各镇街、经开区市场监督管理所：

现将《2019年河东区流通环节食品安全监管工作计划》印发给你们，该工作计划涉及年底综合考核，请各所结合实际，抓好贯彻落实。

附件：2019年河东区流通环节食品安全监管工作计划

临沂市河东区市场监督管理局

2019年4月20日

2019 年河东区流通环节食品安全监管工作计划

2019年河东区食品流通监管工作总体思路和要求是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，以“食品安全市”创建为统领，以餐饮质量安全提升工程为主线，严格落实食品经营者主体责任和部门监管责任，不断推动流通环节食品安全形势持续改善。

一、落实经营者主体责任

（一）督促食品经营者落实主体责任。根据总局、省局、市局工作安排，做好《冷冻冷藏食品销售监督管理办法》、《展销会食品安全管理办法》和修订后的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》宣传培训等工作，督促食品销售者、集中交易市场开办者等经营主体加强过程控制，依法依规经营。加强对冷藏冷冻食品经营者落实自查、进货查验及记录等制度情况的监督检查。

二、强化重点监管

（二）全面推进农村市场食品安全治理。以农村地区、城乡结合部为重点区域，排查食品经营主体资格，强化对食品销售者依法经营的指导，加大对销售儿童食品、散装食品、日常大宗消费食品的检查力度。严厉打击销售来源不明、标识标签不符合食品安全国家标准食品、劣质食品、超过保质期食品等违法违规行为。继续加强对农村市场食品供货商的监管，大力推动落实“一票通”等追溯制度，提升农村地区供货商食品安全规范化管理水平。指导各镇街、经开区政府对食品摊点进行监督管理。

（三）强化校园及周边食品销售安全监管。落实总局省局市局校园食品安全守护行动，围绕开学季等重要时段，对校园及周边食品销售者实施全覆盖监督检查，进一步加大对“两超一非”、“三高一多”等问题食品整治力度。

（四）加强散装食品销售监管。针对散装食品销售存在的突出问题进行研究，加强对散装销售食品的监管。

（五）强化入网经营者食品安全监管。组织指导县区对入网经营者实体店的监督检查，对现场检查中发现入网食品销售者无法联系的，通知第三方平台提供者督促其采取控制措施。

三、实施示范提升行动

（六）深入开展食用农产品批发市场质量安全提升行动。继续抓牢批发市场这个“牛鼻子”，严把流通主渠道，进一步加强食用农产品批发市场的监督管理，全面巩固“四个一”建设成果，督促批发市场开办者和销售者严格落实主体责任，督促入场经营者依法履行索证索票、进货查验职责，严把食用农产品准入关，主动发现、处置食用农产品质量安全风险隐患，提升食品安全管理水平。

（七）持续开展规范化农贸市场创建。开展规范化农贸市场创建，指导参与创建的农贸市场严格落实创建验收标准，确保参与创建的农贸市场全部通过省局评审。

（八）推进“放心肉菜示范超市”创建。根据省局安排和食品安全市创建工作，统筹推进本辖区“放心肉菜示范超市”创建工作。

四、强化准入准出衔接

（九）扩大“双证制”实施范围。深入实施韭菜双证制管理，规范合格证使用，严把市场准入关。联合畜牧部门和渔业部门，开展鸡蛋、水产品“双证制”管理试点，突出源头管控、市场倒逼和过程追溯，不断完善产地准出和市场准入衔接机制。

（十）加强市场销售畜禽水产品监管。加大对畜禽肉品、水产品集中交易市场的监管力度，严厉打击经营注水肉、含有“瘦肉精”的肉及肉制品等行为，以“三鱼两药”为重点，持续打击水产品中非法使用禁用兽药及化合物、超范围超剂量使用兽药等行为。配合畜牧兽医等部门开展非洲猪瘟等动物疫病防控工作。

五、提升监管效能

（十一）加大风险防控力度。根据省局市局部署推动流通环节风险分级管理。继续针对重点场所、重要时段、重点品种开展风险排查，指导食品安全事件处置。

（十二）推进“双随机、一公开”工作。落实流通环节食品安全监管“双随机、一公开”相关机制，采用明察暗访等多种方式，督促指各镇街经开区市场监管所落实监管责任。

（十三）加强社会共治。积极参与“食品安全宣传周”活动，开展食安科普知识宣传，提高消费者食品安全意识。

（十四）积极探索信息化监管。充分发挥食品快检作用，扩大快检覆盖面，推进快检信息管理平台建设，为监督抽检提供数据支持，提高监管效能。

六、强化自身建设

（十五）加大调研指导力度。针对新情况、新问题、新形势，深入基层监管一线开展调研，总结监管措施，建立完善长效监管机制。

（十六）转变工作作风。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，着力解决“形式主义”、“官僚主义”问题，求真务实，推进工作作风转变，不断提升监管能力和服务水平。