临东政管办发〔2022〕18号

为构建更加便捷高效的市场退出制度，落实以人民为中心的发展理念，形成市场主体从准入到退出全生命周期便捷登记服务，提升企业注销便利度，打造优胜劣汰、公平竞争市场机制，推进“政税”联动，进一步优化我区营商环境，制定本实施方案。

一、总体要求

聚焦企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”，以问题为导向，推进“清税证明部门核验”、“市场主体免提交”改革。在保障市场交易秩序和交易安全的基础上，通过流程再造和信息共享,构建更加便捷、更多层次、更为高效的跨部门联办模式，进一步提升企业注销便利度，提高行政服务效率，提升企业和群众的获得感和满意度。

二、工作目标

完善企业注销制度，进一步精简文书材料、优化流程，强化部门信息共享和业务协同，改革原有办理市场主体注销登记，群众需要分别到税务机关开具清税证明、到登记机关提交注销登记“两头跑”的问题，建立代办员制度，通过部门内部推送、核验、反馈结果，“用数据多跑路、让群众少跑腿”，以最短时间、最快速度完成清税核验和注销登记，实现市场主体注销登记一站式办理，营造更加公开、透明、便捷的市场环境。

三、主要任务和工作措施

（一）打造清税证明部门核验一站式服务模式。

整合市场主体注销相关事项，再造业务流程，打造“网上申请、一窗受理、一站式核验”服务模式，通过“沂办税”平台实时查询审核反馈市场主体的申请，以“数据跑”代替“纳税人跑”，实现数据一体贯通，推进清税证明跨部门联办，实现市场主体注销登记“统一收件、联合审核、限时办结”，提升政务服务效能。

（二）建立注销业务即办即结部门联动机制。

清税证明免提交服务模式由河东区行政审批服务局、税务局、各镇街便民服务中心等部门共同建立跨部门联办的工作机制，建立明确申请材料和流程、系统信息、办理结果实时传送机制和渠道，明确职责分工，形成工作合力。打通线上线下办事流程，以税务清税作为切入点，实现所有市场主体注销即办即结。税务部门根据工作群内登记机关的实时提醒，即时审核系统内提供的材料，并在第一时间出具清税证明材料。

（三）发挥帮办代办队伍陪伴式引导作用。

通过配齐配强高素质帮办人员，引导、指导市场主体进行网上注销公示，充分利用窗口资源和网络渠道，加大对市场主体注销政策及相关法律法规的宣传解读力度，让市场主体明确知晓在注销退市时应当履行的法律义务和社会责任。

四、保障措施

（一）提高思想认识。清税证明免提交服务模式是推进一窗受理、深化“放管服”改革、推动政府职能转变的重要任务，也是建设人民满意的服务型政府的必然要求。相关部门应加强组织领导，各负其责，密切配合，形成合力。

（二）抓好落地实施。要明确任务，细化措施，加强督导，共同抓好市场主体注销便利化工作落实。建立动态调整和问题处理机制，及时总结评估方案实施情况，推动改革顺利落地。

（三）加强宣传培训。要加大对市场主体注销政策的宣传力度，加强业务培训，确保相关人员全面了解各项具体措施，提升市场主体注销服务化服务水平，切实解决市场主体在注销中遇到的实际困难。

区政务服务管理办公室

2022年6月20日