临东政字〔2023〕5号

各镇人民政府、各街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区直有关部门单位，上级驻河东有关单位：

现将《河东区推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

河东区人民政府

2023年3月21日

（此件公开发布）

河东区推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见》（中办发〔2018〕54号）和《临沂市人民政府关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》（临政字〔2020〕135号）文件精神，现结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

遵循“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的原则，扎实推进国有建设用地考古调查勘探、发掘前置工作，提前发现保护地下文物遗存，在土地供应前依法完成考古调查勘探、发掘工作。

二、适用范围

（一）涉及各级文物保护单位和登记的不可移动文物保护区范围内的；

（二）占地2万平方米以上的。

经考古资质单位踏查确认，对既有地下管线、道路、广场、绿地、厂区等建设工程进行改造，施工不超过原有区域和深度的，或原有深度已挖至生土层的，可不进行考古勘探。

三、具体流程及责任分工

提倡尽快开展考古调查、勘探工作，建议在项目立项、编研之前完成，如发现地下文物埋藏，可在规划阶段进行避让或提前进行发掘程序。

（一）考古调查勘探的前期准备

申请单位应提前开展国有建设用地考古调查勘探的准备工作，要求边界桩点明确、完成土地清表（垃圾清运、地面硬化层破碎、地面附属物清理等）、无妨碍考古调查勘探工作的权属纠纷等。（责任单位：区自然资源局、区城市建设发展中心、临沂国际生态城集团、临沂河东城市发展投资集团有限公司、临沂东城建设投资集团有限公司、临沂河东农业发展集团有限公司等申请单位、各镇街园区）

（二）考古调查勘探的申请

申请单位在履行招投标程序或委托资质单位编写考古调查勘探方案前，相关资质单位须经区文旅局审核。区文旅局审核后，申请单位委托资质单位编制考古调查勘探方案，与资质单位签订《考古调查勘探协议》，提出考古调查勘探申请。（责任单位：区文化和旅游局牵头，区城市建设发展中心、临沂国际生态城集团、临沂河东城市发展投资集团有限公司、临沂东城建设投资集团有限公司、临沂河东农业发展集团有限公司等申请单位配合）

（三）考古调查勘探的审批

考古调查勘探申请、《考古调查勘探方案》《考古调查勘探协议》完成后，由区文旅局逐级上报至省文物行政部门批准，区文旅局负责协调上级部门尽快出具批文。（责任单位：区文化和旅游局）

（四）考古调查勘探的实施

区文旅局负责协调9家资质单位开展考古调查勘探作业、日常监督管理、审核考古调查勘探报告；各申请单位负责同步开展土地清表、完成经费支付等工作；区财政局负责按照地块土地区域归属层级，依据宗地征收、收储、出让情况和项目实施进度拨付考古调查勘探费用。（责任单位：区财政局、区文化和旅游局、区城市建设发展中心、临沂国际生态城集团、临沂河东城市发展资集团有限公司、临沂东城建设投资集团有限公司、临沂河东农业发展集团有限公司等申请单位）

（五）考古调查勘探的结果运用

1.经考古调查勘探未发现文物埋藏的，由申请单位提出申请，区文旅局负责向市文旅局上报考古调查勘探报告，协调市文旅局出具供地意见书。（责任单位：区文化和旅游局）

2.经考古调查勘探发现文物埋藏且需要继续进行考古发掘的，申请单位办理建设工程文物保护许可，与省考古院签订考古发掘协议，省考古院依法履行考古发掘审批手续后，实施发掘并出具考古发掘报告。市文旅局根据考古发掘报告确定是否需要原址保护，需要原址保护的，出具不同意供地的意见书，区自然资源局根据要求，协调市自然资源和规划局在制定用地规划时依法予以保护。（责任单位：区自然资源局、区文化和旅游局、河东规划编研分中心、区城市建设发展中心、临沂国际生态城集团、临沂河东城市发展投资集团有限公司、临沂东城建设投资集团有限公司、临沂河东农业发展集团有限公司等申请单位）

集体建设用地参照该方案执行。

附件：1.临沂市承接考古调查勘探资质单位名单

   2.考古调查勘探流程图、考古发掘流程图

附件1

临沂市承接考古调查勘探资质单位名单

1.临沂市文物考古研究院

领队资质：张子晓、李健、邱波

联系人：邱 波13256512996

2.山东省文物考古研究院

联系人：王春云13356662823

3.山东省水下考古研究中心

联系人：张 宾15668377182

4.洛阳市文物考古研究院

联系人：吴业恒13707699367

5.郑州大学

联系人：惠夕平18603719725

6.荆州博物馆

联系人：王 威13387183120

7.武汉大学

联系人：曹 昭13871098529

8.中央民族大学

联系人：肖小勇13141278200

9.首都师范大学

联系人：钱益汇15652370278