2022年,九曲街道在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以法治政府建设工作为抓手,强化法治思维,深化制度保障,坚持依法行政,抓好普法宣传,有力推动了法治建设工作的落地落实。现将有关情况报告如下:
一、主要做法
(一)建立组织,明确责任落实
九曲街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作,成立了以九曲街道党工委书记许田运为组长,九曲街道党工委副书记、办事处主任郭家以及党工委副书记、政法委员国强为副组长的法治政府建设领导小组,明确了九曲街道党工委书记为法治政府建设第一责任人,各分管领导为工作落实具体责任人。2022年初至今集中干部职工领会学习关于党的二十大精神和重要内容8次,理论中心组织法治学习3次、召开法治工作会议4次,社区学习党的二十大精神和重要内容70余次,法治学习氛围浓厚。
(二)规范执法,明确工作流程
九曲街道办事处作为最基层单位,同群众接触最直接,联系最经常,是依法管理、依法行政的最前沿阵地。加强执法规范化建设,首要的问题是不断端正执法思想、执法观念,从根本上提高执法为民意识。
一是加强执法队伍建设,狠抓内部管理。选优配强执法队伍,强化内部监督与管理,严格落实责任,严格考核奖惩,切实建立起权、责、利相统一的管理机制。严格落实行政执法证件管理规定,严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
二是严格执法程序规范,保障执法透明公开。九曲街道办事处各职能科室和综合行政执法中队配备行政执法记录仪,对执法过程进行全程音像记录,并做好资料留档。以群众的满意为执法标准,严格落实执法人员外出执法和法律文书规范化制度,做到持证上岗、亮证执法、程序合法,杜绝执法程序违法、执法实体违法和执法文书不当等现象,营造了良好的文明执法环境。
(三)依法行政,严格执法程序
一是九曲街道党工委、办事处不断强化程序意识,严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度,建立决策纠错机制、实行行政问责制度,坚持依法决策,科学决策、民主决策,防止决策的盲目性、随意性,防止决策失误。
二是加强规范性文件审查备案,认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作,严格执行规范性文件备案审查制度,开展规范性文件动态清理,确保制发规范性文件合法有效。
三是建立行政执法责任制,行政执法职责分解清晰,建立和落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法治审核制度三项制度,确保执法程序规范、过程公开透明、执法社会效果好。
(四)带头学法,法治意识入人心
法治宣传是促进法治政府建设,推进依法行政,提高法治意识和观念的重要抓手,为营造更加浓厚的懂法用法氛围,推进法治政府建设,九曲街道党工委、办事处高度重视普法宣传和法治教育培训。领导班子带头学法,带动机关干部认真学,采取以会代训,以案释法等形式,开展党委中心组学习会、法治专题会议、机关会、党员学习会等多种形式的培训活动,督促九曲街道行政人员加强学习,通过加强学习教育锻造出一支学法守法用法的干部队伍。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)宣传氛围不够浓厚。在法治政府制度建设、制度执行和宣传等方面的工作创新需进一步强化,普法宣传形式单一(限于集中发放宣传资料、会议学习文件等)、存在外行教外行的情况。
(二)执法队伍力量仍然薄弱。法律专业人才极少,依法行政能力和水平有待进一步加强,街道和社区干部的法律知识水平和依法行政能力没有得到系统化的提高。
(三)法治意识仍需加强。基层工作面宽量大、人员不足,对学法用法的重要性认识不足,以稳定为导向,无信访为目标,向群众推荐法律途径少,理论与实践的有机结合还有差距。
三、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)坚持原原本本学法。街道党政主要负责人积极发挥带头表率作用,利用中心组理论学习会、班子会等契机,学习习近平法治思想和法律知识,推动学习宣贯走深走实,在全街道树立信奉法律、崇尚法治的理念,增强法治意识。
(二)落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件精神,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办,在法治政府建设中践行责任担当。会同班子成员,对街道的依法行政工作及时提要求、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
(三)加强落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系,党政主要负责人法治建设情况以书面形式向区委法治办进行报告,推动述法工作常态化。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。切实担负深化贯彻落实的重大政治责任,认真履职尽责,主动担当作为,扎实推进法治政府建设。
(二)抓好法治政府建设系统谋划。对标全面依法治市目标,科学系统谋划我街道法治政府建设实施相关举措,全力推进法治政府建设再上新台阶。
(三)努力提升依法行政能力。大力推进法治宣传教育工作,加强街道和社区干部学习用法培训,进一步提高街道和社区干部的法律素养和依法行政水平。