《关于全市未成年人防溺水暨学校安全工作会议精神及贯彻落实意见》已在第22次区政府常务会议上汇报，现解读如下：

一、汇报形成背景

要高度重视防溺水工作，要把未成年人防溺水工作当做一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年人生命安全的责任感、使命感、紧迫感。要按照“谁主管、谁负责”的原则，结合实际，对帮包镇街开展指导帮扶工作，加强同属地政府交流沟通，强化信息共享，压紧压实属地责任。

二、主要精神

（一）坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感抓好防溺水工作。省里今年继续把未成年人防溺水工作纳入省对市高质量发展考核，一次溺亡1人就扣0.1分，一次溺亡3人扣2分。市委市政府主要领导对防溺水工作多次作出批示，明确要求不扣分就是底线。

（二）坚持风险思维，以“处处如履薄冰”的压力感织密织牢安全防护网。今年防溺水的工作目标就是零溺亡。要坚决落实好管人管水措施，网格化管理、河湖周边安全设施、水域巡查要落实到位，做到看住人、强物防、抓人防；要迅速摸排整治各类风险隐患，进行一次“拉网式”水域大排查，实施动态管理；要落实防溺水智能化系统必须全覆盖，争取5月底前，所有水域实现高标准智能化管理系统全覆盖；要持续加强学生安全教育管理，集中开展防溺水专题教育，坚持实施“1530”安全教育，大力推广情景式体验教育，建立学生缺课追踪制度，落实落细帮包制度；要毫不松懈抓好其他校园安全，坚决做到非正常死亡起数和人数“双下降”。

（三）坚持系统思维，以“牢牢树立一盘棋”的使命感守住安全底线。要落实各方责任，各县区政府要认真履行属地责任，防溺水联席会议办公室各成员单位要切实履行部门职责；要广泛宣传警示，各级宣传、教育部门、学校，各乡镇街道、村居社区要扎实进行防溺水和安全警示宣传教育；要强化督导考核。今年从4月下旬到9月，市里将每两周组织一次暗访督导，7、8月份每周至少组织一次，对思想不重视、措施不力造成安全事故的，加倍扣县区年度高质量发展考核分数和平安临沂建设考核分数，并严肃追责问责。

三、会议目的

深入贯彻落实省市未成年人防溺水工作会议精神，河东区坚持底线思维、风险思维、系统思维，牢牢树立一盘棋思想，全面扎实扎牢学生防溺水安全防护网。

四、重要举措

一是召开全区学生防溺水工作联席会议。4月26日，区委常委、区政府副区长巩学全同志召集各镇街，区教育和体育局、区委政法委、区委宣传部、区应急管理局等15部门，召开全区学生防溺水工作联席会议，传达学习全市会议精神，对我区未成年人防溺水工作进行安排部署。会后，召开教体系统防溺水工作会议，重点对五一期间防溺水工作进行部署。

二是压实各方责任。各镇街要落实属地责任，加大经费投入力度，全力推进智能化“技防”等防护措施，确保5月底前，所有水域实现高标准智能化管理系统全覆盖；要实行网格化管理，要以村居（社区）为单位，以社会治安网格为依托，按照住址相近的原则进行组建，每个网格学生不超过10人，以6-8人为宜。网格长由村委会派任、管理，可由村“两委”成员、党员、村民代表、家长志愿者或老教师等担任。在此基础上全面做到“五个一”，即一队（最少一支巡逻队）、一竿儿和一绳（水域周围至少有竹竿或救生绳）、“一圈”和“一衣”（巡逻队员、水域管理部门配备救生圈、救生衣）。各部门要落实行业监管责任，教体部门持续开展防溺水专题教育，继续实行包保责任制，宣传部门要通过各种形式开展安全教育和预警提示，卫健部门要以镇街为单位组建救护小组，应急管理、水务、自然资源、农业农村、文化旅游、综合行政执法等部门要按照工作职责，积极主动对河流、水库、汪塘、大口井、矿坑、废弃矿井等进行全面排查和定期巡查。

三是水域巡查要覆盖到位。各镇街要对巡河队伍提质扩容，通过招募志愿者、设置公益岗和岗位补贴等方式，壮大巡河力量，有条件的可以利用无人机等巡河，确保每片水域有人管、有人巡、有人防。要建立巡河队伍台账，采取笨办法看牢盯死，自4月中旬至9月中旬，每天6:00-22:00，安排专人配备望远镜、手持高音喇叭等设备，开展河段、水库巡查，一旦遇有学生下水，坚决劝阻，并第一时间通知学生家长领走学生（不能地简单警告驱离，情况严重的要报警处置，直至离开水域现场）。要做好河段、水库巡查员的经费保障工作，不得以经费紧张为借口打折扣。

四是加强督导考核。建议按照省市工作要求，将学生防溺水工作纳入区对镇街高质量发展考核。由15个防溺水联席会议成员单位要定期召开会商例会，分镇街组成6个督导组，按照要求认真开展督查工作，推动形成学生防溺水工作的强大合力。

五、落实要求

坚持“抓住两头、盯紧时段、管好水域”的工作思路，切实发挥区级防溺水督查组作用，夯实常态巡河督导检查，及时印发防溺水工作通报。

田婷婷主持召开区政府第22次常务会议