日前，区政府办印发了《河东区深入推进政务服务区镇一体化改革实施方案》（临东政办发〔2020〕13号，以下简称《实施方案》）。为便于各级各部门及社会公众更好的理解《实施方案》的相关内容，切实抓好相关政策措施的落实工作，现解读如下：

一、《实施方案》出台的背景

近年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述。2020年2月至3月，省委、省政府形成了以《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》管总、12个具体方案管具体的“1+N”制度体系对深化制度创新加快流程再造作出具体部署。7月，市委、市政府印发《关于深化制度创新加快流程再造的实施意见》，要求进一步强化有效制度供给，全面改善营商环境，激发市场活力，提高治理效能，增强企业群众获得感、满意度。

对照先进地区，我区推进“政务服务区镇一体化”工作还存在标准化工作滞后、业务协同、线上线下融合服务不够等问题和不足。为落实“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”服务理念，推动流程集约化、精准化、平台化、数字化，着力改善营商环境，激发市场活力，提高治理效能，增强企业群众获得感、满意度。结合我区实际，区行政审批服务局制定出台了《实施方案》。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》全面贯彻落实省市文件精神，主要由3个部分组成：

（一）指导思想。坚持刀刃向内，突出问题导向，按照“换位思考、主动服务、有求必应、无事不扰、结果评价”的工作要求，对标一流、自我革命，重塑流程、服务群众，努力打造全市领先、全省一流的营商环境。

（二）主要任务。提出了4个方面具体任务措施：

1.大力推进事项办理“窗口前移”。结合“一件事”以及“一业一证”改革要求，将以前分散在“多个窗口”事项归入“一个窗口”，在无差别一窗受理基础上将窗口再向前移，设立“一事一证”办理专窗。通过委托下放、服务窗口前置等方式，推进政务服务工作职能和服务向镇街便民服务中心、村（社区）便民服务站下移，先期已将区级40项政务服务事项通过“窗口前移、网上审批、镇街出证”方式，放到镇街实施。

2.深入推进“属地管理”衔接联动机制。梳理量大面广、涉及群众利益的或者便于企业群众办事的政务服务事项，探索将区直部门工作人员下派到镇街、村（社区）两级。全面推动政务服务入口向基层延伸，提升基层“就近办”服务能力，实现“小事不出村、大事不出镇”。

3.健全“一门全办”服务体系。全面落实“三集中、三到位”，各级服务中心要按照“应进必进”的原则，将6+1类依申请政务服务事项和窗口前移事项进驻实体大厅；村（社区）证明事项和帮办代办事项需统一进驻村（社区）便民服务站；将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入区、镇政务服务中心集中办理，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。全面强化“一窗受理”集成服务，全区推开“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的一窗受理工作模式。通过12345热线、现场评价器、微信二维码等方式实行政务服务“好差评”，增加“你提我改”找茬窗口，建立完善“评价、反馈、整改、监督”全流程闭环工作机制。

4.大力提升“一网通办”服务质量。推进三级政务服务网上分厅建设，不断完善镇、村一体化政务服务平台体系。持续提升网办深度。实现区镇级事项网上可办率不低于95%，村级事项网上可办率不低于50%。巩固完善“一网通办”基础，设置政企直通车、惠企政策精准送等专栏，拓展“掌上办”渠道，开通线上“一件事”主题式服务，提升政务服务网上服务能力和群众接受服务的便利度。

三、《实施方案》的特点

深入践行“为民服务”宗旨，全力做好“服”字文章，着眼于“方便群众、就近办”，在全省率先将行政审批事项“窗口前移”到村居便民服务站，创新推出“村居受理、网上审批、村居出证”的审批服务模式，全面推动政务服务向基层延伸，实现政务服务全时办，进一步贴近了企业，零距离服务了群众。

河东区人民政府办公室关于印发《河东区深入推进政务服务区镇一体化改革实施方案》的通知