临东动防〔2023〕4号

各镇人民政府、街道办事处，区防制重大动物疫病指挥部成员单位：

为进一步做好非洲猪瘟等重大动物疫病及布鲁氏菌病、炭疽等重点人畜共患病防控工作，保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和生物安全，区防制重大动物疫病指挥部根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》《山东省人民政府办公厅〈关于健全完善动物防疫体系切实增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力的意见〉》（鲁政办字〔2022〕60号）《关于印发〈山东省畜间人兽共患病防治规划（2023—2030年）〉的通知》（鲁牧动卫发〔2022〕16号）及《关于印发〈2023年全市重大动物疫病防控工作要点〉的通知》有关要求，依据《河东区突发重大动物疫情防控应急预案》，建立重大动物疫病及人畜共患病常态化协同机制、联防联控等机制，凝心聚力，协同推进，确保河东区不发生区域性重大动物疫情。

一、目标任务

立足全区实际，围绕重大动物疫病及人兽共患传染病监测、流调、预防、追溯、处置、干预和防控政策知识宣传、培训、教育等工作，强化互联互通、联合调查、联合研判、联合处置、联合报告、联防联控，协同推进全区重大动物疫病以及人兽共患传染病防控，降低疫病传播风险，筑牢公共卫生安全防线。探索建立上下联动、部门协同、合力推进的重大动物疫病及人兽共患传染病防控新模式。

二、体系原则

（一）指挥体系

依托区防制重大动物疫病指挥部（以下简称“区防控指挥部”）建立指挥体系，成员为区防制指挥部成员单位分管领导，统一由区政府分管畜牧兽医工作副区长指挥，接受区委、区政府领导。

（二）日常运行

常态化协同机制、人畜共患病联防联控等机制运行的日常工作由区防制重大动物疫病指挥部办公室牵头负责。区防制重大动物疫病指挥部成员单位分工协作。

河东区人畜共患病防控领导小组成员单位：区畜牧发展促进中心、区农业农村局、区卫生与健康局、区财政局、区科技局、河东公安分局、区人力资源和社会保障局、河东交通运输分局、区市场监督管理局、区医疗保障局、河东生态环境分局、区林业发展促进中心。

（三）工作原则

1.统一领导。常态化协同机制、人畜共患病联防联控等机制由区政府统一领导和指挥，实行属地管理。

2.加强协作。进一步加强各部门沟通联系，扩展联系方式，增强信息互通，健全完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制、应急物资储备管理和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处置能力，确保机制高效运转。

3.快速反应。一旦突发疫情，要按照“早、快、严、小”的原则，及时控制和扑灭。

4.科学防控。贯彻落实“人病兽防、关口前移”“预防为主、防检结合、全面控制和重点扑灭”的方针，加强防控知识宣传，落实免疫、监测、预警、应急管理等各项防控措施，做到疫情早发现、快行动、严处理；依据国家有关法律和行政法规，落实防控责任，依法依规实行责任追究、控制和消灭疫情；不断总结重大动物疫病防控工作经验，加强动物疫病快速诊断、防治等技术的研究、推广和应用，制定科学、规范的防控措施，提高重大动物疫病科学防控水平。

三、运行制度

（一）联络沟通制度

区指挥部成员单位相关责任科室固定一名联系人作为联络员，负责日常工作联系，统一接受办理区指挥部办公室调度的相关事项，实现排除壁垒，确保沟通高效，责任落实迅速。

（二）信息联通共享制度

对于人畜共患病，在严格执行国家疫情报告制度的前提下，相关成员单位（如：区卫健局、区林业中心）每季度通报一次全区人兽共患传染病人间、畜间疫情情况，内容包括发病地区、发病数、死亡数等，如有重要疫情可随时通报。发生人兽共患传染病突发公共卫生事件时，应在接到疑似或确诊报告后24小时内互相通报有关情况。对于其他重大动物疫病，区指挥部办公室每年调度一次工作情况。

（三）联席会议制度

在全区重大动物疫病防控会议基础上，原则上每年召开一次部门联席会议，联席会议由相关成员单位参加，互相通报重大动物疫病及人兽共患传染病疫情防控工作情况，联合研判防控形势，协调解决工作中遇到的问题和困难，统一思想共同协作。重大动物疫病防控会议由区畜牧发展促进中心组织开展，人畜共患病防控由区畜牧发展促进中心、区卫生健康局、区林业中心组织开展。每次会议前，由各方提出需要会议研究讨论的议题，会后印发会议纪要。发生重大疫情时，可即时按规定召开疫情研判会商会议。

（四）异常情况快速反应及联合处置制度

发现重大动物疫情或人兽共患传染病疫情等异常情况后，应迅速向区指挥部办公室报告相关情况，区指挥部综合研判疫情形势，按照“早、快、严、小”的原则，在第一时间内，联合组织开展重大动物疫情或人兽共患传染病疫情核查处置，防止疫情蔓延，指导做好疫情发现报告、实验室检测、流行病学调查、环境消杀、追踪溯源和病死动物无害化处理等各项工作，提出防控对策建议，积极推动人、动物样本互检互认，进一步提高疫情调查处置的及时性和有效性。全面汇总，联合研判，共同形成核查处

置报告，必要时上报区委、区政府或市防控重大动物疫病指挥部。

（五）联防联控制度

根据重大动物疫病或人兽共患传染病流行特点，加强部门间联防联控。区指挥部牵头抓总，各成员单位按照职责完成相应工作。工作中确保信息互通渠道畅通，指导各级各有关单位落实落细各项综合防控措施。各成员单位联合开展重大动物疫病及人兽共患传染病防控技术宣传培训和技术指导，强化正面宣传引导，提升生产经营者和社会公众防护意识与防护能力，营造重大动物疫病及人兽共患传染病群防群控良好氛围；联合开展综合防控演练，强化应急物资储备，提高突发疫情应急应对能力；联合开展督导检查，督促各地严格落实人兽共患传染病各项防控措施。针对人兽共患传染病，定期召开（联席）会议，分析研判人兽共患传染病防控形势，提出防控建议，参与疫情调查处置，为疫情防控提供技术支持。

（六）联合科研制度

各成员单位加强重大动物疫病及人兽共患传染病的科研合作和学术交流，根据需要可联合申报重点科技攻关项目，在重大动物疫病及人兽共患传染病病原学、发病机理、实验室检测、传染源和传播媒介控制、防控措施评价等方面开展联合研究、联合攻关，共同研发创新检测技术、诊断手段和防控技术，成熟后联合推广应用。

四、职责分工

各成员单位职责以区防制重大动物疫病指挥部公布的职责为准。

其他相关单位职责：人力资源社会保障部门负责指导畜牧兽医事业单位按规定落实畜牧兽医医疗卫生津贴；医疗保障部门负责将人畜共患病发生的政策范围内医疗费用纳入基本医疗保险报销范围，做好人畜共患病医疗保障工作。

河东区防制重大动物疫病指挥部

2023年5月8日