临东动防〔2023〕6号

各镇人民政府、街道办事处，区防制重大动物疫病指挥部成员单位：

为深入贯彻落实2月22日省防控重大动物疫病指挥部（扩大）视频会议精神，切实做好全区重大动物疫病和人畜共患病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情，区防制重大动物疫病指挥部根据市防控重大动物疫病指挥部相关要求，组织制定了《2023年全区重大动物疫病防控工作要点》，现印发给你们，请结合实际，遵照执行。

河东区防制重大动物疫病指挥部

2023年5月8日

2023年全区重大动物疫病防控工作要点

2023年全区重大动物疫病防控总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决落实省委、省政府和市委、市政府以及区委、区政府决策部署，围绕“防风险、保安全、促发展”的目标任务，突出抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病和布鲁氏菌病、炭疽等重点人畜共患病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情。

一、抓好疫情监测排查

（一）加强疫情监测。严格按照《临沂市动物疫病监测净化与流行病学调查计划（2022—2025年）》要求，扎实做好每月常态化监测。要针对不同疫病高发季节、高发区域、高发环节，增加抽检频次和检测数量，强化风险监测。加快兽医实验室建设，及时更新设施设备，加快改善防护条件，配齐配强检测人员，积极保障疫情监测工作需要，不断提升检测能力和水平。加强野鸟等野生动物的巡查巡护和疫情监测。及时开展人畜共患病高危人群健康监测。（责任单位：区畜牧发展促进中心、区农业农村局、区卫生健康局、区自然资源局）

（二）加强网格化排查。划定网格、固定人员，压实网格员巡查责任，定期对网格内畜禽养殖、出栏、检疫、屠宰、病死等情况进行巡查排查，发现违规调运、买卖以及大量死亡等异常情况要及时上报并核查处置。特别是散养户、小型屠宰场点、病死畜禽无害化处理厂以及其他养殖密集、屠宰集中等高风险区域，每周至少巡查一次，确保及时发现并排除风险隐患。（责任单位：区畜牧发展促进中心、区农业农村局、各镇街）

二、抓好疫病疫苗免疫

（三）加强强制免疫。对于规模养殖场和专业户，加快推进强制免疫“先打后补”，指导督促严格按照强制免疫计划实行程序化免疫；对于确实无法参加“先打后补”的专业户及散养户，组织村级动物防疫员等做好强制免疫兜底服务，继续实施春秋两季集中免疫。区财政部门要将“先打后补”补助以及无法参加“先打后补”的专业户及散养户疫苗采购等强制免疫费用纳入同级财政预算，保障免疫工作需要。组织开展免疫效果评价，免疫不合格的及时补免。优化布鲁氏菌病免疫计划，强化疫苗免疫和防护技术培训，抓实应免牛羊疫苗免疫，必要时购买第三方服务，确保“真苗、真打、真有效”。（责任单位：区畜牧发展促进中心、区财政局）

（四）加强预防性免疫。对于炭疽，近年来出现人畜感染病例的地区以及牛羊调运、交易、屠宰集中等高风险区，要在汛期来临前针对性开展炭疽疫苗免疫，切实降低疫病发生传播风险。对于其他动物疫病，要根据防控实际，指导养殖场户自行做好猪瘟、高致病性猪蓝耳病、仔猪腹泻等疫病免疫，筑牢免疫保护屏障。（责任单位：区畜牧发展促进中心、各镇街）

三、抓好生物安全防护

（五）加强防控技术指导。根据不同疫病流行特点，针对高发季节、高发区域、高发环节，指导养殖场户提升防控能力。定期开展专家巡回指导和防控技术培训，督促养殖场户落实人员车辆进出管理、消毒、免疫等各项防控措施，及时规范报告疫情，提升疫病防控能力。支持防护水平高的企业积极创建净化场、无疫小区。（责任单位：区畜牧发展促进中心、各镇街）

（六）加强防控技术推广。及时总结不同疫病先进防控经验、模式，强化宣传推介，指导提升整体防控水平。加强动物疫病预防控制机构与疾控机构、科研院所、高等院校、企业科研资源的融合合作，加快动物疫病防控新技术、新手段、新方法的联合推广应用。积极探索开展多部门、跨学科联合攻关，开展重大动物疫病和人畜共患病重大专项科研推广。（责任单位：区畜牧发展促进中心、区农业农村局、区卫生健康局、区自然资源局、区科技局）

（七）加强病死畜禽无害化处理。加快完善病死畜禽无害化处理体系，强化病死畜禽收处，做到病死畜禽“应收尽收、应处尽处”，严防发生随意抛弃病死畜禽等情况。落实生产经营者主体责任，加强日常巡查监管，督促其及时规范处理病死畜禽。加强病死畜禽无害化处理厂监管，督促落实清洗消毒制度，强化病原监督抽检，严防疫病从病死畜禽无害化处理厂传播扩散。强化联合执法，严查重处随意抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工、经营病死畜禽及其产品等违法行为。（责任单位：区畜牧发展促进中心、区农业农村局、区市场监管局、区应急管理局、河东公安分局、河东交警大队、河东交通运输分局）

四、抓好畜禽屠宰管理

（八）深入落实屠宰环节“两项制度”。配齐配强官方兽医，抓好屠宰场日常监管，督促屠宰企业落实查证验物、清洗消毒、隔离观察等各项防控措施，强化肉品品质检验合格证电子出证系统应用，压实屠宰企业主体责任和部门监管责任，掌控生猪来源和产品去向，严防问题产品流入市场、流向餐桌。规范屠宰企业非洲猪瘟自检，强化技术培训和监督抽检，每月至少抽检一次，抽检阳性的，立即停产，全面清洗消毒，对阳性产品进行无害化处理48小时后再次检测，合格后方可恢复生产。发现屠宰企业非洲猪瘟自检造假、屠宰病死猪等违法违规行为的，一律停业整顿，情节严重的，按程序吊销生猪屠宰资格。强化行刑衔接，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关依法查处，严禁“以罚代刑”。（责任单位：区畜牧发展促进中心、区农业农村局、河东公安分局）

（九）加快推进牛羊集中屠宰。加大小散牛羊屠宰场点集中整治力度，通过关停一批出现违法违规行为的；淘汰一批防疫、排污、卫生等条件极其差的；整合提升一批基本符合条件的方式，积极引导手工家庭作坊式宰杀点整合、重组和转型升级改造。严禁不在管理范围内屠宰，严禁任何单位和个人屠宰病死或注水牛羊，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。按照“统一规划、合理布局、集中屠宰、规范管理”的要求，引导发展集中屠宰，实施规范管理。督促屠宰企业建立健全各项管理制度，履行疫病防控和质量安全主体责任。（责任单位：区畜牧发展促进中心、区农业农村局、区市场监管局、河东生态环境分局、河东公安分局）

（十）推动畜禽屠宰行业转型升级。加大小型生猪定点屠宰场点撤停并转力度，坚决依法关停环保不符合要求、屠宰设施设备陈旧、屠宰工艺落后、无非洲猪瘟检测设施设备等的屠宰厂（场）。在清理撤并关停工作中打折扣、搞变通、降标准，造成动物疫病和食品安全隐患的，要严肃追责问责。强化多部门联合执法，严查重处私屠滥宰、注水注药等违法行为。引导屠宰企业开展标准化示范创建，积极拓展延伸产业链，推进产业融合发展。（责任单位：区畜牧发展促进中心、区农业农村局、区市场监管局、河东生态环境分局、河东公安分局）

五、抓好市场流通监管

（十一）严格畜禽调运监管。创新畜禽贩运经纪人和运输车辆管理方式，强化信息备案，加强培训引导，督促其守法经营。加强对网约车平台、货物道路运输主体的管理，规范运输行为。统筹用好交通运输、公安、畜牧兽医资源，织密检查网络，严查严打逃避检疫、不使用备案车辆、不经指定通道、收购贩运未经检疫或检疫不合格畜禽及其产品等违法违规行为，确保调入调出不出问题。（责任单位：区畜牧发展促进中心、区农业农村局、河东交通运输分局、河东公安分局、河东交警大队）

（十二）严格畜禽及其产品市场交易监管。严格畜禽产地检疫和屠宰检疫，确保出栏畜禽、出厂产品健康安全。强化食用农产品集中交易市场入场查验和食品生产、餐饮服务环节进货查验，督促相关生产经营者建立并落实进货查验记录制度。逐步建立区域肉类批发商台账，加强食用畜禽及其产品批发商监管。加强网络交易监控，发现异常情况第一时间启动核查，斩断网络非法交易链条。做好境外输入动物及其产品的检疫检测，严防疫情传入和传播。（责任单位：区畜牧发展促进中心、区农业农村局、区市场监管局、河东公安分局、区互联网信息安全服务中心）

六、抓好疫情应急管理

（十三）强化应急处置。完善应急预案，细化应急措施，充实应急物资，做足做细各项应急准备。加强应急值守，严格落实24小时应急值班和领导带班制度，畅通疫情举报渠道，严格疫情线索核查，主动发现风险漏洞。组织开展多部门联合应急演练，强化有针对性的专项训练，加强夜间、雨雪等恶劣环境下的模拟演练，切实完善应急处置机制，提升应急处置能力。一旦发生重大动物疫情，要严格按照应急预案和有关技术规范要求，迅速响应、科学应对；各有关部门、单位要各负其责、密切配合，按照“早、快、严、小”的原则，及时科学果断处置。（责任单位：指挥部各成员单位）

（十四）强化舆情管控。加强舆情监测研判，发现异常情况第一时间调查核实、妥善处理。针对舆论关注、社会关切的热点问题，及时发布权威声音，加强引导、消除误解，避免引起炒作。强化公共卫生、畜产品安全、动物疫病等知识科普宣传，引导科学认识、理性消费。（责任单位：区畜牧发展促进中心、区互联网信息安全服务中心、河东公安分局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局）

七、抓好防控工作组织保障

（十五）压紧压实工作责任。落实党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略“无疫省维持状况”实绩考核要求，压实政府属地管理和部门行业监管责任。镇街政府对本辖区内重大动物疫病和人畜共患病防控工作负总责，发挥好镇街防控重大动物疫病工作领导小组的作用，加强统一指挥和协调调度，调动各方力量抓好防控工作，做到守土有责、守土尽责。各有关部门、单位要按照职责分工，各司其职、密切协作，共同做好动物疫病防控。要督促畜禽养殖、贩运、交易、屠宰、加工等各环节从业者严格落实主体责任。要理清行业监管与行政执法职责边界，建立切实可行的协作配合机制，细化压实工作职责，消除盲区漏洞，坚决杜绝推诿扯皮、庸懒散拖的情况出现。（责任单位：指挥部各成员单位、各镇街）

（十六）完善联防联控机制。指挥部要充分发挥牵头抓总作用，加强工作统筹，细化明确各成员单位职责分工，建立常态化协同机制。建立异常情况快速反应机制，强化政策、监管、执法、技术等方面的协同联动。定期互相通报防控情况，强化多部门联合会商，针对隐患集中、苗头显现的重点区域、重点环节、重点问题，组织开展联合集中整治，坚决消除风险隐患。（责任单位：指挥部各成员单位、各镇街）

（十七）强化防疫体系建设。要全面贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于健全完善动物防疫体系切实增强人畜共患病与重大动物疫病防控能力的意见》（鲁政办字〔2022〕60号），强化上级动物防疫补助经费落实，协调加大本级财政支持力度，加快实验室和镇街兽医站建设。强化区级、镇街级动物防疫体系建设，加强人员配备，提升能力素质，改善装备条件，确保有人干事、有钱干事、能干成事。按规定落实畜牧兽医医疗卫生津贴，提高村级动物防疫员工资待遇。（责任单位：指挥部各成员单位）