为建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救灾救助能力，高效有序应对自然灾害，最大程度保障人民群众生命和财产安全，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。河东区应急管理局牵头起草的《临沂市河东区自然灾害救助应急预案》（征求意见稿）（临东政办发〔2023〕9号）（以下简称《预案》）。

一、评估目的

《临沂市河东区自然灾害救助应急预案》自2023年8月2日起施行以来已近2个月，根据《河东区人民政府重大行政决策程序规定》（临东政发〔2021〕2号）有关规定要求，现需要对《预案》的实施情况开展后评估工作。

通过评估分析问题所在，能够为后续《预案》的实施提供可靠的实施意见和建议。

本次评估的目的为以下三点：

（一）以合法性、合理性、协调性、可操作性、完善性以及绩效性为评估内容，对《预案》进行分析和评价

（二）评估《预案》相关制度设计是否科学、合理，是否适应当前的新形势、新要求，是否与其他法律、法规存在冲突，为《预案》的今后修改完善或废止提供依据；

（三）通过评估总结《预案》实施过程中的经验和不足，对《预案》提出科学、全面的修改完善建议。

二、评估工作概况

（一）评估内容

1.合法性评估。主要评估《预案》的制定权限、制定程序、内容依据等是否与现行法律法规及上级政策相冲突。

2.合理性评估。主要评估《预案》的政策、措施是否具有必要性、可行性、适当性，是否保障了公民的权利与义务相适应。

3.协调性评估。主要评估《预案》与其他相关文件和政策的内容与精神是否冲突，制度之间是否相互衔接、协调。

4.操作性评估。主要评估《预案》规定的举措是否具有可行性，能否有效解决具体问题，救助措施是否高效、便民，程序是否正当、简便、易行。

5.完善性评估。主要评估《预案》设定的制度是否完备，配套制度是否健全。

6.绩效性评估。主要评估《预案》的实施情况；政策是否得到普遍遵循和贯彻落实，是否实现预期目的；实施取得的社会效益、经济效益等分析，社会公众反映情况等。

（二）评估范围

本次评估范围为减灾委各成员单位。

（三）评估步骤及时间安排

评估工作从2023年10月下旬开始到2023年12月中旬结束，具体分为三个阶段：

1.评估准备阶段（10月下旬）

（1）成立评估工作小组

评估小组成员由减灾委各单位相关工作人员组成。

（2）研究全流程过程中相关资料。

相关工作人员研究制定相关调查资料，拟订报告编制流程。

2.评估实施阶段（11月上旬）

（1）实地考察调研

评估小组将按照评估方法中所设定的调研对象，展开调研工作，对区重大事项执行情况进行审计。

（2）召开座谈会

为了广泛的收集对报告的修改意见，评估小组拟召开座谈会，参会人员包括减灾委各单位相关领导、业务科室人员相关分管领导及业务人员。

3.形成评估报告阶段（12月中旬）

（1）编制评估材料

汇总前期调整事项征求及调研成果，查阅相关资料，编制后评估报告，并由区河东区应急局组织初审。

（2）修改完善评估报告

审核结束后，形成最终评估成果后，报送河东区人民政府并完成评估。

三、评估结果

在经过评估工作之后，现将《预案》的评估结果呈现为以下六个方面：

1.合法性评估。经评估《预案》的制定权限、制定程序、内容依据等现行法律法规及上级政策不冲突。

2.合理性评估。经评估《预案》的政策、措施具有必要性、可行性、适当性，保障了公民的权利与义务相适应。

3.协调性评估。经评估《预案》与其他相关文件和政策的内容与精神不冲突，制度之间相互衔接、协调。

4.操作性评估。经评估《预案》规定的举措具有可行性，有效解决具体问题，救助措施高效、便民，程序正当、简便、易行。

5.完善性评估。经评估《预案》设定的制度完备，配套制度健全。

6.绩效性评估。经评估《预案》的实施情况；政策得到普遍遵循和贯彻落实，实现预期目的；实施取得的社会效益、经济效益等分析，社会公众反映情况等。

评估意见及其采纳情况：区应急管理局向预案所涉的部门（单位）和社会公众征求评估意见，并对征求的意见进行汇总，对反馈的有效意见和建议进行了采纳。

评估结论：由区人民政府及时发布实施，各部门及有关单位严格落实该规划。

四、对问题和风险的对策建议

加强对自然灾害救助预案的贯彻执行，切实保护人民群众生命财产安全，为“品质河东”建设创造安全环境。

五、其他需要说明的问题

无。