近期，我区印发《河东区低效工业用地企业整治提升行动实施方案》。相关政策解读如下：

一、政策背景

为贯彻落实省委、省政府“三个坚决”部署要求，进一步深化“亩均论英雄”改革，加快推动工业低效用地企业改造提升。通过开展低效工业用地改造提升工作，促进土地二次开发，加快土地利用方式转变，提高全要素生产率，不断提升土地管理水平与资源保障能力，为全区经济社会高质量发展提供有力要素保障。

二、政策出台依据

依据《临沂市工业振兴“十个一批”纲要》、《临沂市深化亩产效益评价结果运用加快淘汰落后动能实施方案》、《2022年度临沂市低效企业整治提升工作方案》等文件精神，围绕我区低效企业现状，把深化“亩产效益”评价结果运用作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，起草制定了《河东区低效工业用地企业整治提升行动实施方案》。

三、原则和目标

方案明确了三个原则，一是依法依规，分类施策。落实企业主体责任，通过综合运用法律手段、经济手段等方法，分类施策，规范提升企业亩均效益。二是以用为先，确保成效。以提升资源产出效益为出发点，帮助企业加快改造提升，腾笼换鸟，对产出效益低且提升无望的低效企业和“僵尸”企业，科学制定处置方案，依法予以清退。三是权责一致，属地管理。各镇街和开发区负责做好辖区内低效企业处置工作，区低效工业用地改造提升专班负责统筹协调、督导检查。并提出工作目标，力争到2025年底，亩均税收3万元以下规上工业企业全部出清，规下工业低效用地占比下降至10%以下。

四、整治标准

（一）低效企业认定标准

符合下列条件之一的，认定为低效企业。

1．在亩产效益评价中，亩均税收低于3万元的规上工业企业、亩均税收低于1万元的规下工业企业；

2．在亩产效益评价中，综合评价为D类的企业；

3．经区低效企业整治提升工作领导小组认定，需列入整治提升范围的其他企业。处在建设期、过渡期的企业以及公益类企业，电力、燃气、水的生产和供应业企业，其他经研究予以保护的企业不纳入低效企业名单，名单由区低效企业整治提升工作领导小组确定。

（二）低效企业销号标准

达到以下验收标准之一的，经区低效企业整治提升工作领导小组认定后，移出低效企业名单：

1．规上工业企业年度亩均税收达到3万元以上；规下工业企业年度亩均税收达到1万元以上、或升为规上企业；

2．企业实施工业技改项目，实际亩均技改投入不低于5万元且实际投资不低于200万元的（以列入统计投资项目库准）；

3．企业或用地被政府收储；

4．企业被兼并、关停淘汰、破产清算或企业厂房处于拍卖程序等。

五、工作举措

重点通过帮扶提升一批、限期整改一批、并购重组一批、分割转让一批、收购储备一批、司法解决一批等六大举措，全力推进低效企业提质增效。

六、工作流程

整治提升工作主要按照以下四个流程开展：一是开展调查，托清底子；二是规范程序，合理认定；三是拟订方案，分类处置；四是突出重点，多管齐下。

七、保障措施

方案从完善工作机制，强化组织领导、完善政策体系，强化政策引导、完善督查考核，强化氛围营造等三个方面提出了有效措施，为全面推动低效企业整治提升工作提供保障支撑。