地下文物由于其埋藏的复杂性和发现的偶然性，发现难度较大，但却是承载灿烂文明、传承历史文化的重要载体，是不可再生的文化资源，是河东历史文化名城的重要组成部分。把地下文物保护好，是全社会的责任，更是考古人义不容辞的职责。为提前发现保护地下文物遗存，在土地供应前依法完成考古调查勘探、发掘工作，破解制约建设项目落地的体制机制障碍，降低建设单位投资风险及前期运作成本，确保“拿地即开工”，形成文物保护和城市建设双赢的发展格局，2020年11月23日，市政府印发《临沂市人民政府关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》（临政字〔2020〕135号），就国有建设用地考古调查勘探、发掘前置工作提出明确要求，一是国有建设用地占地2万平方米以上或者涉及各级文物保护单位和登记的不可移动文物保护区范围内的，在土地供应前应进行考古调查勘探。二是对考古调查勘探发掘作业主体、条件、程序、时间及结果运用逐一进行明确。河东区文旅局在严格执行“先考古、后出让”制度，抓好工作落实。

一是精准指导，提升管理水平。研究制定考古流程图、流程文件等，及时转发城建、审批、自然资源等部门，指导开展考古前置工作。帮助申请主体明确行政管理流程、掌握时间节点，同时针对考古工作管理的问题，明确文物行政部门、考古单位的工作职责，规范相关流程，强化质量监管。

二是对接需求，强化保障措施。由于考古工作时间长，管理流程复杂，河东区文物部门要求考古队伍对接好城建、城发集团、建投等实施主体，摸清土地供应计划节点、项目建设需要等基本情况，指导考古队伍按照项目建设轻重缓急、供地需求时间计划，及时开展考古作业。

三是全力支持，增强服务效能。在工作过程中，明确要求所有涉及行政管理流程全部压缩为即办，方案上报立即办理，考古验收大部分安排在工作时间以外。涉及省级验收项目，向上积极争取支持，大大提升验收效率，保障重大项目土地供应，目前已累计上报方案127个，拿到供地意见23个。

四是加强协调，创新工作模式。根据市政府办公室召开“先考古、后出让”制度落实推进会议，区文旅局在区政府第91次常务会议进行专门汇报，会议精神及时传达至各级部门单位。采用电子数据等手段，提高工作效率，做到第一时间回复文物查询函，目前，已完成查询函复函81个。