窗口（不少于1个），对重点领域、高频事项，可设立固定专值窗口，对季节性、临时性事项，可设立“潮汐窗口”。配备、配齐自助服务一体机、一窗受理叫号机、好差评评价机、多媒体电视、实体公示牌、免费WIFI等现代化、智能化设备以及等候椅、饮水机、复印机、EMS寄递箱等便民设施。2022年底前，确保全区100%镇（街道）便民服务场所达到标准型建设标准，30%镇（街道）达到标杆型建设标准。村（社区）便民服务站应达到“六有一能”标准要求，场所面积应不低于50平方米，原则上全部为综合受理窗口，政务服务网应覆盖到位，设备满足复印、录入、出证等需求，并实现全覆盖。便民服务“驿站”要主动抬高标杆，办好承接服务事项。按照“主城区、县城驻地、一般乡镇”三类，合理规划布局一批基层便民服务站点，在人员配备、事项下沉、服务规范等方面开展高标准提升行动，有效拓展政务服务覆盖范围，打造15分钟“便民服务圈”，为周边群众提供一站式就近服务。

5．统一服务制度。建立健全首问负责、一次性告知、预约服务、容缺受理、告知承诺、限时办结、窗口无权否决等工作制度，相关制度通过工作折页、电子显示屏等方式在区、镇（街道）、村（社区）场所内公示。区镇两级服务中心全面落实周末节假日和午间延时错时服务制度，合理开放值班窗口，安排值班人员，为企业群众提供不打烊、高质量服务。严格推行政务服务“好差评”，通过区、镇（街道）、村（社区）政务服务中心、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，建立“评价、反馈、整改、监督”全流程闭环处理机制。

（三）开展政务服务便利化提升行动。

6．统一人员配备。按照“一体化运行、分级负责”原则，统一配备区镇两级政务服务中心综合窗口人员；镇级便民服务中心和重点规划的村级便民服务站综合窗口人员由区政务服务管理办公室统一配备。要明确镇（街道）便民服务中心分管领导，选拔业务能力强、工作作风实的人员担任专职便民服务中心主任（副科级干部），鼓励按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定，实现持证上岗、定岗晋级制度。镇级政务服务工作队伍中专职人员不少于5人。村（社区）要配备2名专兼职工作人员开展代办服务，可结合帮办代办工作由村（社区）“两委”成员、驻村（社区）干部担任，有条件的可选聘辅助人员担任。

7．统一业务培训。充分整合利用各类资源，依托“临沂政务大讲堂”和“爱山东”APP等线上线下载体，通过集中培训、现场指导、交流学习等形式，分行业分领域对区、镇（街道）、村（社区）窗口人员进行窗口规范、服务礼仪、公共安全等内容培训，不断提高窗口服务人员业务水平和履职能力，形成一种“有人负责我服务、无人负责我负责”的工作态度。

8．统一综合受理。持续深化“一窗受理”改革。整合线上线下帮办资源，设置区镇两级智慧导服中心，组建专业咨询导服队伍，上线智能导服系统，为企业群众提供一站式、智慧化“沂蒙政务云客服”服务。依托专业化服务队伍，打破部门、站所限制，进一步进行窗口、业务整合。同步组织供水、供电、供气、供热、通信网络、公证、法律援助等与市场主体和群众生产生活密切相关的服务进驻政务（便民）服务中心（站），实现“进一扇门、办所有事”。区、镇（街道）、村（社区）便民服务场所统一设置“综合受理”窗口，事项通办比例达到95%。畅通企业群众诉求表达渠道，开通“办不成事”反映窗口，建立“一跟到底”政务督办机制，为企业群众提供兜底性政务服务。

9．统一管理考核。制定《河东区政务服务中心服务与管理规范》，规范服务中心（站）的日常运行，统一服务中心（站）的服务标准。对综合窗口工作人员，由本级政务服务中心组织开展同标准管理考核，考核成绩作为差异化工资、职级晋升等工作的重要依据。7月底前，实现服务中心（站）日常运行规范、服务标准统一、督查考核机制完善。

（四）开展政务服务数字化提升行动。

10．统一数字化应用。平台提升数字化推动区镇两级“一窗受理”系统互联互通，实现区镇两级服务中心各项运行数据有效汇聚、实时展示。结合“机器人流程自动化”技术，打通行政审批领域目前使用的业务办理系统，实现线上业务实时在线统计展示。构建互联网、电子政务外网和业务专网网络环境。持续完善一体化政务服务平台功能，区、镇（街道）、村（社区）政务服务事项全部录入山东省政务服务平台，强化电子印章、电子签名、电子档案等技术应用，推动一批高频事项实现智能服务。用活网上咨询、网上申报、网上投诉等功能。推动更多便民惠企事项“掌上办理”，新打造不少于1个拳头应用。村（社区）级政务服务事项全部录入网上大厅村（社区）分厅，录入事项要在网上全面公开公示，提供规范、准确的办事指引。继续加大“爱山东”APP的注册认证推广应用力度，实现应注册尽注册，提升注册认证用户的活跃度和应用活跃度，鼓励群众通过“爱山东”APP出示电子证照、办理相关业务。积极推广“政务直播+云课堂”。加大“电子两证”的推广应用力度，窗口工作人员积极推广使用电子证照，切实方便企业群众办事。

（五）开展政务服务高效化提升行动。

11．推进政务服务“集成办”。深化“双全双百”工程，以企业和群众眼中“一件事”为导向，梳理形成“一件事”主题集成服务场景，建立牵头单位统筹、部门协同、整体联动推进机制，逐步推动实现“一件事”一次办好。坚持“成熟一批、上线一批”，不断拓展服务场景范围。强化“爱山东”政务服务平台“双全双百”专区应用，标明“一件事”办理入口，优化线上导服。将“一件事”纳入线下“一窗受理”，强化前台引导和帮办代办，为企业和群众提供一站式主题集成服务。

12．推进政务服务“跨域办”。按照全程网办、异地代收代办、多地联办等不同业务模式，进一步完善流程规则，明确收件地和办理地职责划分、业务流转程序等内容，做实做细132项跨省通办、298项全省通办、626项全市通办事项，12月底前，落实好市里新增的“跨省通办”、全省通办事项。强化“爱山东”政务服务平台通办专区应用，规范线下通办专窗服务，完善帮办代办和异地协调联动机制，打造以线上“全程网办”为主，线下通办专窗代收代办为辅，线上线下相融合的政务服务通办体系。加强与长三角、沿黄河流域等省市对接合作，有序推进电子证照等高频数据跨区域共享互认。

13．推进政务服务“免证办”。持续开展证明事项清理，分批次公布“免证办”事项清单。应用好政务服务基础数据库和专题库以及面向企业群众的证明开具掌上渠道，为企业群众提供专属数字档案，实现“一人一档、一企一档”；强化“无证明城市”信息核验系统应用，推动电子证照证明跨层级、跨区域、跨部门共享调用，实现电子证照“亮证即用”，实现80%以上政务服务事项证明材料免提交。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全工作机制，各级各部门要充分认识政务服务体系建设的重要意义，保障政务服务体系建设经费、人员、场地、信息化顺畅。区级将成立由区政府分管副区长为组长、区直有关部门单位分管负责同志、各镇政府（街道办事处）主要负责同志为成员的领导小组，负责统筹协调推进政务服务体系建设工作。

（二）落实工作责任。区行政审批服务局（区政务服务管理办公室）要发挥牵头揽总作用，加强综合协调和督导调度。区直相关部门单位要围绕“十统一”任务，加强对下指导，统一本领域事项办理标准，全面落实好分配的各项工作。镇（街道）负责统筹做好本镇（街道）政务服务体系建设各项工作。

（三）积极宣传推广。各级各部门要加强政策宣传，通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等向社会及时提供通俗易懂的政策解读，对关联性较强的政策要一并解读。加强改革经验总结提炼，通过报纸、电视、新媒体等多种媒介，全方位、多角度、深层次宣传改革成效，积极回应社会关切，不断提升河东区政务服务体系建设品牌影响力。

附件：1．河东区政务服务体系建设工作领导小组

          2．全市政务服务体系建设“十统一”标准

附件1

河东区政务服务体系建设工作领导小组

组 长：程 刚 区委常委、副区长

副组长：褚言强 区政府党组成员、办公室主任

何建方 区行政审批局党组副书记、局长

成 员：郭 家 九曲街道党工委副书记、办事处主任

刘晓光 汤河镇党委副书记、镇长

李 洁 郑旺镇党委副书记、镇长

刘柯含 八湖镇党委副书记、镇长

朱孟涛 汤头街道党工委副书记、办事处主任

李晓玲 太平街道党工委副书记、办事处主任

董宜雯 区民政局党组成员、副局长

刘凤江 区财政局一级主任科员

庄卫萍 区人力资源和社会保障局党组成员、公共就业和人才服务中心主任

刘世雯 区行政审批服务局党组成员、副局长

徐 袆 区医疗保障局党组成员、副局长

郭宝志 区大数据中心主任

张春峰 河东区税务局党委委员、副局长

张明文 河东公安分局党委委员、四级高级警长

庞兴全 区政务服务中心副主任

张发全 市不动产登记河东分中心副主任

范如华 市住房公积金中心河东分中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在区行政审批服务局（区政务服务管理办公室），何建方同志兼任办公室主任，刘世雯同志兼任办公室副主任。领导小组不作为区委、区政府议事协调机构，任务完成后，自行撤销。

附件2

全市政务服务体系建设“十统一”标准

附件2

河东区“平安农机”创建工作任务分解表

临东政发〔2022〕17号

各镇人民政府、各街道办事处，区政府有关部门，上级驻河东有关单位：

为进一步加强和规范农业机械的安全监管，预防和杜绝农业机械事故发生，保障人民群众生命和财产安全，依照《中华人民共和国安全生产法》《道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》等安全生产法律法规有关规定，结合我区实际，特制定本实施意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，认真落实区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，以“有效压降事故总量，坚决遏制较大事故”为目标，以加强基层建设、基础工作、基本素质“三基”建设为主体，坚持依法管理，严格履行法定职责，公开办事流程，规范农机行政许可、执法、处罚行为；加大农机安全宣传力度，加强源头管理，扎实推进农机安全生产惠农政策；加强部门配合与协调，强化联合执法行动，努力实现农机安全生产责任全面落实、监管机制基本完善、监管能力明显提高、隐患明显减少，农机从业人员安全意识明显提升，农机安全生产形势继续保持平稳向好趋势。

二、工作任务

（一）全面落实农机安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立政府、部门、行业、生产经营者分工负责的农机安全责任体系。各镇街要层层签订农机安全生产责任状，落实农机安全生产责任，理清相关职能部门的监管责任，建立农机安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，严格落实农机从业人员的安全生产主体责任。

（二）强化隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的理念，深入开展农机安全生产隐患排查治理活动，加强公安、交警、农业农村联合执法行动，持续推进拖拉机、联合收割机安全生产隐患排查和专项整治、农机安全生产大检查工作。要深入农机作业重点区域、农机事故多发地段、农田、场院等场所开展安全检查，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，重拳治理农机安全生产违法违规行为，堵塞监管漏洞，落实安全责任和安全措施。认真落实农机安全生产督查、警示约谈制度，确保重大农机安全隐患及时整改到位。要规范农机牌证许可工作，严格落实最多跑一次工作要求，规范拖拉机年度检验工作，落实责任倒查制度，扎扎实实做好农机源头管理工作。深化“平安农机”示范区创建联席会议制度，进一步加强多部门联合执法工作，建立农机安全生产事故隐患排查治理长效机制，确保我区农机安全生产。

（三）提升农业机械安全管理能力。加强农机安全队伍建设，强化政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高人员服务效能。严把农机驾驶人员的考试、发证、检验关，进一步规范农业机械登记制度，做到“两不准一严禁”，即：不符合标准要求的车辆不准登记上牌，未按规定检验或检验不合格的不准办证上牌，严禁违规异地发牌发证。加强装备建设，提高农业机械安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息平台等装备水平，改善执法服务方式，提升农业机械安全服务能力。发挥政府、农机合作社和村级农机安全协管员的作用，解决好农机安全监管“最后一公里”监管空白的问题。

（四）提高农机安全应急处置水平。要进一步修改完善农机事故应急救援预案，建立健全农机事故应急组织机构、现场应急救援指挥机构和日常管理机构，配备相应的事故处理设备，积极组织开展农机应急培训和救援演练，着力提高农机安全突发事件应急反应和处置能力。要切实加强农机事故统计分析和预测预警，对可能引发农机事故的苗头隐患和隐患发展态势及其影响进行全面风险评估，及时研究确定应对方案，采取相应行动，尽最大努力避免农机事故发生。

（五）着力构建长效机制。要按照深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求，统筹兼顾、突出重点，不断提高农机安全长效机制建设水平。坚持改革创新，按照分类管理、简化内容、优化程序和提高效率的原则，改革现行的农机安全检验制度，进一步贯彻落实新机免检制度。严格依法办理农机安全监理各项业务，公开办事流程，不断提高依法履职水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视农机安全生产工作，将其列入安全生产目标管理考核内容，纳入安全生产和农业机械化发展规划，并加强对农机安全生产工作的统筹协调和监督指导。

（二）完善保障机制。要进一步加大财政投入，加强农机安全监理基础设施和装备建设，将农机安全生产工作经费和创建“平安农机”工作经费纳入政府财政预算，保障农机安全生产和创建“平安农机”工作持续开。

（三）搞好宣传引导。强化“红线意识”和“底线思维”，以提升农机经营服务组织和农机从业人员安全意识为重点，扎实开展以“六个一”（组织开展一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信；为广大农机户和群众放映一部“平安农机”教育警示片；给每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图；给每个农机户送一本“平安农机”知识手册；给每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课）为主要内容的农机安全宣传教育活动。充分利用广播、电视、网络等媒体，结合“三夏”、“三秋”等重要农时，广泛宣传安全生产法律法规和农机安全生产知识，全力营造农机安全生产良好氛围。

（四）强化责任监督。全面落实农机从业人员的主体责任、行业部门监管责任和镇街属地管理责任，完善农机安全生产责任追究制度，加强日常监督检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。

临东供〔2022〕7号

各基层社、公司、专业合作社（联合社）：

根据区社人员调整及工作需要，经区社主任办公会议研究，决定对河东区供销合作社社有资产管理委员会组成人员进行调整。调整后如下：

主任：黄宏峰 河东区供销社党组成员、监事会主任

副主任：孙汝超 河东区供销社党组成员、监事会副主任

王晓丽河东区供销社副科级干部、合作经济发展室（现代流通室、资本运营室）主任

成 员：王 瑾 河东区供销社四级主任科员、办公室主任

徐丽媛 河东区供销社人力资源室主任

张晓林 河东区供销社财务室主任

韦自玉 河东供销资产运营管理有限公司事业发展部经理

密海林 河东供销资产运营管理有限公司安全管理部经理

张 瑞 河东供销资产运营管理有限公司人力资源部经理

社有资产管理委员会下设办公室，办公室设在合作经济发展室（现代流通室、资本运营室），王晓丽同志兼任办公室主任。