临东退役军人发〔2022〕7号

各镇街退役军人服务站:

现将《河东区退役军人、其他优抚对象优待证申领发放工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

河东区退役军人事务局

2022年6月26日

河东区退役军人、其他优抚对象优待证申领发放工作实施方案

为做好全区退役军人、其他优抚对象优待证(以下简称优待证)申领发放工作，根据《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法(试行)》、《退役军人事务部等20部门关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》、《关于退役军人、其他优抚对象优待证制发工作的通知》及山东省退役军人事务厅、临沂市退役军人事务局有关要求，结合全区工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持“优质服务、彰显荣誉、精准有序、确保稳定”的工作原则，以《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法(试行)》为基础，以全国优待证管理信息系统为支撑，通过优待证制发推进建档立卡，建立完善优待证管理信息系统，为持证人提供有效优惠优待服务奠定基础。

二、发放对象

(一)中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员。

(二)中国人民武装警察部队依法退出现役的警官、警士和义务兵等人员。

(三)烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶、父母(抚养人)、子女，以及由其承担抚养义务的兄弟姐妹。

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(6月27日-6月29日)。健全工作机制，成立优待证申领发放工作领导小组，研究制定实施方案和操作流程，各镇街成立相应工作领导机构，配齐配备工作队伍和硬件设备，召开动员部署培训会议，及时安排部署相关工作，扎实开展人员业务培训，明确政策和申领流程，提高优待证知晓度。

(二)申请受理阶段(6月30日至7月10日)。建立优待证办理区-镇街-村（社区）三级网格体系，动员符合条件的退役军人、其他优抚对象申请办理优待证，信息不完善的完成精准建档立卡后再进行申请。对75岁以上的申领人员，办理过程以上门服务为主，镇街、村（社区）退役军人事务工作人员负责采集、核对、确认信息，确保申领优待证不出村(社区)。对申请材料按照“四统一”(申请人持有证件、信息采集系统、档案原始材料、山东优抚管理系统数据统一)的原则逐级审核后上报备案，待区退役军人事务局审核后，由合作银行完成优待证发放和激活。

(三)总结完善和常态化办理阶段（长期）。研判解决遗留问题，整理持证人信息资料，建立台账，梳理总结优待证申领发放工作经验，常态化为新增符合条件的退役军人和其他优抚对象办理优待证。

四、工作要求

(一)组织领导到位。各镇街要把优待证申领发放作为当前重点工作任务进行安排部署，形成退役军人事务部门牵头组织、有关部门共同参与、上下联动、各负其责的工作格局，稳妥有序迅速开展优待证申领发放，切实把好事办好，坚决杜绝非访和网上舆情，实现“双零目标”，要主动服务到位，人人周知到位，政策解释到位，让服务对象充分感受到党和政府的关心关爱。

(二)严格落实审核责任。牢固树立质量第一的思想，切实压实各级责任。各镇街服务站要把好受理关，确保身份准确、照片合格、资料齐全。同时区退役军人事务局要守好初审岗，严格审核提交的受理申请及上传材料，把好审核关口，坚决杜绝批量过，确保审核质量。区局将对各镇街受理情况进行综合评价，并将评价结果纳入对各镇街年度考核。

（三）充分尊重申领意愿。优待证申领发放要充分尊重退役军人、其他优抚对象意愿，由服务对象自主选择合作银行，区退役军人事务局，各镇街服务站及合作银行不能以任何方式进行有意引导、硬性规定、强制办理，不搞“一刀切”。各镇街退役军人服务站要科学合理处理好与银行的合作关系，认真落实对合作银行监管责任。

(四)全面落实有关要求。各镇街要全面贯彻落实省市有关要求，严肃工作纪律，做到“两个确保”，确保优待证发放申领工作科学合理、井然有序，确保优待证发放工作人尽皆知、口径统一。镇街退役军人服务站要协调信访部门以及各镇街高度重视初信初访，及时处置因优待证发放引发的信访问题，守住安全稳定底线，确保把好事办好，实现优待证发放期间实现零上访、零舆情的双零目标，坚决避免人员盲目扎堆、大量聚集，实现服务对象“零跑腿、零聚集”。处理好“三个关系”。落实好“四个要求”不搞宣传、不轻言承诺、合作银行不直面退役军人、不搞恶性竞争。如发现合作银行之间“恶意竞争”、误导服务对象，要第一时间纠正，并及时上报，顺利推动优待证发放工作落实到实处。

自7月1日起，各镇街每周五上报优待证申领发放进度，区局将对各镇街进行督导检查，并适时对优待证申领发放推进情况进行通报，此项工作列入对镇街的年度考核内容。

河东区退役军人事务局

2022年6月26日