临东政办发〔2020〕1号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、临空经济区（河东经济开发区）、农业高新技术产业示范区管委会，区直有关部门，上级驻河东有关单位：

《河东区惠民殡葬补助资金管理暂行办法》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

河东区人民政府办公室

2020年1月2日

河东区惠民殡葬补助资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强惠民殡葬资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《临沂市人民政府办公室关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见》（临政办发〔2017〕19号）、《关于进一步加快公益性公墓建设推进殡葬改革的实施意见》（临东发〔2019〕5号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称区级惠民殡葬补助资金，是指区级财政通过一般公共预算和专项彩票公益金安排的，专项用于政府免除居民遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、骨灰盒、公益性公墓安葬、管理7项殡葬服务费用的补助资金。

第三条 补助资金使用管理，坚持预算统筹使用、普惠奖补结合、规范效能管理的原则。

第四条 惠民殡葬资金由财政部门和民政部门按职责分工管理。

财政部门负责牵头制定惠民殡葬补助资金管理制度，组织补助资金预算编制，审核补助资金分配方案，及时拨付补助资金，履行财政监督职能，参与项目绩效考评等。

民政部门负责殡葬事业发展项目日常管理工作，参与制定补助资金管理制度，负责补助资金预算申报、预算执行和具体使用管理工作，编制补助资金绩效目标，实施绩效考评，按规定公开补助资金分配方案、分配结果、使用情况等信息。

第二章补助范围和标准

第五条 惠民殡葬补助资金主要用于以下实施政府免费的殡葬服务项目：

（一）遗体接运（普通车辆）、遗体存放（3天）、遗体火化、骨灰寄存（1年）、骨灰盒（不超过100元）等五项殡葬服务。

（二）公益性公墓建设。

（三）公益性公墓管理。按照公墓建设面积，10亩以内配备一名公墓管理员，10-50亩配备2名公墓管理员，50亩以上配备3名公墓管理员。

第六条 区级财政按照50%的比例承担死亡居民五项殡葬服务费用，承担公益性公墓建设费用。公墓管理员按照每人每月1000元标准，由区镇两级财政分别按50%的比例承担，区财政每人每月承担500元，列入区民政局预算。

第三章资金预算和拨付

第七条 民政部门根据河东区居民死亡人数和近几年火化人数，测算当年殡葬事业年度工作任务，按照预算编制工作要求，向同级财政部门报送年度补助资金预算方案。

财政部门对民政部门申报的年度预算方案进行审核，列入区级预算审议通过后执行。

第八条 民政部门委托第三方机构评审各镇街公益性公墓建设情况，审计部门复审后，民政部门根据公示后的评审结果向财政部门申请拨付公墓建设资金。

第九条民政部门按照市民政局对上年补助资金绩效考评情况，配合区财政部门做好预拨惠民殡葬补助资金的结算工作。

第四章资金监督管理

第十条民政部门按照政府信息公开规定和“谁主管、谁负责、谁公开”的原则，建立资金信息公开机制。

第十一条民政部门要按照编制预算项目支出绩效目标，会同财政部门研究制定补助资金绩效评价办法，对绩效目标完成情况和项目实施情况开展绩效评价，评价结果作为编制下一年度预算的重要依据。

第十二条 补助资金使用中属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。

第十三条 各镇街要严格按规定使用奖补资金，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、挪用、截留。对单位和个人虚报冒领、挤占挪用奖补资金及其他违法违纪违规行为，按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定，追究法律责任。

第五章附则

第十四条 本办法由区财政局、区民政局负责解释。此前奖补资金使用管理与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。

第十五条本办法自2020年1月2日起施行，有效期至2021年6月30日。