一、出台背景和过程

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，也是加快国际生态城建设的起步之年。为认真谋划好2019年全区经济社会发展，自2018年11月起，区发改局会同有关部门，在认真梳理、归纳总结、提炼亮点、框架讨论、拟定草稿、多次征求意见的基础上，研究起草了《河东区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）》，2019年3月17日经区十九届人民代表大会第三次会议审议通过后，于2019年3月25日正式印发。

二、2019年主要计划目标安排及考虑

（一）关于地区生产总值。设定7.8%左右的增长目标，既考虑到国际生态城的规划建设为河东区带来的发展机遇，同时为应对外部环境的不确定影响留下足够空间。

（二）关于一般公共预算收入。设定9%左右的增长目标，充分考虑国家减税降费政策落实、房地产税源放缓等因素影响。

（三）关于固定资产投资。设定8%左右的增长目标，主要考虑全区100个重点项目、征收拆迁、基础设施建设、双招双引等的综合影响。

（四）关于社会消费品零售总额。设定8.3%左右的增长目标，主要考虑全市社会消费品零售总额预计增长8%，我区增速略高于全市平均水平。

（五）关于居民人均可支配收入。设定7.5%左右的增长目标，与地区生产总值基本保持同步增长。

三、2019年发展重点

《计划》谋划提出了2019年经济社会发展的重点任务，主要包括：

（一）全力加快新旧动能转换，全面振兴实体经济

大力实施规模工业企业“三个一百”升级工程，推动五金、食品、家装建材等传统产业向智能化、绿色化、高端化迈进。大力推进企业“零土地”技术改造项目审批方式改革，力争100个技改项目完成技改投资110亿元。做大做强医养健康、文化旅游、现代金融、电商物流等优势产业，加快推动区人民医院医疗康复养护中心、旅游集散中心、万科万纬智慧物流产业园、中畅云储物流园等项目建设。聚力战略性新兴产业，发挥中科（临沂）创新园、海螺产业园、北汽循环经济产业园、远通霸尔肯汽车整备中心等项目示范带动作用，加快招引一批高端产业链延伸项目，打造全产业链发展新模式，培育形成新动能主体力量，确保新经济增加值占GDP比重较快提升。

（二）聚焦聚力“双招双引”，全面推动高质量发展

围绕打造“343”产业集群，发挥好产业专班招商作用，力争全年引进过亿元市外投资项目50个，省外投资项目30个，500强企业15家，实现产业类招商到位资金80亿元以上。加大国家、“泰山学者”及带资金、带技术、带项目等高层次创业创新人才引进力度，力争引进省级以上高层次人才7名以上。充分发挥中科（临沂）创新园引领作用，切实加强院士工作站、博士后科研工作站、企业重点实验室、工程技术研究中心等创新创业平台载体建设，力争新增省级院士工作站3家，省级企业技术中心、工程实验室、众创空间3家、市级以上创新平台15家，高新技术企业总数达到30家以上。全力推进100个区级重点项目建设，每季度组织一次集中签约、集中开工奠基活动。

（三）全力统筹城乡一体发展，全面打造生态宜居河东

加快编制城市发展空间规划、镇街总体规划和村庄规划，全力推进中心城区“一城六片”综合开发建设。加强基础设施建设，全力推进134个区级基础设施建设工程，打通22条城市断头路，新建改造供水管网21公里，新增城市集中供热面积100万平方米以上。启动实施44个棚改旧改房屋征收项目，确保完成征收面积300万平方米以上。继续开展壮大村级经济“百村帮扶行动”，新增集体收入10万元以上村庄20个。大力推进“四好农村路”建设，改造提升县乡道路75公里、农村道路202.8公里。持续开展农村人居环境整治三年行动，完成农村无害化厕所改造4000户、村内道路硬化户户通80万平方米。深入开展“十佳创建”活动，力争新增美丽乡村示范创建村8个、美丽乡村示范片区1个，美丽乡村覆盖率达到27%。开展大气污染防治攻坚行动，力争空气质量持续改善。实施“绿满河东”行动，力争创建市级以上森林村镇12个、城市绿化率提高2个百分点。

（四）持续优化营商环境，加快构建全面开放格局

持续深化“放管服”改革，全面落实“一次办好”改革任务，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。完善银企对接联动机制，引导企业积极对接资本市场，支持符合条件的企业通过发行债券、私募股权等实现直接融资，力争更多企业到新三板、齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心挂牌。探索实施“亩产效益”改革，建立用地3亩以上企业亩产效益评价机制，不断提升土地节约集约利用水平。主动融入“一带一路”，积极拓展外贸市场，实现外贸进出口突破32亿元。依托临沂机场航空口岸正式开放优势，借助国际货运临时口岸，大力发展国际货运。鼓励生产型出口企业建设跨境营销网络和境外仓储中心，推进奥德集团安哥拉工业园项目建设，支持企业到“一带一路”沿线国家投资。

（五）大力推进社会事业，着力保障和改善民生

持续加大公共服务投入，集中力量办好55件民生实事。加大脱贫攻坚力度，进一步巩固提升扶贫成果。优先发展教育事业，新建、改扩建中小学校舍23处、普惠性幼儿园10处，积极创建全国义务教育优质均衡发展区。大力实施“名院建设工程”，全力推进市人民医院东城医院启动建设，加快基层医院病房楼、门诊楼改造，全方位提升镇村医疗卫生服务水平。着力提升公共文化服务效能，确保8个镇街文化站免费正常开放，改造提升村级综合性文化服务中心30个，实现行政村全覆盖。广泛开展全民健身活动，建设镇街全民健身中心2处、阳光篮球场4处、多功能运动场5处，新建、改扩建村级健身路径60处。扎实做好食品药品安全监管工作，积极争创省级食品安全城市。关心关爱退役军人，落实优抚安置政策，保障军人军属合法权益。加强社会诚信体系建设，完善信用“红黑名单”。促进档案史志、妇女儿童、安全生产等各项社会事业协调发展。