专项扶贫

相关政策措施及解读材料

河东区扶贫开发领导小组办公室

2020年3月

目　录

金融扶贫 1

扶贫特惠保险………………………………………………2

产业扶贫……………………………………………………5

金 融 扶 贫

贫困户发展生产、自主创业有信贷需求的，请帮扶责任人协助贫困户向村委会提交申请表，乡镇（街道）扶贫办和银行实地考察，由相关部门审核通过后，贫困户与相关银行签订贷款合同，由银行提供5万元以下、3年以内、免担保、免抵押、财政全额贴息的扶贫小额信贷。贫困户还清贷款本息后及时给予贴息。对贷款逾期产生的加息和罚息不能贴息。

办理情况：①是否提出并享受扶贫小额信贷

是　□　　否　□

②是否享受财政贴息

是　□　　否　□

如果在申办扶贫小额信贷过程中遇到问题的，请第一时间向当地扶贫部门反映并予以记录。

单    位：河东区扶贫办金融组    联系人：李琳琳

办公电话：8390205　　      手  机：13792944458

扶贫特惠保险

自2017年以来，扶贫特惠保险已经成为全区贫困群众防范和化解风险的重要手段，成为建档立卡贫困人员稳定脱贫的一份保障。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实省委省政府、市委市政府、河东区打赢脱贫攻坚战三年行动的部署要求，以巩固提升脱贫成果为出发点和落脚点，继续深入实施扶贫特惠保险，通过大力推行保人身、保意外、保收入和降支出等一揽子保障计划，实现保险精准扶贫全覆盖、风险保障全方位、保险服务全配套，切实提高贫困群众防范化解风险能力,为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

二、遵循原则

（一）政府主导，市场运作。运用省、市、区财政资金，构建“政府主导、政策支持、市场运作、协同推进”的工作机制，深入实施扶贫特惠保险。

（二）明确重点，精准帮扶。坚持以享受脱贫攻坚政策的人口（户）为保障对象，量身定做、定向开发保障水平高、保险费率低、理赔条件优的扶贫保险产品，精准对接贫困户、贫困人口保险需求，精准设计保险扶贫政策，精准完善支持措施，精准创新保险扶贫机制，努力做到对象精准、产品精准、措施精准、服务精准和成效精准，切实做到应保尽保、不漏一人。

（三）突出特惠，统筹推进。河东区按照市扶贫办要求继续开展医疗商业补充保险、意外伤害保险为主的“扶贫特惠保”。

（四）适度保障，严格监管。坚持适度风险保障和适当经济补偿相结合，既要量力而行，防止过度依赖和过度保障；又要尽力而为，防止困难群众致贫返贫。要加强扶贫特惠保险资金监管力度，严格规范管理，及时兑现理赔，为贫困户、贫困人口构筑风险“安全网”。

（五）科学谋划，持续推进。坚持“保与防”相结合，进一步完善即时帮扶机制，强化扶贫特惠保险防贫功能，从源头上防止贫困发生。协调保险机构平衡好商业利益与社会责任之间的关系，建立盈亏机制，推动扶贫特惠保险健康可持续发展。

三、参保对象

对全区动态调整后脱贫享受政策和纳入即时帮扶人口实施医疗商业补充保险、意外伤害保险。对2016年以来完工产权归属于村集体的正在使用中的农业大棚购买农业实施保险。

四、主要内容

按照市级统一确定医疗商业补充保险、意外伤害保险的基本保障内容，结合河东区3年保险出险情况确定最低筹资标准和最低保障水平。根据我区2017年农业大棚保险开展情况，以及2016年以来我区农业大棚设施使用情况确定最低筹资标准和最低保障水平。

保险公司对贫困户、贫困人口应严格按照扶贫特惠保险的相关要求提供精准、精细、精致的管理和服务。每个险种保障周期为1个年度，保险期限为当年1月1日至12月31日。

五、管理服务

区级各有关部门单位要主动搞好衔接和协作，为贫困户、贫困人口提供更加高效、便捷、优质的服务。承保机构要完善扶贫特惠保险基层服务体系（部、站、点），延伸基层服务触角。要依靠村级组织，设立和培训一批村级服务网点及人员，落实保险代办员，实现保险服务零距离；要优化保险业务流程，建立快速响应机制和理赔绿色通道，指定专人负责，开通专项理赔服务，做到理赔报案优先处理、查勘理赔优先上门、小额案件限时办结、重大案件快速处理，形成特惠保险有人保、发生险情有人到、申请理赔有人管的保险服务链条，实现保险服务面对面，确保保险赔款及时足额到位。承保机构要简化与定点医疗机构结算流程和手续，参考大病保险结算流程和手续。

各定点医疗机构要落实好免交押金、先诊疗后付费等各项特惠政策，实现贫困患者出院时居民基本医保、居民大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险、医疗机构兜底减免等各项医疗保障待遇“一站式”信息交换和即时结算，为贫困群众就医提供便利。

定点医疗机构要配合居民基本医疗保险、居民大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险等经办机构，设置综合服务窗口，积极推动实现“一站式”信息交换和即时结算。承保机构要主动配合医疗保险经办机构和依托其信息系统，做好医疗商业补充保险的医疗费用审核、支付结算和业务咨询等工作，并充分利用商业保险机构网点多、分布广的优势，为贫困人口异地就医结算提供便利服务。