区政府网站：今天，我们邀请到的嘉宾是区司法局党组书记、局长李东民同志。欢迎您的到来！

李东民：主持人好，大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。借此机会，我谨代表区司法局全体人员对长期以来关心支持河东区司法行政工作的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

区政府网站：李局长，请您谈一下，河东区在推进法治河东建设方面总体要求有哪些？

李东民：今年以来，区司法局紧紧围绕区委区政府工作部署，充分发挥司法行政职能作用，认真贯彻“12366”发展举措，全力服务和保障全区中心工作，为经济社会发展提供优质法律服务、营造良好法治环境。

一是强化责任落实，统筹推进法治政府建设。制定《关于进一步健全和完善法治建设责任体系的实施意见》，统筹推进全区科学备案、严格执法、公正司法、全民守法，实现改革发展依法推进，群众矛盾用法化解，社会稳定靠法维护。

二是优化提升服务，依法全面履行政府职能。落实清单制度，实施“流程再造”，深入推进“一次办好”改革，推进落实“一窗受理”，解决群众“多次跑”的问题，去年在全区范围内梳理权力事项和公共服务事项4027项。

三是坚持依法规范，促进行政决策科学民主合法。为保障政府决策程序上不缺位、实体上有成效，我区严格落实重大行政决策程序规定，促进行政决策科学民主合法。总体来说就是每项行政决策都要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。

四是强化监督制约，推动严格规范公正文明执法。创新行政执法监督方式，构建日常监督、专项监督、个案监督相互协调、衔接配合的工作机制。开展对重点、热点行政执法领域的专项监督检查，依法纠正违法或不当行政执法行为。

五是整合资源力量，依法有效化解社会矛盾纠纷。始终坚持以人民为中心，合理配置纠纷化解资源，为群众提供适宜的纠纷化解渠道。充分发挥基层网格员作用，收集社情民意和矛盾纠纷隐患，整合调解员、律师、专家等力量进行矛盾调处。对不适合人民调解或调解不成的矛盾纠纷及时导入仲裁、复议、诉讼等其他法治渠道。成立了治安纠纷人民调解委员会，在派出所设立调解室，及时调解110报警平台接报的民事纠纷适宜调解的案件，完善诉调对接，推动诉前化解。截至目前，全区各类调解组织受理矛盾纠纷781起，成功化解781起，化解率100%。

区政府网：刚才您提到了行政决策科学民主合法，请您具体谈一下这方面我区是如何保障的？

李东民：好的，主持人。

一是严格规范性文件制发程序。对重要的行政规范性文件进行公开征求意见。2020年对全区42件区政府规范性文件、2件区政府部门规范性文件进行了全面清理，并上网接受社会监督。

二是强化法律顾问工作。新聘任9名执业能力强的律师担任区委区政府法律顾问，围绕全区工作大局，深度参与旧村改造、征地拆迁、社会保障、企业转型、城市管理、环境污染、行政执法等领域，为区委、区政府重大决策提供优质法律服务，为全区依法行政、依法决策提供强大的智力支持。

三是严格落实重大行政决策程序。围绕《河东区重大行政决策程序规定》，坚持事前公开制度，在政府决策前，由职能单位就拟提交政府决策事项进行公开，广泛征求意见，委托第三方机构充分进行经济风险、环保风险、社会稳定风险评估，增加行政决策透明度。

四是严格落实备案审查程序。今年共审理区政府各类合同、协议15件，涉法性案件及材料3件，并出具合法性审查意见。

五是做好行政复议应诉工作。印发《关于持续推行行政机关负责人出庭应诉“六项制度”的通知》《关于进一步深化和加强行政应诉工作的通知》，推动机关负责人出庭应诉制度的落实。今年，办理行政复议案件18件，行政诉讼案件10件。

区政府网：如何严格规范公正文明执法一直是社会舆论关注的重点，请问我区在这方面做了哪些工作？

李东民：区司法局一直高度重视执法监督方面工作，每年投入大量的人力物力财力促进全区公正文明执法。

一是强化监督制约，促“三项制度”落地落实。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全区各行政执法部门均根据实际工作情况制定出台了本单位的工作方案、制度、流程、执法决定审核事项清单等，并装订成册上报存档备案。全区综合执法单位按照3:1的标准、其他单位和镇街按照5:1的标准配备了执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备共310余台，明确了执法过程全记录，确保执法合法、全面、客观、及时、可追溯。

二是围绕重点领域，大力推进综合执法。疫情防控期间重点推进野生动物非法交易、抗拒疫情防控措施、哄抬物价、出售假口罩、扰乱市场秩序等违法行为的综合执法，取得了良好的社会效果。

三是强化审核梳理，完善执法队伍。开展行政执法主体和行政执法人员清理工作，经审核和清理，确认区级行政执法主体资格的单位共32个，其中法定行政机关30个，法律、法规授权的组织2个。清理后，现持有《山东省行政执法证》的行政执法人员291人，持有其他机关制发的行政执法证件的行政执法人员512人，清理结果均面向社会公示，接受社会监督。

四是加强执法问责力度，注重公平执法。提倡执法语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法，避免激化矛盾，引发对立冲突。各行政执法单位对外公布行政执法监督渠道和联系方式，并安排专人负责，重拳整治消极怠政行为，公布投诉举报电话，坚决查处打击报复投诉者的行为。

五是以教育劝导为主，推行弹性执法。严格按照法律法规规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量，杜绝执法随意、执法不公。坚持过罚相当，防止和避免同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执法等情形，对违法情节显著轻微及社会危害程度不大的违法行为，可以考虑先不予处罚或者暂缓执行处罚，以教育劝导为主，减少执法阻力，赢得群众对执法工作的理解和支持。

区政府网：我们现在经常听到老百姓说：欠我的工资终于拿到了”，“俺也有了自己的法律顾问”，“签了合同俺就放心了”，“谢谢您，大律师”，这些都是群众认可公共法律服务工作的最好诠释。请李局长介绍下在当今依法治国的主旋律下，我区在公共法律服务建设工作方面有哪些成就？我们是怎么开展法律服务工作的。

李东民：近年来司法局一直坚持司法为民，为群众提供最优法律服务，群众在工作生活中遇到困难都可以向村（社区）法律顾问、人民调解员、普法志愿者、法律援助志愿者、司法所工作人员、基层法律服务工作者、律师等群体寻求法律服务，用法律解决问题，用法律化解矛盾，他们就是群众身边的法律智囊团。

一是优化提升公共法律服务平台。成立河东区公共法律服务中心，共设置服务窗口18个，涵盖了法律援助、公证、司法鉴定、人民调解、法律咨询等业务。今年中心解答群众来电来访法律咨询3000余人次，办理各项法律事务5000余件。不断完善8个镇街的公共法律服务站，计划在芝麻墩、梅埠、朝阳三个街道打造规范化公共法律服务站，年底前完成。村（社区）司法行政工作室实现全覆盖，累计接受群众法律咨询500余人次，办理法律服务事项700余件。

二是深化提升法律顾问工作。选派76名律师，62名基层法律服务工作者担任全区278个行政村法律顾问，已经实现法律顾问全覆盖。在每个社区悬挂了法律顾问公示牌，建立了“法律顾问在身边”微信工作群，方便群众法律咨询，寻求法律帮助。

三是推行公证便民。持续推进公证领域“放管服”改革，落实“最多跑一次”、证明事项告知承诺制等便民举措，试点开展绿色继承。探索建立“在线咨询、网上预约、网上申请、网上受理、网上审核、网上缴费”服务模式，实现办理进度和办理结果网上实时查询。

四是大力推进法律援助惠民工作。在劳动仲裁、农民工公寓、工会、退役军人服务中心建立完善了援助工作站，将援助门槛扩大至3倍最低生活保障金以内，扩大农村法律援助范围，开通农民群体法律援助快速便捷绿色通道，解决群众维权难的问题。今年，办理法律援助案件163件，“148”法律援助热接听2124人次，群众满意度高达100%。同时，充分利用司法局微信公众号，村（社区）法律顾问微信群推送与疫情防控相关的法律知识，实现疫情期间学法不断档，进一步提高群众的守法意识，降低群众维权成本。

区政府网：非常感谢李东民局长百忙之中接受这次访谈，通过李局长的介绍，我们对河东区法治政府建设工作有了更深入的了解，也祝愿全区司法行政工作在区委区政府的正确领导下，在司法局全体人员的努力下，实现新突破，谢谢李局长。

李东民：谢谢主持人，再次感谢社会各界对全区司法行政工作的关心、帮助和支持。祝大家身体健康、工作顺利！