数东专组办发〔2020〕5号

数字河东2020建设实施方案

为贯彻落实省市“数字山东”“数字临沂”部署要求，加快推进数字河东建设，制定本实施方案。

一、加快建设数字政府

（一）深化“互联网+政务服务”。加快政务服务流程再造，全面推动“一窗受理·一次办好”改革。推进线上线下政务服务一体化，年底前依申请类政务服务事项全面实现“一网通办”，“一链办理”集成服务不少于10050项。不断优化一体化在线政务服务平台，推动高频数据落地应用。（区行政审批服务局牵头，区大数据局配合，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）加强移动政务服务平台建设，完善提升“爱山东”APP河东分厅，强化运营推广“容沂办”市民云APP，实现一部手机畅享城市服务。（区行政审批服务局、区大数据局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）

（二）优化政府部门业务协同能力。强化政务信息系统建设、升级、运维，完善项目统筹管理制度，建立立项、审核、验收反馈机制。深度应用大数据多功能视频会商指挥体系，提升行政效率。（区大数据局牵头）加强组织、机构编制、财政、人力资源社会保障数据共享和业务协同，推进机构编制实名制业务全流程网上办理，实现出入编业务“不见面”审批、“零跑腿”办结和“一次办好”，加快推进履职考评“系统+”和预算编制基础数据库建设，实现全市机关事业单位机构编制、人员、经费等综合管理。（区委编办、区委组织部、区财政局、区人力资源和社会保障局牵头）强化财政业务一体化集中管理，进一步完善指标流、资金流和业务流闭环运行。积极试点河东区预算管理一体化建设，贯通市、县（区）与省级三级。（区财政局牵头）依托市党政机关公务用车电子监管平台建设，提升公务用车使用监管信息化水平。做好全区办公用房数据采集，及时开展数据录入和更新。（区机关事务服务中心牵头）完成电子文件归档系统建设及部署，推进电子文件归档、移交。（区档案馆牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）

（三）强化数据服务决策能力。以市大数据资源库建设为依托，选取宏观经济、社会救助等主题，深入开展大数据分析，形成评价指数或评估报告，切实提升政府用数据说话、用数据决策、用数据管理的能力和水平，为领导科学决策和工作创新当好“数据参谋”。（区大数据局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）依托市重大项目全周期全链条服务体系和经济运行监测分析预警管理平台山东省重点项目督导服务平台和临沂市重大项目全生命周期管理平台作用，加强重大项目管理和风险防控。（区发展和改革局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）

（四）强化基础支撑“四梁八柱”。贯彻落实《临沂市政务信息资源归集管理和使用暂行办法》，规范数据管理机制。加快推进“一个平台、一个号（码）、一张网络、一朵云”。加强数据汇聚，通过应用驱动、部门牵头、全市统筹、一体化推进等方式，配合构建基础库、主题库、专题库、通用业务库“四库一体”政务数据资源体系。配合推行“一号通行”，将身份证号码和统一社会信用代码作为唯一标识，实现一次认证“全网通行”。加快推进区级自建系统上云，年底前实现“应上尽上”。（区大数据局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）

二、大力发展数字经济

（一）推动数字产业化发展。开展数字经济企业培育“沃土行动”，扶持河东本土龙头企业带头发展，孵化具有核心竞争力的数字技术企业，健全数据生产、采集、存储、加工、分析、服务等环节。积极培育有发展潜力的小微企业及创业团队，提供孵化及成长空间。（区大数据局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）鼓励企业与高校、科研院所合作，围绕云计算、大数据、人工智能、智能终端等领域布局建设重点实验室、技术创新中心及各类新型研发机构，加速推进各类创新资源汇集整合和开放共享。（区科技局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）

（二）提升产业数字化水平。创新发展智慧农业，建设一批智慧农业应用基地，力争年底前申报、认定省智慧农业应用基地。加快供销农场公司数据平台建设，推进种植全产业链上的各类经营主体通过平台无缝衔接，实现对农场生产进行全程监测，打造从“种前”到“售后”全过程智能化服务模式。（区农业农村局、区供销社牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）推进用好亩产效益评价综合平台建设，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型。抓好两化融合贯标、“现代优势产业集群+人工智能”等试点示范项目实施。（区工业和信息化局牵头，各有关部门、各镇街按职责分工负责）完善对危险化学品运输车辆全过程、全周期、全时段监控设施建设。（区应急管理局、河东交通运输分局等按职责分工负责）推动开展数字化普惠金融项目，发展线上金融服务，便利中小企业和个人融资。（区地方金融监管局负责）利用好客山东网充分展示我区全域旅游创建和发展信息。（区文化和旅游局文化旅游发展中心牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）大力发展智慧物流，支持改造升级、新建扩建智能化物流基础设施，探索商贸物流大数据平台建设。培育一批特色鲜明的网络零售店铺，发展新媒体电商。（河东商城管委会区发展和改革局、河东交通运输分局、区商务局、区发展和改革局、区大数据局、河东商城管委会牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）

（三）培育数字产业生态。加快数字经济园区建设，支持省级数字经济园区创建，择优打造市级数字经济园区，推动建设数字经济领域服务平台。实施“数据赋能传统产业”突破行动，在优秀数字技术和大数据应用示范企业方面，突出示范带动作用，评选数字经济优秀企业、优秀平台、优秀产品和优秀方案。（区大数据局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）鼓励和支持重点行业领军企业建设数字产业创新创业孵化载体，打造一批专业化、规范化孵化器，增强源头孵化和成果转化能力，引导中小企业参与云设计、网络协同制造、网络供应链协同等，完善网络化协同创新体系。（区科技局牵头，区直有关部门、各县区镇街按职责分工负责）

三、着力构建数字社会

（一）加快新型智慧城市建设。根据《新型智慧城市建设指标》，按照临沂市新型智慧城市建设统一规划，推进河东区新型智慧城市建设。建设一体化平台，实现数据汇聚、态势感知、城市综合治理等功能，服务全区新型智慧城市建设。（区大数据局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）

（二）推动社会治理精准化。加快重点公共区域补盲补缺、高清化智能化改造，确保公共区域视频全覆盖、全联网、全天候安全运行。利用现有视频图像传输网络和联网共享平台等基础设施，完善使用管理和安全技术措施，推动公共区域视频图像资源汇聚联网、共享应用。（区委政法委、河东公安分局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）基于云计算、大数据、区块链、物联网等先进信息技术，借助雪亮工程、大数据中心一体化平台、警务大数据平台、数字城管、智慧交通、智慧应急等应用系统，充分发挥大数据事前预测、动态监测、事后分析的技术优势，推动社会治理精准化。（区委政法委牵头，河东公安分局、区住房和城乡建设局、河东交通运输分局、区应急管理局、区综合行政执法局、区大数据局按职责分工负责）推动生态环境智慧管理，加强对生态环境质量、污染源等数据分析研判。（河东生态环境分局牵头）推动自然资源智慧治理，配合建设临沂市“读地云”。（河东自然资源局牵头）加强行政执法监督、公共法律服务等信息化建设。（区司法局牵头）加快“互联网+监管”体系建设，推进监管业务数据汇聚共享，推动实现动态监管和即时监督。（区市场监管局、区大数据局、区发展和改革局、区司法局按职责分工落实，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）依托临沂城区智慧防汛系统建设，提升防汛预警系统的运行稳定性和监测精准性。统筹路内泊位和路外车场全覆盖，实现“智慧停车”。（区综合行政执法局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）

（三）探索服务惠民新模式。以“生活服务”和“社区服务”为切入点，推出依托临沂市电子证照共享服务平台，推进电子证照应用，实现“亮证即用”。推广山东省健康通行码，积极适应疫情防控新形势，实施精准动态管控，助力疫情防控、复工复产。推进临沂市公共资源交易系统优化提升配套项目和“政企直通车”建设，优化网上服务流程，提升服务事项网上办理效率。（区行政审批服务局、区卫生健康局牵头，区大数据局配合，各有关部门、各镇街按职责分工负责）配合省人社厅实现养老、失业、工伤保险异地经办业务“全省通办”。推广网上公共服务系统电子签章应用，完善公共就业人才服务信息系统，提升公共就业人才服务智能化水平。（区人力资源和社会保障局牵头）推进数字校园建设，实现加快实现千兆网络进校园到桌面，提升数字资源普及水平和在线教育覆盖面，力争2020年创建“临沂市智慧校园”504所。（区教体局牵头）推进文化服务数字化建设，利用文旅服务云、网站、微信公众号等数字平台，推广数字阅读和线上群众文化培训等服务。（区文化和旅游局牵头）发展“互联网+体育”，做好“15分钟健身圈”电子地图相关数据信息提供和推广使用工作。（区教体局牵头）推动“互联网+医疗健康”，加快电子健康档案、电子病历、检验检查共享授权使用，加快推进医疗电子票据推广应用。（区卫生健康局牵头）探索“互联网+医保”创新应用，推动医保电子凭证应用。（区医保局牵头）加强社区居家养老服务信息平台应用，逐步形成线下线上相结合的社区居家养老服务体系，扩大社区居家养老服务信息平台覆盖面。（区民政局牵头，区卫生健康局配合）依托沂蒙脱贫攻坚指挥平台功能，为脱贫攻坚提供信息化支持。（区扶贫办牵头）

四、完善数字基础设施

（一）加快新型基础设施建设。推动5G网络规模建设，实现5G规模化商用，2020年底主城区5G网络实现全覆盖，重点连片区域优质覆盖，打造一批5G行业应用示范标杆项目。（区工业和信息化局、区大数据局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）

（二）推进基础设施数字化升级。推动5G智能制造领域示范应用，积极推荐申报5G、工业互联网等试点示范项目。（区工业和信息化局、区大数据局牵头，区直有关部门、各镇街按职责分工负责）升级水资源监控系统，完善临沂市防汛抗旱指挥调度决策系统山洪灾害监测预警平台。加强前端感知设备建设，完善河长制平台，实现市级河流视频全覆盖。依托农村饮水安全管理信息化平台建设，全面提升全区饮水安全监管能力和规模化水厂运行能力。（区水利局牵头，各镇街按职责分工负责）

五、强化保障措施

加强组织领导，统筹协调各级各部门，切实强化责任意识，以工程化方式推动落实，确保完成各项建设任务，务求发展实效。完善督导检查、评估评价等工作机制，配合做好数字山东发展水平中期评估和数字政府建设年度评估工作。大力实施大数据专业素养提升工程，对各级领导干部和机关工作人员开展专业素养大培训。加强对大数据推广宣传力度，提升大数据服务能力和产业发展水平，助力数字河东建设。（数字河东建设专项小组办公室牵头，各有关部门、各镇街按职责分工负责）