根据省委统一部署，2019年9月20日至12月10日，省委第一巡视组对河东区进行了巡视。2020年3月24日，省委巡视组向河东区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

省委巡视组的反馈意见，充分体现了中央和省委新时代巡视工作要求，客观中肯、一针见血、切中要害，完全符合河东实际，既是对河东工作的“把脉会诊”和“健康查体”，也是对河东各级领导班子的“政治体检”，我们诚恳接受、照单全收，切实把思想和行动统一到省委巡视整改要求上来，用最坚决的态度、最有力的举措抓实各项整改任务，确保省委巡视反馈问题不折不扣解决到位、清仓见底。

一是提高政治站位，强化政治担当。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓好巡视整改工作。4月8日，召开省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组第一次会议暨整改落实动员会议，动员全区上下进一步提高政治站位，扛牢压实责任，推动省委巡视河东反馈问题按要求高标准整改到位。省委巡视组反馈巡视意见后，区委先后召开3次常委会会议，专题研究部署省委巡视反馈意见整改工作，要求全区各级各部门高度重视，把思想统一到反馈意见精神上来，以抓铁有痕的韧劲、踏石留印的干劲、刮骨疗毒的狠劲，不遗余力推动整改落实。5月22日，区委常委会召开巡视整改专题民主生活会，区委班子和各常委围绕巡视反馈意见，认真查摆问题、深刻剖析根源，开展严肃的批评和自我批评，进一步明确整改措施和努力方向，切实抓好整改落实。

二是加强组织领导，压实整改责任。区委认真落实巡视整改主体责任，成立由区委书记任组长，区长和区委副书记任副组长，其他区委常委任成员的巡视反馈问题整改落实工作领导小组，负责对省委巡视组反馈意见整改落实工作的全面领导。领导小组下设综合整改、监督问责、线索核查、制度建设等4个工作组，明确主要职责和工作规则，各责任单位根据自身职责职能，全面落实整改任务，形成了领导小组、工作组、责任单位三级整改落实工作组织架构，确保各项整改任务有序推进、整改到位。区委巡视整改工作领导小组分别于4月8日、5月10日、6月6日、6月14日召开全体会议，专题部署、持续跟进，推动整改工作落地落细落实。

三是明确任务分工，细化整改措施。3月29日，制定印发《〈省委第一巡视组关于巡视临沂市河东区的反馈意见〉整改落实方案》（临东委〔2020〕22号），将省委巡视组反馈意见提出的5个方面18项重点问题细化分解为33项整改任务，逐项明确牵头区级领导、责任单位和完成时限，确保事事有人抓、件件有着落。对照《十一届省委第六轮巡视发现突出问题清单》，对涉及河东区的9项突出问题逐项明确整改责任单位和责任人，定期调度汇总整改进展情况，列入重点督办，确保在省委要求时限内整改到位。区级确定的11项即知即改整改任务，4月底取得显著成效。全区各部门单位、镇街园区对照整改落实方案，全面排查，研究制定整改方案，建立整改台账，层层压实责任，确保整改工作落地见效。

四是强化跟踪督查，狠抓整改落实。区委将巡视整改工作纳入专项督查，对整改全过程实行“台账式管理”“销号制落实”，每周调度整改任务进展，形成进展台账，动态掌控整改落实情况，及时发现问题提出改进措施，扎实高效推进整改。区委书记认真履行巡视整改“第一责任人”责任，以身示范、牵头抓总、定期调度、实地督导，逐项研究推动问题整改，确保整改工作落实到位。强化对巡视整改工作的监督检查，制定《〈省委巡视组关于巡视临沂市河东区的反馈意见〉整改落实监督检查工作方案》，成立4个监督检查组，通过听取汇报、查看材料、个别谈话、实地检查等方式，对省委巡视涉及到的75个部门单位和11个镇街的巡视整改情况开展全面督导，对发现的问题及时反馈，对整改进展缓慢的单位及时督办，推动整改工作责任到位、措施到位、落实到位。

五是注重建章立制，巩固整改成果。坚持把巡视整改作为改进工作、转变作风、加强管理的重大机遇，健全改进作风常态化制度，强化内部监督管理，把制度建设、长效管理贯穿巡视整改全过程，注重标本兼治，突出建章立制，切实扎紧制度笼子。省委巡视以来，全区制定出台党风廉政建设、经济社会发展、公务接待等制度文件55项。其中，边巡边改期间，15个部门单位出台制度文件21项，均已实施并形成评估报告，做到了立行立改，早见成效；巡视结束后，各牵头单位梳理出台区级制度文件34项，切实把问题整改的过程变成转变作风、担当落实的过程，不断推动整改落实工作制度化、长效化、常态化，为持续巩固扩大巡视整改成果提供了有力保障。

二、省委巡视组反馈意见整改进展情况

（一）关于“贯彻落实习近平总书记视察临沂重要指示精神不够到位，推动高质量发展用心用力不足”方面问题

1．关于“对沂蒙精神领会不深不透，贯彻落实不到位”问题

（1）关于区委对“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神内涵领会不系统不深入问题

一是强化沂蒙精神理论学习。印发《全区党委（党组）理论学习中心组2020年理论学习安排意见》，将发扬光大沂蒙精神列入区委和全区各级党委（党组）理论学习中心组专题学习计划，要求每年至少开展一次沂蒙精神专题学习研讨。编印发放《党委（党组）理论学习中心组学习参阅（沂蒙精神专题）》、《沂蒙精神》学习光盘以及《沂蒙精神简明读本》《新中国成立以来临沂践行沂蒙精神70年》等学习资料，指导各级党委（党组）抓好理论学习。将沂蒙精神纳入干部教育培训重要内容，在近期举办的青干班、文秘班（两期）、应急管理班、劳模班等班次线上线下教学中，设置沂蒙精神专题课程10节。

二是强化沂蒙精神阵地建设。深入挖掘河东红色资源，依托现有旧居及场馆形成“旧居—旧址—场馆”一体化红色教育体系。对中共中央华东局旧址、山东支前委员会旧址、华东军政大学旧址三个精品旧址展馆进行改造提升，7月份布展完成后即可投入使用。实施教学资源“红星计划”，推动“1226”红色教学资源开发工作，完成一个革命情景剧《前河湾》、组织两场沂蒙精神专题报告、编写两本革命教育特色教材、开发六堂红色研学精品课程，年内区党性教育基地将由“参观点”提升为“教学点”。进一步提升区委党校相公街道分校，建设区委党校太平街道分校、芝麻墩街道分校、山东朱老大食品有限公司分校，已经实现镇街党校全覆盖，充分拓延沂蒙精神宣传阵地。

三是持续抓好沂蒙精神宣传。结合全国文明城市创建，在全区重要节点设置沂蒙精神雕塑小品18处，各类平面广告400余处，在区新时代文明实践中心布置沂蒙精神专题展板。积极选树道德模范和各级好人，评选第九届“河东区十大道德模范”10人、“临沂好人”3人、“山东好人”1人。在全区开展“中国梦·新时代·话小康”百姓宣讲活动、“践行沂蒙精神，绽放战疫青春”主题宣讲活动，以身边人讲身边事的方式推动沂蒙精神深入人心。

四是把沂蒙精神转化为推动河东改革发展的强大精神力量。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区委、区政府团结带领全区广大党员干部群众，把沂蒙精神党民一心、开拓创新的精神品格传承下去，深入推进实施“12366”发展举措，发扬“能打善战、敢为人先”的河东干劲，凝聚人心，汇聚力量，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全区主要经济指标呈现出“平稳回暖、加速恢复”的良好态势。扎实开展打擂台活动，直面人居环境整治、项目建设、片区开发、文明创建等工作中的堵点难点。扎实推进落实“重点工作攻坚年”暨“改革攻坚年”行动，把深化改革作为破难攻坚最硬核的举措，强力推动十场改革攻坚行动。聚焦教育医疗、就业增收、环境保护等老百姓密切关注的重点领域，扎实推进实施八大民生计划，办好140件民生实事，切实把各项惠民政策执行好，把文明城市创建好，加快补齐民生短板，不断增强全区广大群众的获得感幸福感安全感。

（2）关于环保治理简单搞“一刀切”等问题

一是建立大气污染防治常态长效机制。设立区生态环境保护委员会及生态环境事务服务中心，统筹协调生态环境保护工作。区大气污染防治强化攻坚指挥部及所属九个专班持续推进大气污染治理，强化溯源分析、科学研判、精准治污。今年1-5月份，河东保险公司站点空气质量综合指数为5.35，同比改善23.57%，主城区九站点综合排名第6。

二是精准施治，严防“一刀切”。制定《河东区大气污染防治2020年春季攻坚工作方案》，对扬尘污染治理、秸秆垃圾禁烧、专业市场污染治理、道路环卫保洁、工业污染治理、机动车管控、餐饮油烟治理等项目分类制定整改标准。坚持依法依规治理，针对不同企业分类施策；制定《河东区工业企业规范整治提升指导手册》，整体提升全区工业企业规范化管理水平；严格落实“散乱污”企业“两断三清”措施，严防“散乱污”企业死灰复燃；对全区重点涉气企业的挥发性有机物使用、环保设施运行等方面进行检查核验，建立一企一册台账，明确问题整改期限；根据省、市特色产业集群综合整治有关要求，结合我区实际，对位置集中的同类型企业进行全面摸排，制定塑料、五金制品特色产业集群综合整治方案；严格执行市政府关于加强城区载货汽车通行管理的规定，最大限度加强路面巡逻管控，严禁违规扩大禁行区范围及禁行车辆类型。通过精准分析，综合施策，依法执法，坚决杜绝“一刀切”等简单粗暴的工作方式。

三是强化行政执法监督。不断增强为民服务意识，充分发挥12369环保热线和12345政务服务热线作用，畅通公众表达渠道，限期办理群众反映问题。推行“阳光执法”，健全执法责任制，规范行政裁量权，优化车载执法记录系统，实现执法过程可追溯，强化对执法行为的约束。

2．关于“发展现代物流不够用心用力，成效不够明显”问题

一是深入学习习近平总书记视察临沂重要指示精神，明确发展思路。把贯彻落实习近平总书记视察临沂重要指示精神作为重要政治任务，召开临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组河东指挥部第一次会议，进一步学习习近平总书记视察临沂重要指示精神，全力推进河东商城物流转型升级，努力向现代化物流迈进。

二是强化规划引领。积极编制河东区商城发展总体规划、临沂东部商城产业研究概念性规划等各项规划。目前，临沂东部商城产业研究概念性规划已结题定稿，东部商城核心区总体规划和控制性详细规划正在进行调研和资料收集，河东商城发展总体规划预计年底完成。

三是加速推进“退城入园”。研究制定《河东区专业批发市场、物流园区搬迁工作方案》，计划利用三年时间将城区内8家专业批发市场、物流园区逐步搬迁，实现“退城入园”，年内完成钢材市场、建材市场、容大物流等3家市场搬迁，整合容大物流原址30家小微托运经营业户和陶然路、凤凰大街两侧小散乱托运业户，实现入园经营，规范发展，构建“两区一带”商贸物流发展总体格局；加快推进临沂国际金属生态城、安丰“一带一路”跨境电商创业园、天翔冷链物流园、公铁联运物流园等市场物流园区建设，打造一批布局合理、运行高效的现代化商贸物流园区，不断缩小与现代商贸物流的差距。

四是促进投资主体多元化。启动九曲街道郁九曲等社区“居企分离”改革工作。组织人员到兰山区华苑集团、西关居委（华丰集团）学习调研，学习“居企分离”成功经验，借鉴先进做法。邀请国内知名产权改革律师座谈交流，已完成“居企分离”改革方案初稿。

五是推动河东物流运输组团发展。积极引导道路货物运输企业联盟发展，召集100余家道路运输企业座谈，研究制定联盟章程、工作方案、选举办法等企业联盟发展制度性文件，确定临沂翔蒙汽车运输有限公司、临沂市瑞昌汽车运输有限公司等10家重点道路运输企业为组建联盟发起单位，联盟成立相关事项已通过预审并筹备联盟成立大会。

3．关于“新旧动能转换研究不深不透”问题

一是深入学习习近平总书记重要指示精神。把贯彻落实习近平总书记关于“腾笼换鸟、凤凰涅槃，扎实推动高质量发展”重要指示精神作为首要政治任务，列入全区党委（党组）理论学习中心组2020年理论学习安排。组织收看沂蒙干部大学堂“疫情冲击下国内外经济走势分析和‘两会’精神政策解读”专题报告会，切实提高把握大局大势的能力和水平。及时收集高质量发展资料，在全区经济运行推进会上学习，并组织工信、商务等经济部门及镇街、园区学习，坚持学思践悟，坚定不移推动经济高质量发展。制定2020年企业家培训方案，计划9月份分2批次组织骨干企业家和二代接班人开展培训，切实提高企业家引领新旧动能转换的素质和能力。

二是坚持规划引领。加强统筹协调，进一步修改完善《河东区新旧动能转换重大工程实施方案》，已于2019年12月26日印发，对我区新旧动能转换发展思路、发展布局、保障措施等作出详细谋划，新旧动能转换规划体系更加健全。强化产业规划支撑，编制《临沂国际生态城河东产业发展规划（2019—2025年）》，已由区政府印发实施。

三是改造提升传统产业。加大传统产业改造提升力度，1-6月份，全区工业技改投资同比增长62.8%。起草《2020年河东区工业企业亩产效益综合评价办法》，加快建立以质量和效益为导向的企业分类综合评价机制，2019年企业数据采集、初步评价结果分析工作已完成。五金产业方面，全面开展五金产业转型升级三年集中攻坚行动，邀请中铸协专家加强对铸造企业的培训、指导，力争年内率先完成铸造企业整改提升，目前10家铸造企业整改基本完成；着力推进五金产业集聚化、高端化提升，金科临沂智能制造科技城、山东华业表面科技生态示范园2个项目计划年内完成30万平方米建设任务。积极指导“中国临沂五金网”完善平台线上交易功能，致力于将其打造成为专业化、一站式五金工具服务平台，目前，网站ICP经营许可已提交。食品产业方面，积极引导食品企业加快智能化改造，新建大林万吨智能化果蔬干燥生产线、万德福AD果蔬浓缩生产以及FD果蔬加工生产线等项目，加速河东脱水蔬菜产业高端化发展。建筑建材业方面，有序推动建筑业升级，山东天元建设机械有限公司获批三级企业资质。大力发展装配式建筑，天元建设机械钢柱钢梁等部件、金泰达JTD装配式复合XPS板墙体入选2020年《临沂市装配式建筑部件推进目录》，鼓励支持地矿大厦、璀璨熙园等项目应用装配式建筑。加快淘汰高耗能企业，奥达、金森2家建陶企业全部关停。

四是着力培育新兴产业。聚焦文化旅游、医养健康、电商物流等优势产业，坚持“招大引强”，投资200亿元的文旅项目华侨城签约，成功引进“独角兽”电商企业美菜网、互联网医疗龙头微医集团等。借鉴安徽海螺集团与山东宏艺科技有限公司合作经验，围绕“产业链靶向招商”，已举行河东区首届“面向全球、以企招商”招商引资推介会。全力推进一批投资规模大、带动能力强的新兴产业重点项目建设，积极协助金科临沂智能制造科技城、金秋阳光养老纳入省重大项目，美菜网纳入省新旧动能转换第三批优选项目，临沂国际金属生态城、同仁老年托养中心等8个新兴产业项目列入市重大项目。目前，省市重点项目全部开工建设。

五是强化科技创新驱动。扎实开展高新技术企业培育和科技型中小企业入库计划，新增高新技术企业8家，累计达27家，评价入库科技型中小企业20家。加大科技创新支持力度，表彰奖励工业技术改造企业26家、省级制造业单项冠军企业1家、省级服务业标准化试点企业2家、“专精特新”企业4家、科技创新企业（项目）99家（个）、人才项目6个、授权专利34件。加强品牌培育，积极组织翔宇实业集团董事长林凡儒申报个人省长质量奖。

4．关于“‘放管服’改革不到位”问题

一是畅通网上办理渠道，提高全程网办率。持续深化“互联网+政务服务”，大力推进“一网通办”，全区211项行政许可事项网办率已达90%以上。疫情防控期间，聚焦营商环境精准施策，大力推行“网上办”，实现网上申报业务即到即审，80%的企业开办做到了全程网办、不见面审批。我区正积极配合国家、省市层面建设全国一体化在线政务服务平台，推动政务服务事项实现“一网通办”，尽快实现业务系统互联互通，突破“信息孤岛”现象。

二是强化“一窗受理”机制，精简办事手续。区镇两级全面推行政务服务“一窗受理”，区级政务服务中心在全市率先实现行政审批全领域无差别“一窗受理”服务模式，在镇街便民服务中心实现了个体工商户登记、食品经营许可等事项的“一窗受理”，在不动产、人社、税务实现了分类“一窗受理”。将食品经营许可、再生育审批等40项审批服务事项通过“窗口前移、网上审批、镇街出证”方式，全面推动政务服务“就近办”，凤凰岭街道、芝麻墩街道2个“一窗受理”试点便民服务中心成效显著，已能为群众现场办理食品经营许可证等区级事项，切实让办事群众享受到流程再造攻坚红利。

三是强化审批制度创新，完善“4×4”流程再造体系。按照年初省里出台的《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》要求，完善“4×4”流程再造体系，实施流程再造攻坚行动，推出以“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一个平台”为特点的30项“一件事”“一链办”主题式套餐。开展“一业一证”改革，已发出行业综合许可证。企业开办全面推行“1001”新模式，实现从注册登记到公章刻制、税务和社保登记全流程1环节，办理材料“0提交”，公章刻制“0成本”，1小时内办结成为新常态。开展“政银合作”新模式，与五家银行合作打造“政务服务便利店”，并在河东区农业银行发出首张公司营业执照。对环评审批、社会团体成立登记、建筑工程施工许可等10项审批项目施行告知承诺代替现场审核。集中推出83项政务服务事项可“容缺受理”，各类容缺材料117条，切实解决因申请材料不全“多次跑”“反复跑”的问题。

四是强短板补弱项，全面优化营商环境。聚焦机关干部作风、损害营商环境等方面的突出问题，深入开展优化营商环境集中行动。开展营商环境工作打擂攻坚，坚持月评比、月通报，查问题找不足、定措施抓提升。将营商环境月度电话回访成绩纳入全区经济社会发展营商环境指标考核。对连续两次指标排名后两位的单位分管负责人进行约谈，进一步传导压力，夯实责任。开展信用监测数据采集，着力提高信用信息归集共享的时效性和准确性，进一步规范行业红黑名单的认定和退出机制，为打造最优营商环境构建良好制度环境。截至6月份，累计上传行政许可信息3.8万余条、行政处罚信息2000余条，报送红黑名单信息840条。

5．关于“‘六稳’工作存在明显短板，经济下行压力大”问题

一是加强经济运行调度。今年以来，区委坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓改革发展稳定不动摇，围绕在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务。今年以来，累计召开9次区委常委会会议、10次区委经济运行应急保障指挥部会议、3次全区经济运行推进会议研究经济运行工作，充分分析研判疫情对经济运行带来的冲击和影响，密切监测经济运行情况，做好应对各种复杂困难局面的准备。通过努力，全区主要经济指标企稳回升，生产生活秩序逐步恢复，经济稳中向好、长期向好的基本趋势进一步巩固，表现出坚强韧性和巨大潜能。

二是全力做好“六稳”各项工作。稳投资方面，建立“要素跟着项目走”机制，积极破解影响项目快落地、快建设的制约因素，2019年完成供地3390亩，固定资产投资增幅居全市第三位，高质量发展综合考核荣获全市第二名。2020年以来，扎实开展项目建设擂台赛，2个省重大项目、8个市重大项目全部开工建设，加快推进128个区级“四个一批”项目建设，项目开工复工进展良好，有效投资持续增加，1-6月份，全区固定资产投资增长8.3%，居全市第4名。积极做好专项债券争取工作，11个专项债券项目通过国家发改委审核，22个中央投资储备项目通过省级审核。稳金融方面，扎实开展金融辅导队进企业活动，解决区内37家企业7.7765亿元的资金需求，累计发放企业信贷236笔，金额24.6亿元；加快推进企业挂牌上市，尚五月农业、尼塔市政园林、和润油脂、能通物流等4家已取得挂牌推荐函。截至6月份，全区银行业金融机构本外币存、贷款余额分别达到523.27亿元、400.1亿元，比年初增长15.19%、5.44%，同比增长39.7%、29.44%。稳外贸方面，积极做好网上广交会服务工作，用好2020年市级外经贸和商贸流通发展专项资金，引导企业扩大进出口，1-6月，全区实现进出口157555万元，同比增长5.6%，实现正增长。其中出口完成145799万元，同比增长8.5%；进口完成11756万元，同比下降20.4%，收窄5.2个百分点，全区外贸企稳向好态势明显。稳外资方面，全面梳理现有外资项目，积极推进美菜网临沂纳维亚一号、汤头·琅琊古镇和山东永安特种装备有限公司等项目，1-5月份，实际利用外资500万美元，预计全年可实现利用外资5000万美元。稳就业方面，做好就业政策落实，优化创业就业服务，1-6月份，全区城镇新增就业人数6488人，完成全年任务的72.1%，城镇登记失业率控制在3%以内，全区就业形势比较稳定。稳预期方面，稳定经济发展预期，加强经济运行监测分析，定期召开经济运行分析调度会，精准把握经济运行形势，采取有效应对措施。加大基础设施等重点领域补短板力度，夯实经济持续增长支撑条件。

三是从严从实落实“六保”任务。坚持就业优先，积极做好高校毕业生就业创业、困难群体就业等工作，发挥就业创业政策扶持作用，促进群众灵活创业就业，确保全年城镇新增就业人数9000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全力以赴保基本民生，加快实施八大民生计划、140件民生实事，1-6月份，全区民生支出13.37亿元，占比81.75%，同比提高2.77个百分点。加大对全区个体工商户、小微企业的帮扶力度，切实减轻企业负担，确保全区市场主体稳定，截至目前，全区共有市场主体59644户、企业15942家，市场主体在疫情冲击中展现出很强的韧性。全力做好粮食安全工作，做好粮食加工企业复工复产，目前全区7家米面加工企业已经全部复工。全力做好产业链供应链稳定，结合生态城产业规划和“十四五”规划编制，明确核心产业和用力方向，集中做大2-3个产业集群，加速现代工业体系和现代服务业体系构建，坚持第二、第三产业双向发力，推动高端装备、新能源新材料和大健康、商贸物流、现代金融等产业加速发展。加大保基层工作运转力度，坚持带头过“紧日子”，从严加强预算管理，严肃财经纪律，严控行政开支，确保全区一般性支出再压减10%以上。

6．关于“传统产业没有做大做强，现代农业发展不快”问题

一是推进乡村振兴战略实施。组织乡村振兴5个专项工作领导小组制定专项工作方案，印发《2020年乡村振兴工作要点》，确定20个重点工程、100个重点项目，定期召开专班会、推进会，截至6月份，已全面完成5个项目，其余均按时间节点有序推进。因地制宜，突出特色，建设3个乡村振兴示范片区，确定汤头片区以龙园、仙株生物为依托发展都市休闲农业，汤河片区以海棠产业园为主体发展苗木花卉特色种植，郑旺片区以美丽乡村为主体提升人居环境整治水平，发挥带动作用。

二是提升壮大传统农业。按照市委提出的乡村振兴“三步走”部署，依托全区脱水蔬菜、面粉加工等传统农业产业优势，对接长三角地区企业商会20余个，积极开拓长三角农产品市场，带动提升传统农业发展水平。加强农田基础设施建设，在凤凰岭街道、朝阳街道等实施3万亩高标准农田建设任务；确定在梅家埠街道、汤头街道、八湖镇新规划建设3万亩高标准农田，目前已编制完成实施方案，正在等待市级批复。优化养殖结构，构建布局合理、生产加工完善的肉鸡产业体系，规划以聚晟农牧科技养殖基地、聚成农牧科技养殖基地及聚成食品有限公司为主体的肉鸡养殖生产加工基地，已完成基础设施建设，正在安装设备。强化示范引领，加快推进产业振兴，在全区确定实施十大农业示范项目，组织推荐八湖镇申报省级农业产业强镇。

三是加快发展现代农业。统筹规划，合理布局，对接浙江大学山东（临沂）现代农业研究院，融入临沂市现代农业产业规划体系。在太平街道规划建设现代农业科创园，充分利用农业高新技术产业示范区平台优势，加大招引力度。加强产业链培育，规划建设天翔国际智慧冷链物流园，发展农产品生鲜物流配送；推动临沂瑞祥农产品市场开发有限公司与福建中科生物股份有限公司合作，实施中科瑞祥智慧农业项目，已完成项目选址和规划，力争打造现代农业典范。依托区供销合作社，加大土地流转，建设供销农场，确定在全区开展耕种管收全程社会化服务的运转模式，助力现代农业发展。开展第六批区级农业产业化龙头企业评选认定工作，列入全国、省、市级农业产业化龙头企业备选库。加大新型经营主体培育力度，培育经营主体57家。积极开展“空壳社”清理工作，对在营的1381家农民合作社进行全面摸底排查，排查出“空壳社”333家，由农经站工作人员逐户进行通知，引导群众自愿注销。

四是积极打造“河东稻米”品牌。加快研究合作，对接科研院所，先后邀请省水稻研究所、省农技协会到河东开展技术服务，签订合作协议4个。加强产学研合作，调研水稻种植合作社及稻米加工企业，协助企业与省水稻研究所、山东农大、临沂市农科院建立合作关系，建立水稻科技示范基地2处，示范水稻新品种18个、新技术4项。加大品牌培植力度，积极申报“河东稻米”、“太平大米”国家地理标志证明商标，提升太平大米品牌影响力，目前已确定第三方公司，待申报材料完善后提交至国家知识产权局。

7．关于“推动农村集体经济增收乏力”问题

一是对村集体增收乏力问题开展合力攻坚。通过开展“三资”清理、土地流转费用清欠，租赁经营集体房产、土地等方式，巡视反馈的22个村2019年度村集体收入均已超过3万元。同时，对2019年村集体收入低于5万元的5个自然村，落实“一村一策”制定村集体增收方案，确保年内实现村集体收入超过5万元。

二是实施“3·30”短板村集中攻坚行动。在全区倒排30个村级班子软弱涣散村、30个集体经济薄弱村和30个活动场所落后村开展集中攻坚，对30个集体经济薄弱村，每个村确定1个区直单位进行帮扶，现已确定土地利用类增收项目15个、资源利用类增收项目6个，每个项目可实现增收约3万元。加大村集体经济发展形式和路径探索力度，持续推进“一清三建”活动，今年以来，开展共建项目19个，年底前村集体收入低于5万元的行政村将实现清零。

三是重点突破村党支部领办合作社工作。新建、提升符合党支部领办条件的合作社68家，已由村集体入股资金1200余万元，按股份分红取得收益。在27个村开展党支部领办土地股份合作社试点，村集体通过土地入股、管理运营等方式取得收益，现已流转土地2000余亩。适时开展区级示范社评定工作，并择优推荐不少于3家参加市级及以上农民合作社示范社评定。

四是强化财政资金撬动作用。探索专项资金投资国企扶持村集体增收模式，区财政已列支2000万元作为发展壮大村集体经济专项资金，扶持经济薄弱村发展集体经济。

8．关于“区委抓意识形态工作政治站位不高，压力传导不到位”问题

一是严格落实意识形态工作责任制。区委严格履行全面领导责任，把意识形态全面纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，列入领导班子民主生活会和述职述廉报告的重要内容。明确要求各级党委（党组）认真履行意识形态工作主体责任，坚持“一把手”带头，当好抓实意识形态工作的“第一责任人”。今年以来，区委常委会已3次专题研究意识形态工作，召开1次区委意识形态和宣传思想工作领导小组会议、2次全区意识形态工作联席会议。区委意识形态领域情况及时向市委报告，各级党委（党组）每半年向区委报告1次意识形态工作情况。

二是健全意识形态工作相关制度。制定印发《河东区意识形态领域安全风险防控及处置工作预案（试行）》，明确各部门职责，提前防范，及时应对、处置意识形态领域安全风险问题；制定《河东区意识形态工作责任制告知书制度》，通过提醒告知，督促对落实意识形态工作责任制不到位、意识形态领域出现重大问题等情形的部门单位及时整改；制定《河东区重大事项舆情风险评估机制》，对重大决策、重要政策中可能影响社会稳定的因素进行分析和评估，加强舆论引导，推动科学决策。

三是加强监督考核，确保压力传导到位。将意识形态工作纳入区委巡察内容，制定出台《关于巡察中对意识形态工作责任制落实情况开展监督检查的工作流程（试行）》，组建意识形态专项检查人才库，首次对8个被巡察单位意识形态工作进行专项检查。落实列席巡听制度，组成指导组列席11个镇街的意识形态工作联席会议，提出指导意见。强化监督考核，将意识形态工作列为全区经济社会发展综合考核底线约束条件；对2016至2018年未向区委汇报过和未专题研究过意识形态工作的镇街进行全区通报。

9．关于“区融媒体中心建设推进不快”问题

一是融媒体建设项目基本完成，区级媒体完成业务融合。区融媒体中心指挥大厅已建设完毕，实现区融媒体中心网络与省融媒中心平台对接连通，融媒体中心建设项目基本完成。区融媒体中心已全面接管《今日河东》报、《今日河东》客户端等区级媒体的采、编、发业务，区级媒体实现融合。充分发挥融媒体中心主流媒体优势，开辟系列新闻栏目，做优《河东先锋》党建栏目，向全区人民展示在基层党建、脱贫攻坚等重要工作中的先进典型，不断增加向上级媒体发稿数量，加大对外推介力度。

二是强化学习培训，提升业务能力水平。开展“大学习、大规范、大提升”活动，组织人员到我省5个先进县区学习融媒体中心建设和信息采编经验，为全区融媒体中心制度运行和融媒体业务开展提供经验借鉴。制定《区融媒体中心岗位绩效考核管理办法》《区融媒体中心培训管理办法》，完善内部运行和培训机制，先后开展采编人员专业技术培训13次、岗位技术比赛2次，提升了记者、编辑运用新媒体技术的能力。对融媒体人才队伍进行分析研判，确定急需无线电专业技术人员、新闻记者、新媒体运行人才9名，并把人才需求纳入全区人才引进计划。

10．针对“农村应急广播‘村村响’工程一直未完成验收”问题

一是完成“村村响”工程验收并投入使用。已于2019年12月对全区“村村响”工程完成验收。区级平台实行日常播出值班制度，正常开展节目编排、安全播放和技术维护工作；镇村级平台制度完备，有专兼职人员管理。村级平台每日固定早、中、晚三个时段广播，定时播放河东新闻、倡议书、公益广告等内容，不定时播放政策宣传、秸秆禁烧、移风易俗等内容。

二是建立健全“村村响”平台系统常态化管理运行机制。今年3月份，制定出台了《河东区农村应急广播“村村响”系统运行管理暂行办法》，形成了部门、镇街齐抓共管的工作合力。分期对全区近400名平台管理使用人员进行业务培训，管理人员能够有效管理、操作“村村响”平台系统，妥善应对信息播报、应急指挥、会议广播和重大社会事件、重大自然灾害预警等情况。建立健全常态化检查机制，已对“村村响”平台管理运行情况开展2次检查，发现问题13个并整改完毕。

（二）关于“干部政策执行不严格，党的基层组织虚化弱化”方面问题

11．关于“重业务、轻党建”问题

一是切实扛起主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实新时代党的建设总要求，认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把管党治党作为最根本的政治责任，把党的政治建设作为全区工作的有力抓手，贯穿于经济社会发展各领域、全过程。

二是定期专题研究党建工作。2020年3月19日召开全区党的建设工作领导小组全体成员会议，研究讨论了《2020年全区党的建设工作要点》《2020年干部教育主体班次培训计划》和《2020年干部教育重点专题培训班计划》等文件。4月8日召开了全区党的建设暨组织工作会议，对全区党的建设和组织工作进行了安排部署。认真落实《区委常委会议事决策规则》，做好常委会会议文件前置审核工作，区委常委会把专题研究党建工作列为重要内容，2020年以来，共研究党建议题7次14项。

三是以考核促党建。将党建作为对镇街、区直部门单位工作考核的“前置项”，党建工作已纳入2020年度全区经济社会发展综合考核体系。认真执行领导干部双重组织生活制度，组织召开“三会一课”、主题党日、警示教育等组织活动，以严格的党内生活锤炼党性，着力提高党内政治生活的严肃性、原则性、战斗性。

（三）关于“管党治党政治责任扛得不牢，违规违纪问题依然多发频发”方面问题

12．关于“管党治党主体责任落实不到位”问题

一是加大有关问题查处力度。积极做好省委巡视移交酒驾、醉驾以及违法犯罪党员、公职人员线索处置工作，确保不留尾巴。

二是强化纪律教育和警示教育。紧盯重点工作、重点人群，开展全方位、全覆盖的党纪法规和廉政宣传教育，在《今日河东》党报和区纪委监委“两微一网”开设廉政宣传专栏，推出廉政专版4期，发布微信、微博300余条，推送廉洁自省日短信和节前提醒短信5000余条。用好反面教材开展警示教育，5月19日区委常委会带头集中观看了警示教育专题片；区纪委监委编发了6期《警示教育案例》、5期《忏悔警示录》，制作了警示教育片《不忘初心、警钟长鸣》和《纪律底线不能触碰》在各镇街巡回播放，印发各类通报3期7人，教育广大党员干部举一反三、深刻反思、以案明纪。

三是完善区委反腐败协调小组工作机制。制发工作意见，进一步明确案件通报和线索移送范围，并实行月通报制度，公安、法院、检察院、交警等成员单位分别对近年来处理的违法行为人、犯罪嫌疑人进行全面梳理排查，对有关问题线索及时移交、及时查办。定期召开反腐败协调工作会议，切实解决工作中纪法衔接不畅的问题。

13．关于“一些苗头性、倾向性问题未及时发现、及时纠正、及时处理”问题

一是全面落实问题整改。公职人员违规在企业兼职、经商办企业、违规挂证问题已处理到位，并对相关责任人开展了问责。

二是建立长效管理机制。每年通过各单位自查和大数据比对的方式，组织开展清理“回头看”工作。加大信访举报受理和查处力度，对违规违纪公职人员按照相关规定给予严肃处理。

14．关于“对‘关键少数’监管缺位”问题

一是推动各级党委（党组）主体责任落实。区委以上率下，带头落实全面从严治党主体责任，带头学习贯彻中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实《规定》中各项工作任务，印发自查整改通知，督促各级党委（党组）对照《规定》认真研究、主动查摆、全面整改，不折不扣落实全面从严治党主体责任。制定2020年度区委落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见和“三张责任清单”，督促各级党委（党组）按照要求同步制定本单位“三张责任清单”。用好述责述廉、廉政谈话、履责谈话，强化对各级党员领导干部特别是“一把手”的监督，组织20名镇街党政正职和12名区直部门单位主要负责同志向区纪委全会述责述廉，并接受纪委委员现场质询和评测，计划下半年分层次开展对镇街部门党委（党组）主要负责同志及其他班子成员的廉政谈话和履责谈话工作。认真贯彻《中国共产党问责条例》，以精准问责倒逼主体责任落实，今年以来，查办党内问责案件25起31人，给予党纪政务处分10人。

二是强化纪检监察机关的日常监督。发挥派驻机构探头作用，紧盯“关键少数”权力运行，通过列席镇街和区直部门巡视整改专题民主生活会、“三重一大”事项报备、定期见面沟通等形式，加强对领导班子以及领导干部在依法履职、秉公用权、廉洁从政等方面的监督，1-6月，区纪委监委有关部室、派驻机构共报请或会同各级党委（党组）召开党风廉政建设专题会议59次，主动约谈128人次，谈话提醒17人次，全程列席党委（党组）巡视整改专题民主生活会。

三是重点整治特权思想和特权现象。重申了整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题有关规定，督促各级领导干部严格落实领导干部配偶、子女及配偶经商办企业等规定要求。遵循“应建尽建、应纳尽纳、动态管理”的原则，为全区区管干部、单位中层干部建立廉政档案，根据日常监督情况及时更新内容，完整反映、记录干部廉政情况，通过不定期抽查核实，切实增强领导干部廉洁从政意识。

四是持续深化政治巡察。紧盯各级党组织全面从严治党主体责任落实和权力运行关键环节，对被巡察单位领导班子建设、党内政治生活、履行管党治党责任等情况进行重点了解，突出对“关键少数”，特别是一把手执行“六项纪律”情况的监督，充分发挥巡察政治监督作用。5月20日，区委启动了第12轮巡察工作，计划用两个半月的时间，完成对8个区直部门单位和5个镇街的86个财务独立村巡察任务。

15．关于“违反中央八项规定精神问题仍时有发生”问题

一是严查快处省委巡视反馈的违反中央八项规定精神问题，对移交的问题逐个核查，问题属实的，依纪依规予以问责。

二是充分发挥纪检监察机关监督职责，紧盯四风新动向、隐形变异问题，紧盯元旦、春节、五一、端午等重要时间节点，坚持日常监督和重点察访相结合，组织人员在全区范围内，围绕私车公养、变相公款旅游等隐形变异“四风”问题深入开展察访。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题14起27人，给予党纪政务处分17人。

三是督促职能部门加大监督检查力度，强化制度供给，努力从源头上、根本上解决问题。在财政资金监管使用方面，加强财政资金支出管理，重点对“三公”经费及会议费、培训费、差旅费中存在的改头换面、扩大开支范围、擅自提高标准、无依据报销等问题强化监督；开展“小金库”专项治理活动，在全区范围内开展预算收支管理检查，重点对12个单位进行了检查。在规范公车监管和公务接待方面，重申了公车使用、公务接待等管理制度规定，加强对公车监管平台的监管，对租车到期未归还、长期租车等问题予以纠正；对机关食堂账目进行检查，坚决杜绝公务接待不规范等问题；推动城市花园东院物业管理、集中供暖服务社会化。在第12轮区委巡察中，将公务接待不规范、私车公养、掩盖违规接待支出等违反中央八项规定精神问题作为重点关注内容，以察促改、以察促建。

16．关于“区委抓工作落实不够有力，议事协调机构过多”问题

一是立即部署清理，全力精简压缩。下发《关于清理规范议事协调机构的通知》，对全区摸底上报的议事协调机构进行规范清理。4月19日，经区委常委会研究审议印发《关于规范区级议事协调机构管理的通知》（临东办发〔2020〕2号），全区共保留设置区级议事协调机构148个（长期设置103个、临时性设置45个）。同时，全面完成对全区11个镇街以及3个园区自行内设的议事协调机构清理规范工作。

二是建立长效机制，确保绝不反弹。从严控制区级议事协调机构管理总量，严格执行《河东区区级议事协调机构设立和管理办法》，所有新设立机构必须由区委编办对设立条件、组成人员、工作规则等要素进行严格把关，出具《同意设立审理意见》后，才可启动机构设立相关程序。

17．关于“有的基层单位政绩观存在偏差”问题

一是进一步引导镇街树立正确政绩观。2020年取消硬性税收指标任务，不再对镇街税收进行排名考核。

二是印发《关于加强规范全区车船税征收管理的通知》（临东政办发〔2020〕6号），进一步规范全区车船税征收管理工作。加大对镇街做好车船税征管工作的指导，帮助解决车船税征收管理中存在的问题，加强对代理机构的监督管理，建立规范的征管秩序。严格按照车船税相关法律法规，及时向保险机构足额支付法定车船税代收代缴手续费。

18．关于“有的部门搞‘门牌落实’”问题

一是开展集中清理。对区直各部门、上级驻河东各单位需在村（社区）组织活动场所悬挂的门牌或牌匾进行了摸底统计，确定保留门牌20块。

二是进行规范提升。制定下发《河东区村级组织活动场所门牌设置悬挂管理办法（试行）》，对门牌悬挂的原则、类别和样式等进行了明确要求。以镇街为单位，在新建场所或需更换门牌场所，坚持做到“六个统一”标准。修订《河东区村民服务中心室内外制度及档案设置汇总册》，持续推进村级活动场所的规范化标准化建设。

三是健全长效机制。建立村（社区）组织活动场所门牌准入机制，对上级明确要求设立机构、加挂门牌的，列入目录并规定悬挂方式、规格；没有明确要求的，原则上不得悬挂上墙；确有需要的，报区委组织部、区民政局审批通过后予以悬挂，严禁擅自挂牌。完善日常监督检查机制，定期对村（社区）组织活动场所门牌悬挂情况开展检查，及时清理不规范门牌。

19．关于“部分领域存在廉政风险”问题

一是对全区70个预算单位账户开展专项清理活动。制定下发了《河东区区级预算单位银行账户管理办法》，严格预算单位银行账户开设审批流程，加强账户有效监督，通过加强制度建设和专项清理，全面有效制止违规开设银行账户和私设“账外账”行为。

二是加大对违规套取挪用截留财政资金问题的查处力度。对巡视指出的部门单位涉嫌以虚假业务套取资金及私存、挪用、贪污公款的问题进行调查核实。

三是加大监督检查力度。由区财政局、区审计局针对“账外账”、出借资金、违规乱收费、违规套取挪用截留财政资金等财政违法行为，开展“小金库”专项治理活动。

四是加强审计监督。加大对财政资金的审计力度，拓展审计监督的广度和深度，实现审计监督“全覆盖”，加强对重点项目、重点资金和重点单位审计监督。创新巡审联动检查机制，上半年已对9个部门单位开展预算执行和经济责任审计，其中5个单位与区委巡察办实行巡审联动。

（四）关于“宗旨意识树得不牢，维护群众利益不到位”方面问题

20．关于“重大民生项目建设滞后”问题

一是提高站位，增强做好民生工作的责任感、使命感，务实谋划今年重点民生项目盘子。聚焦群众关心关注的民生问题，围绕教育、医疗、交通、生态环境、公共卫生、乡村振兴、文化体育、社会服务等重点民生领域，谋划实施八大民生计划。5月制定印发《河东区2020年重点民生工作计划》，启动实施140件重点民生实事；6月制定印发《河东区2020年重点民生工作计划节点目标任务》，明确时间节点。加强督导考核，严格落实“月调度、月通报”制度。截至6月底，140项重点民生事项，有13项完成任务、99项按时间节点有序推进。同时，对2019年1-9月落后于时间进度的16项民生工程，认真分析研判，全力推进实施。截至2019年底，其中6项工程顺利完成；对8项因上级政策变化等客观原因部分完成、未完成的工程结转至2020年继续实施；对2项暂不具备实施条件的工程，积极推进前期工作，暂不实施，待条件成熟后及时纳入。

二是强化统筹，优先保障民生项目建设，确保民生支出只增不减。积极创新融资方式，拓宽融资渠道，统筹搞好民生建设财力保障。严格落实扶贫、社会保障、教育医疗等民生政策，优先保证民生支出，通过进一步盘活存量资金，压缩一般性支出和“三公经费”，全力抓好增收减支，集聚财力兜牢兜实保障民生支出。1-6月份，全区民生支出13.37亿元，占比81.75%，同比提高2.77个百分点。

三是统筹保障道路、供暖、饮水，深入推进脱贫攻坚、乡村振兴。成立交通基础设施重点工程推进工作专班，全力加快县乡道路改造提升工程，年内完成150公里改造建设任务。目前，今年整体任务完成75%，6月底全面完成郑太路、坊洪路、汤大路、东李湖镇村公交道路。深化通户道路补短板，对未实现硬化全覆盖的村居，全面梳理排查，确定127个行政村331.7万平方米的年度硬化任务。目前，项目进入收尾阶段，已完成81个行政村，6月底完成全部硬化任务，8月底前完成验收。全力破解城区供暖能力不足问题，积极扩大热源，富源热电可新增集中供暖能力1000万平方米。目前，富源热电陶然路管线铺设已经开工，蓝天热力中继泵站建设正加快推进选址；大力推广农村清洁供暖，4500户清洁取暖年度任务已完成2447户。全力解决农村饮水难问题，实施农村饮水安全两年集中攻坚行动，加快管网建设改造施工进度和供水体制改革步伐，整合区内集中供水企业和38处单联村供水工程，推进城乡供水一体化。目前，管网建设已拨付资金8460万元；正阳水业、汤头葛沟水厂已完成资产评估审计，涌泉水厂资产评估审计正在加快推进；全区15个未通自来水村和154个未实现户户通的村均已实现自来水户户通。

21．关于“教育资源缺口较大”问题

一是全力推进全区大班额化解工作。通过内部挖潜、功能室改造、新建改扩建校舍方式解决校舍缺口问题，截至目前，已内部挖潜学校14所，新建改扩建学校10所，其中，主体完工2处、主体施工8处。不断壮大师资队伍，年内计划招聘中小学教师700名。2020年秋季开学后，巡视反馈的大班额问题可全部化解。

二是切实提高公办园、普惠园覆盖率。年内计划招聘幼儿园教师150名。进一步加快15所已建公办园投入使用、12所新建公办园建设进度，截至目前，已建园投入使用5所；新建园竣工1处、主体完工2处、基础施工3处、准备开工3处、计划改造售楼处2处、完成设计1处。理顺学前教育管理体制，增设独立法人单位9个、竞选园长正职9名、选聘副园长13名。不断加大验收认定力度，回收5个配套幼儿园办成公办园，取缔办学条件不合格保教点7所，认定37所普惠民办幼儿园。截至目前，全区普惠园覆盖率达82.61%。同时，加大扶持普惠园力度，2020年幼儿园生均经费1220万元已拨付到位，其中公办幼儿园15处、398万元，普惠性民办幼儿园138处、822万元。

三是强化监督检查，构建长效机制。建立大班额定期监测、通报制度，制定任务目标考核办法，与各级督查考核相结合。均衡优质资源配置，及时总结经验，建立防控大班额、提高学前双率长效机制，努力推动全区教育工作向更高质量、更高层次发展。

22．关于“医疗资源缺口较大”问题

一是全力加快区第一人民医院建设。成立项目建设工作推进专班，压实工作责任，坚持问题导向，解决好用地指标、规划手续办理等难题，切实加快区第一人民医院建设前期工作推进。目前，开工前各项手续办理基本完成，近期将开工建设。

二是深入推进基层医疗设施补短板。聚焦基层医疗薄弱环节，全力加大基层医疗资源供给力度。一方面，缓解城区基层就医群众住院紧张局面，确定先行新建九曲街道社区卫生服务中心病房楼，目前，项目可研报告、环评、能评等手续已办理完成。另一方面，持续更新基层卫生院医疗设备、提高设备配置标准，提升现代化检查诊断水平。年内对芝麻墩等4家镇街卫生院更新配置CT等现代化诊疗设备。

三是强化基层医疗卫生人才队伍建设。安排957名基层医疗专业技术人员参加继续教育，选派32名专业技术人员进修。加快压缩基层医疗卫生机构空编率，统筹安排基层卫生用编进人计划，年内落实基层卫生院用编计划60个，确保到2022年全区基层医疗卫生机构总体空编率不超过5%。同时，用足用好“三支一扶”政策，积极吸引医学院校毕业生到基层就业，为朝阳卫生院等6家镇街卫生院招募12名“支医”医学生，进一步充实基层医学专业技术人才。

四是统筹推进新冠肺炎疫情防控工作。积极应对新冠肺炎疫情防控要求，推进疾控中心体制机制改革，成立区委重大疾病和传染病防治工作领导小组；为区疾控中心一次性核定编制114名；建成负压病房8间、16个床位，并配备2辆负压救护车；区疾控中心和区定点医院已分别建成生物安全二级实验室，确定社会第三方检测机构，我区核酸日检测能力达1500人次。积极参加全市传染病救治能力提升工程，推进区卫生应急中心建设，各项手续基本办理完成。深化中医药管理体制机制改革，成立区促进中医药发展工作领导小组，积极争创“国家级中医药先进示范区”。

23．关于“低保和扶贫领域‘优亲厚友厚官’问题突出”问题

（1）低保领域问题

一是对巡视发现的违规享受低保政策问题严肃处理。区纪委监委立案5人，给予党纪处分1人。对巡视反馈的公职人员、村“两委”成员及其近亲属违规享受的低保资金，在巡视期间逐一核查的基础上，已全部追缴并上交财政专户。

二是对全区在保的公职人员、村“两委”成员及其近亲属享受低保政策情况进行了再摸排，对排查出的21人，全部入户核实，按程序进行备案，单独建档管理。

三是加强低保动态管理，对全区在保低保对象逐一入户核查，做到应退尽退、应纳尽纳；将低保对象基本信息在区政府网站进行长期公示，各镇街在便民服务大厅和村务公开栏进行公示，接受群众监督；加强社会救助政策宣传引导，组织各镇街民政助理及业务骨干开展政策培训1次，发放宣传明白纸1万余份，通过信息公开、业务咨询等方式提高了群众政策知晓率。

四是推进社会救助领域“放管服”改革，将低保等社会救助审批权下放至镇街，优化简化审批流程。调整家庭经济状况核对系统，由镇街直接进行信息核对，及时反馈核查疑点数据，提高低保认定的准确率和权威性。

（2）扶贫领域问题

一是对巡视交办的扶贫领域“优亲厚友厚官”问题进行了核实处理。经核实，1名公职人员及亲属、1名村“两委”干部的亲属违规享受贫困户政策，对涉及违规发放的扶贫资金进行了清退，对1名村干部给予党纪处分。

二是深入推进扶贫领域问题专项核查与全面普查整改。一方面，开展专项问题核查整改工作，对历年标注不再享受扶贫政策户开展核查“回头看”。对违规享受扶贫政策的，已全部整改。另一方面，结合2020年脱贫攻坚自查评估工作开展全面问题普查整改工作，对全区脱贫享受政策贫困户逐户逐人比对核实，未发现违规享受扶贫政策的情况。

三是进一步完善扶贫领域问题整改长效机制。进一步建立完善《扶贫领域腐败和作风问题整改工作方案》，提高思想认识，强化整改措施，压实整改责任；加强扶贫行业部门协调，推进信息共享、大数据比对，密切工作配合，凝聚整改合力；建立标注脱贫不再享受政策人口问题专项清理制度，每年组织开展标注工作“回头看”，对发现问题的，严格按照政策清退违规享受的扶贫政策和资金。

24．关于“区法院违规滞留执行案款”问题

一是细化整改措施，确保整改见实效。省委巡视组反馈延期一年以上的案件过付款，已过付78%；对因等待程序（保证、异议、复议、再审等）暂时未过付的款项建立专门台帐，待结案后立即过付；对经联系当事人明确放弃或不支取、因当事人信息不全无法联系而无法过付的进行公示，公示期满后仍无法过付的款项设立专用账户，由区财政监管；制定实施了《河东区人民法院案件过付款管理办法》，进一步严格规范过付款管理，严格财经纪律，保障人民群众的合法权益。

二是加强严督实导，推进政法系统专项整治。建立周调度通报制度，定期调度整治进展情况；由区委政法委牵头开展政法部门漠视群众利益问题专项整治行动，对已收取但尚未按规定返还当事人的取保候审保证金、涉案资金、交通肇事保证金等过付款进行自查自纠，做到即知即改、立行立改、全面整改，切实把保障群众利益落实到位，以实际行动践行以人民为中心的理念。

25．关于“被征收土地农民社会保障制度落实不到位”问题

一是明确工作措施。制定《关于省委巡视组反馈被征地农民养老保险工作问题的整改方案》，明确整改任务和完成时限；在全区开展被征地农民养老保险工作专项行动；召开部署会议，对省委巡视组反馈的问题作重点安排，到镇街开展现场重点督导，确保整改效果。

二是认真落实整改。省委巡视反馈要求整改的自2010年至2019年的27个用地项目，已整改到位24个用地项目，正在整改落实共两个村3个用地项目。

三是建立长效机制。制定《河东区被征地农民参加居民基本养老保险实施办法》，明确工作职责，重申工作流程，确保征地农民养老保险工作顺利开展。

26．关于“区民政局婚姻登记服务中心违反婚姻登记条例规定，自定收费标准”问题

一是认真整改巡视反馈问题。2019年9月12日起全面取消婚姻服务收费，将婚姻服务项目纳入区级财政保障，免费提供照相、颁证等婚姻服务；注销河东区利民婚姻服务中心，完成财务清算。

二是提升婚姻登记服务水平。配齐配强婚姻登记员队伍，充实2名婚姻登记专职人员，持续提高工作人员政治素养和业务水平，依法办理婚姻登记业务。新选场所改造提升婚姻登记服务中心，加强婚姻登记服务中心内部管理，强化工作人员文明服务意识，为新人做好免费体检和优生检测工作，提供登记、婚检“一站式”服务，开展“幸福护航”婚姻家庭辅导服务行动，为当事人提供婚姻家庭矛盾调解等服务，全面提高服务质量。

27．关于“农机购置补贴发放工作中套取补贴资金”问题

一是强化监督管理。严厉打击农机购置补贴违法经营行为，严肃追究相关人员责任。加强对农机购置补贴工作监管，落实专项审计制度，年内开展农机购置补贴工作专项审计。

二是完善制度建设。按照“定额补贴+比例控制”的要求，研究确定我区购机补贴比例上限为40%，在2019年度购机补贴工作中执行，堵塞购机补贴政策漏洞；制定实施《河东区农机购置补贴机具核验工作制度》，梳理购机补贴申领流程，完善经销商、购机户承诺制，鼓励购机户以非现金方式支付农机款，确保资金往来全程留痕；通过区政府网站、农机系统专网定期公开农机购置补贴信息、咨询投诉电话，接受社会监督。

三是加强业务学习和政策宣传力度。加强业务学习，增强农机系统人员依法履职能力，组织农机系统11人赴市警示教育基地开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育，提高干部廉洁自律意识。加大政策宣传力度，利用“村村响”、广播、电视、微信群、网站、融媒体等媒介，向全区广大农户和辖区内农机产销企业广泛宣传农机购置补贴政策，增强农机产销企业依法销售、购机户依法购机意识。

（五）关于“巡视整改不严不实，有的问题没有整改到位”方面问题

28．关于“区委履行巡视整改主体责任不到位，整改效果存在较大差距”问题

一是坚决落实整改主体责任。区委以上率下，认真落实党中央和省委、市委关于巡视整改的有关要求，及时传达学习巡视反馈意见，对省委第一巡视组指出的问题照单全收、深刻反思、坚决整改。区委书记坚决扛起第一责任人责任，先后主持召开3次区委常委会会议，4次区委巡视整改工作领导小组会议，研究方案、分解任务、督促整改。区委各常委认真履行“一岗双责”，对巡视反馈的分管领域内问题全面主动认领、逐条分析原因，确保问题不贰过、整改见实效。

二是建立巡视整改督查督办机制。制定巡视整改监督检查工作方案，每周调度整改进展，由区纪委监委机关、区委办公室、区委组织部等部门牵头组成4个监督检查组，目前已对涉及单位的整改情况开展了2轮监督检查，对发现的整改进展缓慢、档案不全等问题均严肃指出，限期整改，切实将整改的压力传递到位。

三是全面整改上轮巡视反馈问题。自上轮巡视以来，区委坚决贯彻落实全面从严治党要求，带头学习执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，严格落实定期汇报、履责谈话、检查考核、述职评议、述责述廉等制度；严格落实党建工作责任制，将党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。纪检监察机关自觉做到“两个维护”，强化政治监督，推动构建风清气正政治生态；紧盯关键少数，加强对权力运行的监督和制约；精准运用监督执纪“四种形态”，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。在查处违反中央八项规定精神问题方面，坚持日常监督和重点察访相结合，紧盯重要时间节点，紧盯隐形变异“四风”重点问题，持续加大察访和查处力度；将贯彻执行中央八项规定精神情况纳入全面从严治党考核、民主生活会对照检查、廉政谈话等范围，进一步加强监督。在查处侵害群众利益问题方面，突出教育医疗、食品药品安全、生态环保等重点领域，印发《关于进一步强化监督执纪问责深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作的通知》，组织对民生领域主责单位进行了监督检查，严肃查处侵害和漠视群众利益问题。自2016年以来，全区查处违反中央八项规定精神案件97起，处理166人，给予党纪政务处分96人，查处侵群案件248起，处理288人，给予党纪政务处分263人。

四是切实发挥巡视标本兼治作用。印发《关于在省委巡视反馈意见整改中做好制度建设工作的通知》，对巡视中和巡视后制度建设工作进行集中梳理，边巡边改期间，已有15个单位出台文件21项，巡视结束后，各牵头部门梳理出台区级制度文件34项。

（六）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

针对省委巡视组移交的问题线索和信访事项，已办结1749件，其余正在办理。

三、今后整改工作打算

经过多个月的整改，河东区巡视整改落实工作取得了阶段性成效，但与省委、市委要求相比，与群众期待相比，还存在一些问题和不足。比如：有些问题整改进展不平衡；有的涉及长远发展的重大问题，效果还不够明显，需要持续用力、久久为功；有关制度和机制仍需进一步完善等。下一步，我们将进一步贯彻落实省委和市委部署要求，持之以恒抓好整改落实，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不收兵，持续做好省委巡视的“后半篇文章”，坚决推动全面从严治党向纵深发展。

一是强化政治引领，坚定履行“两个责任”。坚持把政治建设作为首要任务，把坚决做到“两个维护”作为做好一切工作的根本政治保证和区委履职尽责的根本原则遵循，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥巡视整改“关键少数”作用，严格落实各级党委（党组）书记“第一责任人”责任，层层压紧压实巡视整改的领导责任和直接责任。全力支持纪检监察机关履行监督责任，将巡视整改情况纳入日常监督，对责任不落实、排查不到位，敷衍塞责、整改不力的，严肃追责问责，倒逼整改任务落实。

二是加强作风建设，持之以恒正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，保持纠治“四风”问题的高压态势，不断释放全面从严治党，越往后执纪越严的信号。坚持把集中整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作实打实、硬碰硬，面对难题敢抓敢管、敢于担责。强化宗旨意识和群众观念，持续加大民生事业投入，加大对群众身边的不正之风和腐败问题的整治力度，切实解决好群众操心事烦心事揪心事。强化党建统领地位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，优化全区风清气正的良好政治生态，为全区各项事业发展提供坚强保障。

三是坚持常抓不懈，巩固扩大整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重发挥制度管长远、管根本的作用，杜绝“过关”心态，持之以恒深化巡视整改，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真开展跟踪问效，适时组织“回头看”，坚决防止出现反复回弹。对需要不断深化的突出问题，大力发扬“钉钉子”精神，持续用力、久久为功，逐步推动全区各项工作都形成一套能堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。对问题多发的重点领域、薄弱环节，注重举一反三、建章立制，持续巩固深化整改落实成果，切实建立起巡视整改常态化、长效化机制，坚决防止再次出现类似问题。

四是强化成果运用，助力经济社会发展。坚持把抓好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，贯穿于转变作风、推动发展的各环节、全过程。统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧抓疫情防控不放松，不断巩固疫情防控良好态势。认真贯彻落实省、市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”和“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动部署要求，扎实推进实施“12366”发展举措，切实把巡视整改的实效，转化为推动经济社会发展的强劲动力，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚决夺取疫情防控、乡村振兴、城镇建设、产业发展、民生改善、文明创建、守牢底线的全面胜利，奋力开创临沂国际生态城建设新局面，为全省实现新旧动能转换初见成效，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献河东力量！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0539-8382390；邮政信箱：临沂市河东区东夷大街1号区委办公室；电子邮箱：lyhdxs@163.com。

中共临沂市河东区委

2020年7月30日