临东退役军人发〔2020〕1号

为切实做好全市退役军人就业创业示范点建设，探索可学可看可复制的经验做法，结合工作实际，以促进河东区退役军人就业创业为导向，制定本实施方案。

一、基础优势

河东区退役军人事务局自2018年11月26日改革组建以来，坚持市场引导、模范带头、平台推动、按需再造、技能提升、金融扶持六个方针，扎实推进退役军人就业创业工作，目前河东区退役军人就业创业形势良好。

（一）各项配套完善

投入50万元建设河东区退役军人服务中心，目前有服务大厅面积700平方米，设置就业创业、金融服务、用工咨询、法律服务等窗口8个，为退役军人提供方便快捷的服务；建设退役军人成果展示区，集中展示退役军人创业成果20家企业设置展位不仅宣传了创业企业更激发了退役军人的创业热情；建设“奋斗新时代、争当新楷模”专栏，大力宣传退役军人创业就业故事；加强创业文化建设，设置各种宣传展板、宣传栏，宣传退役军人创业就业之星。

（二）积极跟踪服务

在服务大厅，安排窗口工作人员8名专门负责解答退役军人各种诉求，登记退役军人创业就业各种需求，并做好跟踪服务；构建退役军人公众平台，宣传国家退役军人时事政策，积极发布各军创企业招聘信息；积极搭建就业平台，组织退役军人线上线下专场招聘会、“春风行动”招聘会等招聘活动；定期举办退役军人交流座谈会，鼓励大家头脑风暴，献计献策，促进创业项目产出；积极为有继续深造需求和技师培训的退役军人提供深造学习的机会，通过高职院校和技校再次精准对接企业，进一步深入促进就业。

（三）强化资源整合

注重整合利用各类社会资源，形成联动机制，积极推动退役军人创业就业工作。与全区91家军创企业对接，促进区内退役军人就业创业；在山东正直集团设立了退役军人驾驶技能培训基地，对当年度自主就业退役军人愿意从事驾驶职业的提供培训，依据政策每人予以补贴3000元；积极与全区龙头企业对接，目前已帮助奥德集团、正直集团、蒙凌集团等在公众平台发布招聘信息，提供更多高质量的就业服务信息；协调金融单位开办了“拥军贷”“创业贷”’等业务，助力退役士兵、军属创业兴业；在八间屋村、五金市场、沂蒙红嫂等企业设立了退役军人创业实践基地，为退役军人创业提供孵化基地；常态化制度化开展退役军人就业创业培训工作，提高退役士兵职业技能和自主创业的能力。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，以“让军人成为全社会尊崇的职业”为目标，以深化改革为动力，巩固完善科学规范的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，综合施策、持续发力，推动退役军人就业创业工作全面发展。坚持政府推动、政策优先，市场导向、需求牵引，自愿选择、自主作为，社会支持、多方参与，汇集各方智慧，调动各方力量，以提升退役军人就业创业能力、加大退役军人就业支持力度、优化退役军人创业环境、建立健全退役军人就业创业服务体系和工作机制等为重要落脚点，同心协力推进河东区退役军人就业创业取得新成绩。

三、目标任务

1、完善就业创业服务平台。健全完善退役军人就业信息平台，建立退役军人就业需求、企业用工需求“两本账”，收集就业意愿，对接用工需求，促进信息有效对接。研究建立退役军人优先就业岗位目录，每年定期开展“线上线下”相结合的专场招聘会，提高岗位契合度，实现企业、个人双赢。依托退役军人服务大厅每季度召开一次就业招聘、创业信息交流会，发挥好平台和桥梁纽带的作用。组织5场以上退役军人及军属专场招聘会。认定5个以上退役军人重点人力资源服务企业，提供1000个优质就业岗位。

2、优化就业创业环境。按照政府主导、市场运作的思路，整合培训机构、企业、创业园区等资源优势，以政府补贴、社会共建等方式，在全区计划新建1处退役军人创业园，2处退役军人创业孵化基地，3处退役军人返乡创业园，4处退役军人就业创业培训基地和5处退役军人就业基地，争取每个镇街突出优势,建成一镇一品的特色园区，成立就业创业服务中心为退役军人提供政策咨询、项目开发跟踪服务、创业培训、融资贷款等服务。

3、提供更多服务支持。落实退役军人自主创业贷款、税收优惠扶持政策。协调邮政储蓄银行、农业银行、建设银行、农村商业银行、临商银行等开展退役军人创业贷和拥军贷等多款信贷产品，为退役军人创业提供更多服务支持。引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业，吸纳退役军人就业并依据政策给予奖励，鼓励社会资本设立退役军人创业基金为退役军人创业提供投融资服务。

4、加大创业就业培训力度。做好退役军人专业技术和技能培训，搞好就业推荐指导，提高就业、创业培训的针对性、实用性。组织退役军人400人次以上参加技能培训，组织退役军人300人参加技能提升行动。组织退役军人创业培训150人。组建12人的法律服务团队，组建20人的退役军人创业服务专家指导团队，并开展一对一引导式跟踪服务。

5、完善多元服务平台。落实“五有全覆盖”工作部署，在11个镇街、458个村居社区（含自然村）建立退役军人服务站，完善退役军人服务体系。整合退役军人服务中心、金融单位、用工单位、法律服务等力量，为退役军人提供“面对面、心贴心、一站式、多元化”服务，助推退役军人服务工作的实体化、平台化、社会化、一体化。

四、主要内容

1、组织召开退役军人招聘会。“线上线下”相结合，有效对接用工需求和求职需求，探索更加灵活有效的招聘形式，依托退役军人服务大厅每季度召开一次就业招聘、创业信息交流会，更好地满足退役军人就业需求。（完成时限：2020年12月25日以前，责任科室：移交安置科、就业创业科）

2、做好政策宣传落实。编制并印发(退役军人就业创业政策文件汇编)、(河东区退役军人服务事项流程)，梳理整合现有退役军人就业创业服务支持政策，发放至相关人员、企业中，为退役军人提供及时指导和有效借鉴。（完成时限:2020年3月15日以前，责任科室：政策法规科、就业创业科）

3、提升退役军人就业创业能力。加强退役军人职业技能培训，按需求进行实用性培训，开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，推进培训精细化、个性化，让更多的退役军人掌握一技之长，具有更强的岗位竞争能力。积极组织创业培训，增强有创业意愿的退役军人的市场分析、风险评估能力。（完成时限：2020年7月30日以前，责任科室：就业创业科）

4、搭建创业服务平台。梳理统计全区现有退役军人创业企业，构建退役军人企业家人才库，积极推动成立退役军人就业创业服务中心和退役军人创业协会，充分发挥行业协会促进作用。选取一批有成功经验的创业者组成创业专家指导团，为开展创业活动的退役军人提供一对一引导式跟踪服务。（完成时限：2020年6月30日以前，责任科室：就业创业科）

5、优化创业平台建设。选取吾悦广场梧桐里商业步行街作为示范点，建设退役军人创业示范基地（创业园）。年底对现有退役军人创业孵化基地、创业园开展认定工作，推进高质量创业基地建设。进一步探索在各镇街建立独具特色的返乡创业园，集聚发展优势和发展规模，打造“一镇一品”的创业格局和品牌。（九曲街道打造五金电商产业园区、相公街道打造塑料加工产业园区、郑旺镇打造食品加工产业园区、汤河镇打造柳编工艺产业园区、凤凰岭打造五金铸造产业园区、朝阳街道打造畜牧养殖产业园区、梅埠街道打造化工产业制造园区、芝麻墩打造进出口贸易电商园区、太平街道打造农业种植产业园区、八湖镇打造脱水蔬菜加工产业园区、汤头街道打造温泉养生产业园区）（完成时限：2020年12月15日以前，责任科室:办公室、就业创业科、各镇街服务站）

6、加强宣传表彰力度。积极组织开展八一表彰、“创业明星”表彰等工作，进一步丰富退役军人成果展示区，更多地展示退役军人创业成果、宣传创业就业模范。通过扩大宣传规模，在全区形成促进新时代退役军人就业创业的良好氛围。（完成时限：2020年8月30日以前，责任科室：优抚褒扬科、就业创业科）

五、组织领导

（一）高度重视。河东区退役军人事务局高度重视此项工作，明确专人负责，定期报送工作进度，确保按时完成各项目标任务。

（二）认真组织。就业创业一体化服务是促进退役军人就业创业的重要措施，各相关部门、人员要认真组织，为退役军人提供优质服务，让他们更有获得感。

(三）加强宣传。要充分利用各类媒体宣传退役军人就业创业政策、就业创业活动和就业创业典型，做好就业创业展示工作，加大表彰奖励力度，正面引导、激励退役军人。 

（四）逐步提升。要不断总结促进退役军人就业创业工作中好的做法，对工作中存在的困难和问题要加强研究，提出改进措施，使此项工作逐步提升，不断完善。

（五）夯实基础。持续加强对退役军人就业创业情况跟踪服务，建立退役军人实名制就业台账，对有就业意愿未就业退役军人实施精准帮扶。制定退役军人就业创业服务项目清单，层层压实责任，确保落实到位。

（六）完善制度。不断完善促进退役军人就业创业工作的各项制度，构建党委集中统一领导、退役军人部门牵头协调、相关部门支持配合、社会力量有序参与的工作格局，以完善的制度、健全的机制确保退役军人就业创业的快速推进、高效落实。

临沂市河东区退役军人事务局

2020年3月12日