临东政办发〔2021〕13号

镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、临空经济区（河东经济开发区）、农业高新技术产业示范区管委会，区直各部门，上级驻河东各单位：

《河东区政务服务下沉“驿（一）站办”实施方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

河东区人民政府办公室

2021年8月21日

河东区政务服务下沉“驿（一）站办”实施方案

为深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务便利度和服务水平，根据上级推动政务服务向基层延伸的有关规定和要求，全面推进政务服务下沉到村居，通过在村居设立政务服务驿站，开展进驻事项驿站办理，实现群众就近办、一站办，进一步增强群众获得感、幸福感、满意度，制定实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以方便基层群众办事为导向，结合党史学习教育，大力弘扬新时期沂蒙精神，围绕直接面向基层群众的行政权力、公共服务和便民服务事项，加大服务下沉力度，创新新形势下“我为群众办实事”、精准为民服务体制机制，全面提升服务能力和水平。

（二）工作目标。坚持“应放尽放、应下尽下、稳妥推进、阶段实施”，大力推进政务服务下沉；集中梳理全区政务服务下沉事项目录，全面优化服务流程，以各级政务服务中心（站）为载体，以村级政务服务驿站建设为抓手，营造“三公里政务服务圈”，实现“网点有半径，服务零距离”，打造全省领先、全国一流的政务服务品牌。

（三）基本原则。区级统筹，区政府办公室统一协调政务服务下沉“驿（一）站办”工作，区行政审批服务局和区直相关部门抓好各自工作。应放尽放，在依法下放的基础上，创新突破，

尽可能将资源、服务、管理下放。统一标准，规范编制下沉事项实施清单，实现“同标准受理、无差别办理”。

二、工作任务

（一）服务站点网格化。坚持“资源整合、因地制宜、因事制宜”，统筹基层税务、供电、卫生院（室）等现有场所资源，依托村级党群服务中心（站）等服务场所，合理布局基层政务服务网点〔为避免重复建设，现有镇（街）便民服务中心可辐射的村（社区）不再布局建设〕，建设政务服务驿站，建立规范高效的政务服务网格化体系，形成“三公里政务服务圈”。（责任单位：区行政审批服务局、各镇街）（标注黑体的单位为牵头单位，下同）

（二）服务场所标准化。以“六有一能”为基本要求，进一步加强村级政务服务网点建设，为群众就近办事提供规范、透明、高效、便捷的便民服务平台。服务网点实行统一的标识、名称，按工作需求设置受理窗口、后台办公、休息等待、自助服务、信息公开等功能区域和便民服务设施。充分发挥邮政、金融、通信、商超等企业网点布局范围广、贴近企业群众的优势，推广“政银企”合作模式，加强业务合作，方便企业群众就近办理政务服务业务。（责任单位：区行政审批服务局、各镇街）

（三）服务信息智能化。大力开展基层便民服务能力提升行动，配备电脑、复印机、智能自助终端、高拍仪等电子设备，提升政务服务智能化水平；依托山东省政务服务平台，加快区、镇、村三级“一张网”建设，推进职能部门与村级政务服务网点网络互联，打破“信息孤岛”，实现数据共享、业务互通；深化APP、微信公众号开发应用，实现更多政务服务事项“掌上办”。（责任

单位：区行政审批服务局、区大数据局、各镇街）

（四）服务队伍专业化。加快完善便民服务机构和职能，配齐配强服务人员，整合区镇（街）政务服务人员、村（社区）“两委”干部、城市社区工作者等人力资源，采取购买服务等方式，多渠道建立专业化、职业化的村级便民服务队伍，原则上村级政务服务网点配备2-5名服务人员。基层政务服务人员由镇街管理，区政务服务管理部门负责业务指导、业务考核。定期组织开展业务培训，提升服务水平。（责任单位：区行政审批服务局、各镇街）

（五）服务事项全面化。牢固树立为民服务意识，全面梳理政务服务事项，推出“一链办理”特色服务事项，所有事项逐项编制办事指南，明确事项名称、办事依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费情况、办件类型等基本内容，在服务网点显著位置进行公开公示。积极将市场准入、用地许可等与群众生产生活密切相关的权力事项纳入村级政务服务网点受理、办理。认真将与群众利益密切相关且适合在村级办理的养老保险、医疗保险、民政服务、社会救助、卫生健康服务、就业创业服务、退役军人事务、老年人优待、残疾人帮扶、惠农政策落实、法律顾问及纠纷调解、出具相关证明等公共服务类和水电气暖费用收缴等便民服务类事项纳入村级政务服务网点受理、办理或帮办代办。村级服务站点实行“一窗受理、全科服务”，为群众提供高效优质政务服务。对程序简便、可以当场办结的，即来即办，当场办结；对不能当场办结的，在承诺时间内办结；对需要上级或其他部门审批的，依托沂蒙红色帮办代办服务网络，发挥畜牧部门驻企兽医、科技部门科技特派员等驻点服务优势，以企业群众自愿、主办窗口负责为原则，在规定时限内免费帮助办结；针对交通不便、居住分散和老弱病残等特殊群体，积极开展上门办理、免费代办等综合服务。（责任单位：区行政审批服务局、区残联、区发展和改革局、区教育和体育局、区科学技术局、区工业和信息化局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、市经开区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区应急管理局、区市场监督管理局、区综合行政执法局、区医疗保障局、区地方金融监督管理局、区畜牧发展促进中心、河东公安分局、市经开区公安分局、河东区税务局、河东交警大队、市经开区交警大队、河东交通运输分局、河东区生态环境分局、市经开区生态环境分局、临沂供电公司河东客服中心）

（六）服务运转高效化。完善制度建设，建立健全首问负责、一次告知、限时办结、跟踪问效、打分评价、归档销号、“365不打烊”等制度，保证基层政务服务运转高效，不断提升政务服务质量和水平。（责任单位：区行政审批服务局、各镇街）对工作开展情况定期分析评估，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作扎实开展。（责任单位：区政府办公室、区行政审批服务局）

三、工作步骤

（一）梳理事项阶段（2021年6月底前）

按照“应放尽放、能放必放”的原则，集中梳理基层服务事项目录。区行政审批服务局统一汇总，经部门确认、法制审查、政府审批后，按照政务公开要求组织统一发布《河东区村级政务服务事项目录》。区直各相关部门对照目录，完善服务下沉事项实施清单，编制服务指南。

（二）组织实施阶段（2021年8月底前）

全区打造100个基层政务服务网点，首批选择30个网点进行建设运行。根据首批运行情况，完善便民服务中心基础设施、网络设备，明确服务人员，调整运行机制，健全服务规范，推进政务服务下沉工作全面实施。

（三）检查评估阶段（2021年10月底前）

区直各相关部门（单位）、各镇（街）依据工作节点计划，对工作情况进行总结分析。区政府办公室组织调研评估，对落实较好的经验和做法予以推介，对工作中存在的问题研究形成解决方案，建立完善常规运行工作机制，政务服务下沉工作规范运行。

四、工作保障

（一）加强组织领导，明确责任分工。成立由区政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关部门、单位主要负责人任成员的政务服务下沉“驿（一）站办”工作领导小组，领导小组办公室设在区政府办公室，发挥统筹协调、调度监督作用。各相关部门、单位要高度重视本项工作，将其作为深化为民服务的关键工作，各司其责抓实、抓好。区行政审批服务局做好相关工作的牵头和业务指导作用；区委编办做好权责事项的动态调整工作；区大数据局负责数据资源共享、电子证照、电子印章应用等技术支持工作；区财政局加大财政支持做好保障工作。各相关部门要制定工作方案，细化责任分工，明确时间节点，进行集中攻坚，切实担负起推进落实的主体责任。

（二）加强宣传引导，形成良好氛围。各级各部门、单位要加大与上级部门对接力度，主动做好经验总结和工作汇报，积极争取上级业务指导、政策支持；充分利用各类新闻媒体，积极宣传推广政务服务下沉工作；要增强事项服务指南解说解读的可读性、通俗性；要做好政府门户网站信息发布工作，正确引导社会预期，积极回应社会关切；要创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好改革氛围；要在落实好“规定动作”的同时，主动对标先进，持续丰富和完善，确保“规定工作”做到位，“自选动作”有特色。

（三）加强监督指导，确保责任落实。区政府办公室要对本项工作开展情况加强督导考核，建立工作台账，实行定期调度和通报。印发工作简报，总结推广先进经验做法。对工作推进迟缓，影响整体工作进度，造成工作被动的部门和单位进行通报，并对相关负责人进行约谈。有关通报和评估情况纳入全区经济社会发展综合考核。

附件：1．河东区政务服务下沉“驿（一）站办”工作领导小组

         2．河东区政务服务下沉“驿（一）站办”驿站名单

附件

河东区政务服务下沉“驿（一）站办”工作领导小组

组 长：姚运明 区委副书记、区政府区长

副组长：吕凤龙 区委常委、区政府副区长

吴世强 区政府副区长、红十字会会长

李 波 区政府副区长

李 秀 区政府副区长

范 浩 区政府副区长

徐 彬 区政府副区长（挂职）

成 员：尹华卫 河东公安分局局长

彭振明 市经开区公安分局局长

诸葛夫杰区政府党组成员、办公室主任

肖永军 区委统战部分管日常工作的副部长

高志勇 区委编办主任

庄志诚 区残联党组书记

高 明 区委保密委专职副主任

王友仕 区政府办公室副主任（正科级）

王守堂 区发展和改革局局长

周 迎 区教育和体育局局长

贺连献 区科学技术局局长

卫俊岩 区工业和信息化局局长

王洪慧 区民政局局长

李东民 区司法局局长

王海滨 区财政局局长

赵海明 区人力资源和社会保障局局长

吴永学 区自然资源局局长

刘 凯 市经开区自然资源和规划分局局长

李善龙 区住房和城乡建设局局长

陈学涛 区水务局局长

张维兵 区农业农村局局长

张 瑜 区商务局局长

刘桂波 区文化和旅游局局长

张 选 区卫生健康局局长

李善良 区退役军人事务局局长

刘海佳 区应急管理局局长

何建方 区行政审批服务局局长

张立强 区市场监督管理局局长

张连辉 区综合行政执法局局长

王玉荣 区统计局局长

王沂琳 区医疗保障局局长

张定振 区地方金融监督管理局党组书记

黄超男 区大数据局局长

侯宝林 区林业发展中心主任

曹文栋 区畜牧发展促进中心主任

王立才 区文化旅游发展促进中心主任

尹传春 河东区税务局局长

孙 斌 河东交警大队大队长

谭恩涛 市经开区交警大队大队长

朱孟华 河东交通运输分局局长

刘玉启 河东区生态环境分局局长

曲丽娟 市经开区生态环境分局局长

戴秀标 临沂供电公司河东客服中心主任

张健区行政审批服务局党组成员、政务服务中心主任

管德福 九曲街道办事处主任

王胜虎 芝麻墩街道办事处主任

伊传斌 梅家埠街道办事处主任

郭大伟 朝阳街道办事处主任

孙成伟 凤凰岭街道办事处主任

刘晓光 汤河镇镇长

王开运 相公街道办事处主任

李 洁 郑旺镇镇长

孙 新 八湖镇镇长

王帅忠 汤头街道办事处主任

李晓玲 太平街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在区政府办公室，诸葛夫杰同志、何建方同志兼任办公室主任，王友仕同志、张健同志兼任办公室副主任。领导小组不作为区委、区政府议事协调机构，工作结束后自行撤销。

附件

河东区政务服务下沉“驿（一）站办”驿站名单