一、培育思路

紧紧围绕全区农业农村中心工作，坚持面向产业、融入产业、服务产业，把高素质农民培育作为助推打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手，以促进现代农业高质量发展为导向，以满足农民理念知识技能需求为核心，以提升培育质量效能为关键，分层次、按类型、依产业大力开展经营管理型、种养加能手等专业生产型和从事生产经营性服务的技能服务型高素质农民培训，持续增强培育内容的精准性、培训过程的规范性以及线上培育的普及性，加快培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，加快形成促进高素质农民全面发展的政策体系，扎实全区推进脱贫攻坚与乡村人才振兴有效衔接。

二、培育任务

2020年重点实施农业领军人才与农业经理人培养、新型农业经营主体带头人（含省扶贫工作重点村农民合作社带头人）培训、农村妇女致富带头人培训、专业种养加能手培训等培养计划。2020年临沂市农业农村局安排河东区培训任务300人。

（一）农业领军人才与农业经理人。根据省、市安排，河东区培养农业领军人才9人，农业经理人15人，由区农业农村局遴选组织学员，省农广校（省农村科技教育培训中心）统一指导组织实施，费用按每人3000元标准执行。

（二）新型农业经营主体带头人。根据省、市安排，2020年全区承担新型农业经营主体带头人培育（包含省扶贫工作重点村农民合作社带头人、专业种养加能手）276人，其中种植业176人由市区农广校负责组织实施（包含农村妇女致富带头人20人，由市级统一组织），农机50人由市区农机相关部门负责组织实施，渔业50人由市区渔业相关部门负责组织实施。根据临沂市财政局《关于提前下达2020年乡村振兴重大专项资金（中央财政补助）预算指标的通知》（临财农整指〔2019〕28号）要求，下达河东的补助资金为79万元，各相关部门要根据资金总数和培训任务数量科学合理分配执行，分生产技能和经营管理两个阶段开展培训。

三、培育实施内容

（一）精准遴选培训对象。各级各部门要紧紧围绕培育的类型和任务，认真做好培育对象的摸底调查和遴选工作，准确掌握培育对象的产业规模、从业年限、技能水平和培训需求等信息，建立培训对象库，组织本镇街有意愿、有需求、有基础，符合条件的农民，积极报名参加培训，各镇街遴选对象任务计划表见附件3。

1、农业领军人才。重点遴选一批示范带动效应好、产业发展潜力大的农业企业负责人、合作社理事长、家庭农场主等培训对象，培养引领当地农业高质量发展的农业产业领军人才和乡村振兴带头人。

2、农业经理人。重点面向农业企业和新型经营主体的经营管理人员，提升经营管理和市场开拓能力，促进农业企业和主体健康发展，带动农民共享产业增值收益。

3、新型农业经营主体带头人。重点面向家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展轮训，提高主体从业者生产经营能力，促进主体高质量发展。

4、农村妇女致富带头人。重点面向新型农业经营主体女带头人、农村电商女负责人、农村女能人等开展生产技能和经营管理知识培训，提高带头致富能力。

5、专业种养加能手。专业种养加能手以种植业、养殖业、农产品加工业大户为重点，围绕复工复产、保粮保供，加大专项技术技能培训，拓展经营管理能力，帮助就业和提升产业效益。

6、省扶贫工作重点村农民合作社带头人。主要面向省扶贫工作重点村，对有意愿但未参加过农民培训的贫困村合作社带头人应培尽培，加强产业致富带头人培养。

（二）完善农民教育培训体系。根据省、市要求，农业领军人才和农业经理人培训任务由省农广校（省农村科技教育培训中心）统一指导组织实施。新型农业经营主体带头人培训（包含省扶贫工作重点村农民合作社带头人）、专业种养加能手培训在中央农广校、省农广校的指导下，由市区承担不同培训任务。按照“经营管理培训在市、生产技能培训在县”的模式，新型农业经营主体带头人经营管理培训由市级以上农民培训基地承担。生产技能培训安排在市农业农村局公布的农民田间学校统一组织培训，具体由区农业农村局考察审核、确定、管理，对不符合条件、作用发挥不明显的，取消教育培训资格。按照经营管理培训和生产技能培训要求确定培训机构开展培训。

支持农业企业、农民专业合作社等新型农业经营服务主体承担实习实训任务。充分发挥区农广校基础平台作用，积极开展需求调研、培训组织、过程监管、跟踪服务、能力评价和规范管理等工作。

（三）加强优秀师资队伍建设。按照师资队伍建设要求，积极遴选市区级农民培训讲师团新成员，探索建立首席讲师负责制。吸收培养一批农业生产一线的土专家、田秀才和致富能手等农民讲师队伍，完善农民培训师资库、土专家信息库和讲师团；根据培训班对象和内容的不同，从师资库中挑选适合的专家授课。加强师资库动态管理，培训后组织学员对培训效果进行测评，及时淘汰不合格人员，补充增添优秀师资，提升师资队伍整体水平。

（四）探索“师傅带徒”培养模式。广泛挖掘农村土专家、田秀才，探索建立乡土专家库，开展乡土专家教学能力培训，提高“师傅带徒”能力。在实施高素质农民培育中，开展“师傅带徒”探索试点。

（五）加大在线教学力度。适应疫情防控常态化和长期化新形势，增加在线教学比重，创新开展线上网络直播教学、训练营培训等新模式，优化组合集中学习、实习实训、线上学习、观摩交流等培训方式，提高培训质量和效率。积极组织专家、教师和农技人员上线服务，探索专家、农技人员通过在线服务农民获取相应的奖励与激励机制。

四、跟踪服务

（一）推进农民学历层次提升。鼓励浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、涉农院校、科研院所等在农业生产主体建立实习基地，提高产教融合育人水平。探索农民培训与成人职业教育衔接培养机制，组织优秀农村基层干部、高素质农民和乡村人才参加国家百万高素质农民高等学历教育学习，积极探索“农学结合”、“弹性学制”等教育培训模式，建立培训课时与学分转换机制，形成一体化人才培养格局。

（二）拓宽高素质农民发展路径。以培训为纽带，支持参训农民加强协同合作，依托协会、联盟等组织抱团发展。加大培训服务，持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。积极对接金融信贷，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，支持农商银行面向农民开展相关信贷业务，帮助农民解决产业发展融资难、融资贵的问题。支持并组织高素质农民参加多种形式的产销对接、展览展示、创业创新项目路演、专业技能大赛等活动，搭建交流平台，促进互学互助。

（三）加大指导服务力度。充分发挥农民教育培训讲师团成员作用，围绕培训对象生产需求，开展产业全周期跟踪指导和服务。要从生产需求、技术咨询、政策落实、创业引导、信息共享等方面对高素质农民开展全程跟踪指导和服务，随时掌握他们的发展状况，及时协调解决发展中遇到的困难和问题，并做好跟踪服务记录，增强高素质农民的发展能力，真正形成“培育一人、致富一家、带动一片”的良好局面。

五、时间安排

（一）准备阶段（2020年7月至8月）

制定实施方案，遴选培育对象。

（二）全面实施阶段（2020年9月至12月）

按照省、市要求，立足河东实际，围绕产前、产中和产后发展关键环节研究教育培训内容，设置综合素养、经营管理、专业技能、实习实训（跟踪服务）、线上学习等教学模块，科学设置培训课程，培训时间不少于132学时。其中，经营管理集中培训不少于40学时，生产技能培训不少于50学时，实训实习（跟踪服务）不少于30学时，线上学习不少于12学时。

（三）总结考核阶段（2020年12月）

完善农民教育培训模式和信息服务平台，逐步建立农民教育培训制度和管理办法体系，提交工作总结报告。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视，积极推动将高素质农民培训工作纳入党委政府“三农”工作重要日程。区农业农村局作为项目实施管理的第一责任人，研究制定实施方案，成立工作领导小组（附件1），监督培育资金全过程的使用，带头落实高素质农民教育培训第一课,组建高素质农民培育专家团，负责推荐农民教育培训、技术培训、材料汇编等工作。各镇街做好学员遴选工作，培育机构负责制定培育计划、落实好培育环节，做好培育工作，管好用好培育资金。

（二）做好疫情防控。要充分认识在开展高素质农民培育工作中做好新冠肺炎疫情防控工作的重要性和责任性。要按照中央和省市各级、各有关部门要求，全力落实好常态化疫情防控的有关精神，认真做好培训期间的各项防控措施，确保培训期间的疫情防控工作责任落实到位、安排部署到位、具体防范到位。

（三）加强培训条件建设。大力夯实培育基础条件，遴选建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。完善师资选聘管理制度，建立开放共享的培育师资库，加大师资培训力度，打造名师队伍。加强教学资源开发。分层次、分产业、分类别开发线上线下多媒体多形式教学资源。

（四）规范使用资金。要加强资金使用监管，提高资金使用效益，创新支持方式，分培训环节和内容规范资金支出，实行专款专用，所有项目支出均需通过区农业农村局民主理财小组审核。项目资金主要用于授课人员的讲课费、食宿费、交通费，学员的食宿费、交通补助，以及实习实训、现场教学、培训场所租用、培训资料和耗材购置、培训证书印制、组织招生、跟踪服务、信息化手段利用等方面的支出，严格按照规定和要求管理和使用培训补助资金，严禁截留、挪用和违规使用，具体使用明细见资金使用预算表（附件2）。

（五）重视系统评价。提高线上考核覆盖面，利用农民教育培训信息管理系统和“云上智农”平台对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上考核。加强信息化管理，原则上以区为单位、以培训班为单元，实现培训班次和学员信息100%上网，确保培训过程可查可溯。

（六）注重总结宣传。充分利用各种传媒加大宣传力度，注重发挥高素质农民在脱贫攻坚和乡村振兴中的示范带动作用，讲好高素质农民成长故事，全方位呈现工作成效，积极营造有利于高素质农民发展的良好氛围。

（七）强化责任落实。各镇街要加强农民培训工作的宣传发动，根据时间节点要求，认真做好培训对象的遴选、推荐、培训组织和跟踪服务等工作，工作完成情况纳入全区乡村振兴考核。