各镇街、经开区市场监督管理所：

现将《2019年河东区餐饮环节食品安全监管工作计划》印发给你们，请各所结合实际，抓好贯彻落实。

附件：2019年河东区餐饮环节食品安全监管工作计划

临沂市河东区市场监督管理局

2019年4月16日

2019年河东区餐饮环节食品安全监管工作计划

2019年，河东区餐饮服务食品安全监管工作的总体思是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府食品安全战略部署，按照国家、省、市市场监管工作会议要求，以机构改革为契机，围绕“一条主线”，开展“四项行动”，落实“两个责任”，加强风险防控，不断提升餐饮服务食品安全监管的能力和水平，增强人民的满意度和获得感。

一、突出重点任务，推进提升工程

（一）梳理清单，推进餐饮质量提升。按照2018年《临沂市餐饮质量安全提升工程实施方案》，结合食品安全城市创建，进一步梳理完善“任务清单”，进一步明确责任单位，防止工作脱节，全面推进餐饮提升工程。

（二）提前谋划，促进新旧动能转换。认真研究餐饮新业态、新模式、新技术，推进餐饮业新旧动能转化，鼓励大型和连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位及餐饮聚集街区采用先进管理模式，实施危害分析与关键点控制体系，提高餐饮安全管理水平；支持餐饮业连锁经营，实施原料统一加工，集中配送。支持引导大型和连锁企业参与学校食堂大宗物品集中招标采购。

二、坚持问题导向，开展四项行动

（三）开展校园食品安全守护行动。严格落实“四查”制度，督促学校（含幼儿园，以下同）落实食品安全主体责任。开展春秋季学校食品安全大检查，利用春季和秋季开学前后对学校食堂开展食品安全大检查，严查违法违规行为。按照“双随机、一公开”要求，市县两级要完成飞行检查和督导检查各两次以上。督促学校食堂按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，规范原料采购、贮存、加工制作、清洗消毒、食品留样等行为。推动学校食堂和供餐单位实施明厨亮灶，借助信息化、电子化手段，大力推行“互联网+明厨亮灶”。加大学校食堂量化分级管理工作力度，学校食堂量化分级全部达到B级以上，季度检查覆盖率100%。推动学校食堂实行大宗物品公开招标和集中定点采购及备案制度，严把原料购进安全关。加大对学校周边餐饮服务提供者的监督检查力度。配合教育部门抓好《学校集中用餐食品安全与营养管理规定》的贯彻落实，推动学校落实食品安全各项要求。

（四）持续推进餐饮服务“净网”行动。推行网络订餐“五项制度”。一是审查登记制。监督网络平台履行审查义务，对入网经营者的许可、登记证进行审查，登记入网经营者相关信息。二是信息公示制。监督网络平台和入网经营者履行公示义务，公示网络供餐资质、量化分级、健康证、菜品名称及主要原料等信息。三是制止报告制。督促网络平台对入网经营行为加强管理、抽查和监测，发现违法行为，及时制止并向监管部门报告；对严重违法行为，应立即停止网络交易服务。四是送餐封签制。启动“食安封签”工作，积极倡导，联系协调网络平台推进。五是明厨亮灶制。鼓励入网经营者实施明厨亮灶，鼓励网络平台推动入网经营者实施“明厨亮灶”并接入网络售卖平台，向消费者展示制作过程。建设市局智慧监管平台，积极推进“以网管网”，配合开展网络订餐信息监测，加强入网经营者基础信息和网络订餐信息的采集，运用“互联网+”技术进行大数据分析，提升监管效能。加强第三方平台及其分支机构备案工作，2019年备案率达到100%。要严厉查处网络餐饮服务违法违规行为，依法从严从重处理，并及时曝光典型案例，震慑违法违规行为。

（五）继续开展“三小”整治提升行动。以创建省级食安城市为契机，按照“三小”规范提升行动实施方案确定的三年工作目标、任务和步骤，推进小餐饮工作。严格小餐饮登记备案，严把准入关，加强对其登记备案保持情况的监督检查。按照“六项标准”，加强小餐饮食品安全监管。开展“在一线助规范”活动，帮扶小餐饮业户规范经营。配合有关部门引导小餐饮进入集中经营街区，继续推进小餐饮示范店和示范街（区）创建，到今年年底，三小规范提升率和备案率达到100%，巩固“三小”治理成果。

（六）深入餐饮服务清洁厨房行动。按照《山东省清洁厨房行动方案》，大力推行“明厨亮灶”，重点在餐饮聚集街（区）、学校幼儿园食堂、大型和连锁企业、中央厨房、集体用餐配送单位推动实施“明厨亮灶”。同时，广泛推行网上“明厨亮灶”。

2019年，城区范围内学校食堂100%实现“明厨亮灶”，其他学校食堂90%以上实现“明厨亮灶”，2020年100%实现“明厨亮灶”，真正做到“明厨亮灶”不留死角。完善量化分级管理制度，推进食安地图工作入网运行。餐饮质量安全提升工程中部署的餐饮服务示范创建要与量化分级和等级公示管理结合起来，实行动态管理，获得量化分级A级的视为餐饮服务示范单位，按量化分级和等级公示管理规定执行，公示食品安全等级公示牌，不颁发餐饮服务示范单位牌匾。大力推行色标管理,引导餐饮单位逐步对食品加工用具、设备等进行标识管理，提升厨房卫生管理水平。

三、落实两个责任，强化风险管理

（七）强化日常监管，落实两个责任。一是落实监管责任，按照属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，加强餐饮服务日常监管，落实监管责任。根据“一单两库一细则”要求，建立完善“双随机、一公开”检查机制。将风险管理与“双随机、一公开”结合起来，增强监督检查的效能和靶向性。为规范监督检查行为，总局出台《餐饮服务监督检查操作手册》、《食品经营环节“双随机、一公开”工作指南》后，要高度重视监督检查的规范性和监管执法结果的及时公示。二是落实主体责任。督促餐饮单位认真落实《食品安全法》等法律法规和《餐饮服务食品安全操作规范》，严格制度建设和从业人员培训及管理、设施设备维护管理，严把原辅料购进质量安全关、餐饮加工制作关、餐饮具清洗消毒关和环境卫生控制关，提升经营管理水平。

（八）排查风险隐患，开展重点治理。建立常态化机制，加强风险防控。强化重点区域、重点业态、重点品种的餐饮食品安全监管，以农村地区、城乡结合部、学校周边、旅游景区等为重点区域，以学校食堂、养老机构食堂、集体用餐配送单位、中央厨房为重点场所，以农村集体聚餐、网络订餐为重点业态，以食用油、畜禽肉、水产品、火锅食品、现制现售生鲜乳饮品和奶茶果蔬汁等为重点品种，加大监管力度，查处违法违规行为。

四、加强能力建设，提升保障能力

（九）加强餐饮食品监管队伍能力建设。把教育培训放在首位，分类别、分层次对监管人员进行培训，加强和规范餐饮食品安全检查员队伍建设，建立一支懂法律、懂业务、会办案、会执法的检查员队伍。

（十）提升餐饮食品安全应急处置能力。依法、及时处置餐饮食品安全事件。健全并落实食物中毒建号销号和报告制度。对于疑似食物中毒事故，第一时间到达现场、第一时间开展调查处置、第一时间反馈处置结果。按照《山东省食品安全事故应急预案》等有关规定，在政府的统一指挥下，依法依规依职责处置。

（十一）提升重大活动食品安全保障能力。贯彻落实《重大活动食品安全监督管理办法（试行）》，加强和规范重大活动食品安全保障工作。认真贯彻落实总局《重大活动食品安全监管现场检查指南》，确保万无一失。