近日，我区出台《河东区人民政府办公室关于印发〈河东区城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案〉的通知》，决定大幅扩大公益性岗位规模，帮助农村剩余劳动力和城镇长期失业人员就业，着力提高城乡低收入群体收入，推动共同富裕。

一、《方案》出台背景

开发公益性岗位，托底安置就业困难人员，是积极就业政策的重要组成部分，是兜牢民生底线的重要措施。省里先后研究出台了《关于印发〈山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案〉的通知》《关于印发〈山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法〉的通知》，召开了全省城乡公益性岗位扩容提质行动部署会议，对实施好城乡公益性岗位扩容提质行动进行部署安排，明确了目标任务、工作措施和保障要求。市委市政府主要领导也高度重视，多次研究调度。我区深入基层开展调研，进行了细致认真研究对策，在认真吸收借鉴外地市经验后，组织起草了《河东区城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》。

二、《方案》主要内容

《方案》分为总体要求、开发管理、组织实施、保障措施四个部分，主要从岗位属性、开发管理机制、岗位设置和人员待遇、岗位和在岗人员管理等方面，提出一系列针对性、操作性都很强的政策措施。根据《方案》要求，2022年全区城乡公益性岗位扩容提质行动岗位开发计划为2880个（其中：乡村公益性岗位2320个，城镇公益性岗位560个），2023-2025年根据省市下达我区的创设计划确定当年目标任务，每年开发计划中，乡村公益性岗位约占80%、城镇公益性岗位约占20%，并视经济社会发展和就业形势动态调整年度计划。

（一）什么是城乡公益性岗位？根据《山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法》规定，城乡公益性岗位，是指各级人民政府使用财政资金统一设置的非营利性公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位，不设置没有实质工作内容和社会效益的岗位。结合我区实际，城镇公益性岗位向治安巡逻员、交通协管员、卫生防疫员、环卫保洁员、社区网格员等岗位倾斜；乡村公益性岗位向交通疏导员、养老护理员、扶残助残员、公共设施维护员等辅助性岗位倾斜。同时按照长期性和临时性相结合的原则，建立公益性岗位归集和储备制度，专项用于安置经济危机、自然灾害、重大疫情等特殊形势下出现的大规模就业困难人员，实现岗位“需开发尽开发”、人员“需安置尽安置”。

（二）城乡公益性岗位待遇。城乡公益性岗位统一实行政府补贴，按照不低于当地小时最低工资标准或月最低工资标准，由县（市、区）依据岗位类型、劳动时间等因素确定，按月发放。同一人员的岗位补贴期限一般不超过3年，乡村公益性岗位到期后可视情况适当延长，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。乡村公益性岗位应为在岗人员购买意外伤害商业保险，城镇公益性岗位按规定给予社会保险补贴。

（三）哪些人员可以申请？城乡公益性岗位的安置重点是就业困难群体，其中，乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）等群体。脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象），是指乡村振兴部门登记管理的相应人员。农村低收入人口，是指民政部门登记管理的相应人员。农村残疾人，是指残联登记管理的相应人员。城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄），是指人力资源社会保障部门登记管理的相应人员。

开发管理流程。城乡公益性岗位开发由区统一组织，镇街负责具体实施，原则上于每年第一季度集中开展。开发流程一般包括发布公告、报名申请、民主评议、审核公示、区级审批、协议签订、岗前培训、安排上岗等环节。如出现空岗情况，镇街要按照规定及时进行补充。

河东区人民政府办公室关于印发《河东区城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》的通知