近日，《河东区冷链食品产运销藏“一件事”实施方案》（临东政办字〔2024〕9号）发布，区行政审批服务局法律顾问、山东奥正律师事务所律师赵树祥就文件精神进行全面解读，可以概括为“一个落实、两个聚焦、三个围绕”。

落实上级“高效办成一件事”改革精神

近年来，党中央、国务院高度重视优化政务服务、提升行政效能工作。习近平总书记指出，要更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，为人民群众带来更好的政务服务体验。李强总理强调，群众和企业对政府工作的满意度，与一件件具体的政务服务事项密切相关；要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，坚持不懈，狠抓落实，不断增强群众和企业的获得感。省委将“高效办成一件事”列入2024年工作要点。市委、市政府高度重视“高效办成一件事”改革，已经将这项工作纳入市委深改委工作要点和《市政府工作报告》重点任务。

聚焦企业群众需求、聚焦“高效”“办成”

一是聚焦企业群众需求。近年来，冷链食品行业快速发展，冷链食品市场主体对政务服务的需求日益强烈，《方案》在制定过程中多次赴农贸市场、水产品集散中心、冷链物流园等地现场调研，征集企业群众实际需求，让《方案》更接地气。二是聚焦“高效”“办成”。通过整合关联事项，深化数据共享，再造服务流程，畅通服务渠道，提供延链服务等系列措施，有效解决了以往开办冷链食品企业“多头跑、办理环节多、耗时长、材料重复提交”等问题，大幅提升冷链食品行业办事服务便利度，有效降低成本。

围绕办事环节、围绕业务申报、围绕场景服务

一是围绕办事环节。冷链食品产运销藏“一件事”确定市场准入、准营、监管及配套服务4个环节为办事范围，明确市场主体登记、食品经营许可、道路货物运输经营许可等13个事项为“一件事”联办事项。归并整合申请材料和申请表单，形成标准规范的一套申请材料、一张申请表单。二是围绕业务申报。立足“主题设计、场景应用、多表合一、个性套餐”等维度，在爱山东政务服务平台（含移动端）设置“冷链食品产运销藏‘一件事’”申报专区。在产业园区打造完成的政务服务“驿（一）站办”的基础上，增设冷链食品产运销藏“一件事”专窗。三是围绕场景服务。根据冷链食品行业市场主体不同发展阶段需求，制定建设阶段、生产阶段、运输阶段、销售阶段、贮藏阶段5个区间服务阶段。根据市场主体多样化、个性化办事需求，对13项联办事项设置“自有组合”套餐，市场主体“对号入座”，工作人员“精准办理”。

赵树祥表示，《方案》从企业和群众视角出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务，大幅压减办理时长和办事成本。下一步关键是铆足干劲、真抓实干，全力推进冷链食品产运销藏“一件事”改革，助力经济社会高质量发展。

解读单位：河东区行政审批服务局

解读人：河东区行政审批服务局法律顾问、山东奥正律师事务所律师赵树祥

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河东区人民政府办公室关于印发《河东区冷链食品产运销藏“一件事”实施方案》的通知