一、起草背景

近年来，各类道路交通安全风险隐患叠加，道路交通事故安全形势日益严峻，较大以上道路交通事故时有发生。较大以上道路交通事故最显著的特征是危害性，其不仅严重危害人民群众的生命安全，而且给国家、集体和个人造成重大财产损失或重大环境破坏。较大以上交通事故一旦发生，会立即引起全社会高度关注，事故救援、现场勘查、善后处理、舆情发布等每一个处置环节都会成为全社会关注的焦点。

二、起草依据

在法律法规和规章方面主要有《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、）《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《校车安全管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《山东省安全生产条例》、《山东省高速公路交通安全条例》、《山东省突发事件应对条例》，具体的文件有《国家突发公共事件总体应急预案》、《山东省突发公共事件总体应急预案》、《山东省道路交通安全责任制规定》、《山东省重特大道路交通事故应急预案》、《临沂市突发事件总体应急预案》、《临沂市危险化学品较大以上生产安全事故应急救援预案》、《临沂市较大以上道路交通事故应急预案》

三、起草过程

接到牵头编制我区的较大以上道路交通事故应急预案后，大队主要领导高度重视，多次研究部署，听取编制进展情况，对编制工作提出要求，成立专门工作专班，在认真贯彻落实《山东省重特大道路交通事故应急预案》、《临沂市突发事件总体应急预案》、《临沂市危险化学品较大以上生产安全事故应急救援预案》、《临沂市较大以上道路交通事故应急预案》基础上，结合河东区实际情况，研究起草了《预案》。《预案》经过起草和修改及时向镇街及相关区直单位征求意见。并最终形成《河东区较大以上道路交通事故应急预案》。

四、出台意义

《预案》的出台是认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于应急管理工作的决策部署，是压实道路交通安全责任的现实需要，是防范化解道路交通事故风险的迫切需要，填补了我区当前较大以上交通事故应急处置依据的空白，明确了组织指挥体系及职责、监测预警等级及防范措施、响应措施等级及应急保障工作等，对提升科学预警、快速反应，协同应对提供了制度依据和法律手段，对维护我区道路交通安全形势稳定具有重要的现实意义。

五、工作目标

出台《预案》主要是规范河东区行政区域内发生较大以上道路交通事故的应急管理和应急响应程序，及时有效组织实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、降低财产损失，保护生态环境，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

六、主要内容

《预案》分八个章节，主要内容如下：

《预案》第一章总则共分五项内容，分别是编制目的、编制依据、适用范围、事故分级和工作原则等。其中：将国家层面的法律法规、部局层面规章以及省级层面工作通知作为编制依据，对预案的适用范围做出明确规定。

《预案》第二章组织体系共分应急处置指挥机构及其职责、办公室及其职责、应急工作组、应急联动机制四个部分。

《预案》第三章预防和预警共分预防及预警信息、预警行动、预警体系建设三个部分。

《预案》第四章应急响应共分分级响应机制、通讯联络、信息报告、先期处置、响应启动、处置措施、信息发布和应急结束八个部分。

《预案》第五章后期处理共分善后处置、事故调查和表扬与责任追究三个部分。

《预案》第六章应急保障共分队伍保障、物资保障、技术保障、交通保障、医疗保障和资金保障六个部分。

《预案》第七章宣传、培训和演练分三项内容，对日常宣传、培训和应急演练做出规定；

《预案》第八章附则共分预案管理、预案解释和预案施行三个部分。明确预案解释单位和施行时间。

七、下一步工作措施

该预案通过后，建议以河东区政府的名义下发，各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府有关部门、上级驻河东有关单位对照预案要求和职责分工，制定相应的应急预案并抓好落实。区政府牵头定期组织有关部门和人员进行合成演习和模拟演练，检验应急准备、指挥和响应能力。

八、咨询渠道

解读单位：临沂市公安局交通警察支队河东大队

单位地址：临沂市河东区北京东路中段

咨询电话：0539-8382196

河东区人民政府办公室关于印发《河东区较大以上道路交通事故应急预案》的通知