依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院予以受理、审理并作出裁判的活动。原告是公民、法人或其他组织，被告是行政机关。