为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，践行“人民至上、生命至上”理念，全面落实区委、区政府决策部署，普及安全生产知识，提高全员安全素质，落实企业主体责任，培育企业安全文化，保障全区安全生产形势持续稳定向好，特制定本方案。

一、活动主题

开展万企宣讲 实现安全发展

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，以法律法规宣传、安全教育培训、应急知识普及、事故案例警示、风险隐患曝光、应急预案演练、安全文化建设、监督举报反馈、典型经验推广、查处问题整改十项内容为重点，从各部门单位、企业机构、志愿队伍中评选组建百名宣讲队伍，通过线上、线下开展多种形式、既有声势又有实效的万企宣讲活动，全面提升企业员工安全意识和安全素质，为全区经济社会高质量发展营造持续稳定的安全生产环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

三、宣讲对象及内容

1.各级党员领导干部：抓住“关键少数”，把《安全生产法》《山东省安全生产条例》和习近平总书记关于安全生产重要论述、批示精神以及党政领导干部安全生产职责等内容作为宣讲重点，引导党员领导干部牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产之弦，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上。

2.生产单位主要负责人和安全管理人员：把新《安全生产法》《山东省安全生产条例》和企业安全生产主体责任落实、企业安全生产管理制度健全、安全风险防控和隐患排查治理机制完善、安全承诺制度建立等内容作为宣讲重点，教育引导企业主要负责人及安全管理人员积极履行法定职责，强化安全发展理念和红线意识，压紧安全生产主体责任链条，压实安全管理内控机制，全面提升企业层面安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

3.企业重点岗位、班组和一线从业人员：把岗位安全职责、安全操作规程、岗位安全风险、应急处置措施、特种作业培训等内容作为宣讲重点，普及风险防范、隐患排查、应急处置、自救互救等安全知识，提高员工安全素质，让各个岗位从业人员明职责、知风险、会操作、能应急。

四、宣讲队伍及方式

1.宣讲队伍：从各执法部门、监管单位、规上企业、服务机构、教师队伍、讲解团队、顾问律所等多个层面以评比、选拔、备案等方式，选拔由优秀党员、监管人员、执法队员、安全专家、优秀教师、企业负责人、安全管理员、讲解员、一线技术能手、志愿者等各行业优秀人才构成的“万企宣讲”宣讲团，成员约100人。

2.宣讲方式：宣讲要采取针对性强、实用性高、群众喜闻乐见的方式，要分层次、分领域、分受众、分线上线下分别制定宣讲方案，细化宣讲对象、方式及途经，使各项宣讲活动有硬招、有实效、有收获。

3.宣讲形式：宣讲形式要多彩多样、通俗易懂、形式活泼，充分发挥传统媒体和新媒体作用，拓展线上、线下多种宣传渠道，通过报刊新闻、专题专栏、座谈研讨、演讲报告、巡回展览、线上直播、安全体验、宣教展馆等多种宣讲形式来增强宣讲内容，形成铺天盖地的宣传氛围。

五、实施步骤及分工

宣讲活动1月启动，12月结束，分3个阶段进行：

（一）动员部署阶段（1月10日至1月31日）。各镇街（园区）、区直各部门单位结合工作实际，细化工作目标和措施，明确专人负责，认真制定方案，广泛宣传动员，全面部署推进活动开展。各镇街（园区）和10个安全生产专业委员会牵头单位要推荐不少于5名政治素质高、业务能力好、工作责任心强的同志加入宣讲团。其他部门单位、各企业、各志愿服务队伍也可根据工作实际择优推荐。区安委会办公室负责做好宣讲团队员的备案、管理、培训等工作。〔责任单位：区安委会办公室牵头，各镇街（园区）、区直各有关部门单位配合〕

（二）集中宣讲阶段（2月1日至11月30日）。各镇街（园区）、区直各部门单位全面启动宣讲活动，要着重分行业、分区域，有计划、有步骤地开展好以下活动。

1.党员干部“课堂讲”：开展习近平总书记关于安全生产重要论述精神和《安全生产法》《安全生产条例》学习宣传活动。将习近平总书记关于安全生产重要论述精神学习和《安全生产法》《安全生产条例》解读作为教学内容纳入党校（行政学院）相关主体班次和区委理论中心组“凤凰讲坛”教学计划，作为党政领导干部学习培训的必修课程；各相关部门单位要发挥职能优势，开发一门精品课程，积极宣传阐释习近平总书记关于安全生产重要论述精神，推动“人民至上生命至上”理念进教材、进课堂、进头脑，教育引导党员领导干部牢固树立安全发展理念，切实把安全责任扛在肩上、落在行动上，以实际行动拥护“两个确立”，做到“两个维护”。〔责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委党校等部门单位负责〕

2.高危行业“专家讲”：建设施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、机械铸造等高危行业要邀请行业领域安全专家开展针对性宣讲；宣讲队员在宣讲过程中要结合各高危行业特点开展针对性授课，对企业风险防控措施、隐患排查重点、信息技术监测等方面进行系统分析、综合评定，并根据存在问题做具体指导。〔责任单位：区住房和城乡建设局、区应急管理局、河东交通运输分局、河东交警大队、市经开区交警大队等部门单位负责〕

3.警示教育“巡回讲”。举办安全警示教育巡回展，以展板、图片、视频多种方式强化安全事故警示教育。宣讲队员在宣讲过程中既要分析事故原因更要注重其警示意义宣传，教育引导群众深刻汲取事故教训，做到警钟长鸣、居安思危。〔责任单位：区委宣传部、区安委会办公室牵头，各镇街（园区）、区直各有关部门单位负责〕

4.法律政策“干部讲”。执法部门、主管部门、服务部门都应按照“谁主管谁负责、谁服务谁宣讲”的原则，履行普法和政策宣传责任。广大干部特别是党员领导干部，要深入一线开展安全生产法律知识的普及政策的宣传解读，带头履行普法和政策宣传责任。要不断创新宣讲方式，坚持“一线工作法”，加强与“开工第一课”“送政策上门、抓政策落实”等活动相结合，深入开展“党员干部讲安全”等宣讲活动。〔责任单位：区安委会办公室牵头，各镇街（园区）、区直各有关部门单位负责〕

5.安全职责“老板讲”。企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人作为企业主要负责人，是本单位安全生产第一责任人，要结合本次活动做好员工安全培训教育工作。要针对安全生产规章制度、全员安全生产责任制、岗前安全教育培训、风险管控和隐患排查治理等方面向员工做专题报告，强化企业全员安全生产责任制落实。要针对节假日，特别是春节假期开工后员工精神松懈、设施设备保养不及时等问题，上好“开工第一课”，为全年安全生产开好头。各镇街（园区）、区安委会有关成员单位要将企业全员安全生产责任制落实情况及“开工第一课”开展情况作为一项重要内容纳入安全生产包保工作和日常检查工作。〔责任单位：各镇街（园区）、区安委会各成员单位做好督促指导，各企业负责〕

6.身边案例“工友讲”。鼓励引导企业主要负责人、安全管理人员和一线作业人员开展“身边人宣讲”活动，让更多的优秀管理者和员工走上讲台，主动加入宣讲团，结合工作经验、亲身经历开展“现身说法”；要与“青年安全生产示范岗”创建活动结合，充分发挥优秀岗位示范引领作用，用身边人身边事教育企业员工增强安全意识。深入开展“大手拉小手”活动，做好同规模同类型企业的“传帮带”，鼓励优秀企业负责人、安全管理人员开展帮包宣讲，传授先进管理理念和安全生产经验，引导企业“结对”互学互促共同发展。〔责任单位：区安委会办公室、区总工会、团区委牵头，各镇街（园区）、区安委会有关成员单位负责并做好督促指导〕

7.隐患排查“大家讲”。深入开展安全隐患排查整治工作，广泛发动企业职工开展“查保促”“安全红袖章”活动，对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点场所、重点环节进行全面排查整治，从源头上防范生产安全事故发生。〔责任单位：区安委会办公室、区总工会牵头，各镇街（园区）、区安委会有关成员单位负责并做好督促指导〕

8.以案说法“队员讲”。各执法单位针对各监管领域，组织开展“以案说法、以案促改”活动，通过曝光一批典型案例，形成对安全生产违法者和违法行为坚决打击和抵制的高压态势，教育引导企业加强安全管理，强化主体责任落实。〔责任单位：河东生态环境局、河东交通运输分局、区农业农村局、区文化和旅游局、区应急管理局、区市场监督管理局、区综合行政执法局等执法部门负责〕

（三）总结推广阶段（12月1日至12月31日）。坚持以学促行，在集中宣讲阶段的基础上，开展以下活动，检验宣讲成效，强化宣讲成果运用，确保万企宣讲活动取得实效。

1.组织企业安全生产测试。结合安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，充分利用临沂市从业人员安全生产学习考试平台，组织开展一次全区企业安全生产知识集中测试，要做到参考率、合格率“两个100%”。〔责任单位：区安委会办公室牵头，各镇街（园区）、区安委会有关成员单位负责，各企业配合〕

2.“优秀安全宣讲员”评选活动。组织开展“优秀安全宣讲员”评选活动，对各宣讲员的宣讲内容、宣讲形式、语言表达、群众反响、宣讲效果等方面进行综合评选打分，评选出10名优秀宣讲员（其中金牌宣讲员1名，银牌宣讲员3名，铜牌宣讲员6名）进行通报表彰。〔责任单位：区安委会办公室牵头，各镇街（园区）、区直各有关部门单位配合〕

3.“特色工作法”征集推广。各镇街（园区）、区直各部门单位要认真分析活动开展情况，总结经验，完善措施，形成制度性成果。区安委会办公室将对“安全生产宣传教育特色工作法”开展征集，选树一批先进典型和亮点工作形成《安全生产“万企宣讲”案例汇编》，通过市级以上主流媒体广泛宣传推广。〔责任单位：区安委会办公室牵头，各镇街（园区）、区直各有关部门单位配合〕

六、工作措施

（一）周密组织。各镇街（园区）、区直各部门单位要进一步提高对安全生产宣传教育工作的认识，将“万企宣讲”活动纳入全年安全生产重点工作计划。要按照部署要求，结合自身实际，认真研究、细化分工，制定“路线图”“施工表”，明确责任单位、责任人和时间节点，做好人力、物力和相关经费等保障，确保“万企宣讲”活动有力有序有效开展。

（二）精心设计。要进一步细化宣讲方案，精心设计、量身定制，要切实提高宣讲的针对性和实用性，防止宣讲“大水漫灌”“不贴近实际”。要开展“订单式”宣讲，组织专人深入一线座谈交流，了解培训需求，根据“订单”，突出安全生产关注重点，精准制定宣讲方案，真正让广大从业人员感兴趣、愿意听、听得懂，学有所获。要开展“错峰式”宣讲，充分结合班前会、班后会和班前、班后的空暇时间，以“分班组”“分时段”“分批次”三种错峰模式开展宣讲培训，切实解决工学矛盾，保证企业正常生产经营。

（三）营造氛围。要在企业厂区和车间等地广泛悬挂、张贴万企宣讲标语或安全宣传横幅、挂图，在醒目位置设置安全宣传专板，在张贴安全宣传提示的同时，设置专栏展现活动开展情况、展示“工友讲”宣讲风采。要在交通枢纽、街区社区、广场公园等公共场所醒目位置，张贴、悬挂宣讲标语横幅，在交通路口电子显示屏、楼宇广告屏等电子屏幕滚动播放安全公益视频，努力在企业内和社会上形成上下一体、协同联动的宣传合力，营造浓厚舆论氛围。

（四）务求实效。要把“万企宣讲”活动与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与推动安全生产责任落实相结合，与推进安全生产专项整治三年行动、安全宣传“五进”等工作相结合，要突出重点行业重点领域，因地制宜开展好各项活动，推动企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变；推动安全风险管控由政府推进为主向企业自主开展转变；推动隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

（五）调度通报。各责任单位要加强本系统、本行业安全生产“万企宣讲”活动的督导调度，及时总结好的经验和做法；区安委会办公室将适时组织对各级、各有关部门单位工作落实情况进行督导，研究解决工作中突出问题，曝光反面典型案例，推动“万企宣讲”活动走深走实。