为进一步加快全区电子商务产业发展，加快培育新模式新业态，全面提升全区电子商务发展水平，促进全区经济高质量发展，结合我区实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、坚持新发展理念，以改革创新为引领，以规范化、系统化、市场化建设为抓手，充分发挥河东区电子商务氛围浓厚、特色产品丰富、供应链完备等优势，进一步深化电子商务应用，培育壮大电子商务经营主体，完善服务支撑体系，优化发展环境，推动传统产业转型升级，助力乡村振兴，实现全区电子商务高质量发展。

二、基本原则

（一）政府引导与市场主导相结合。发挥政府在产业布局规划、扶持政策引导、配套公共服务、市场监督管理等方面的作用，营造电子商务发展的有利环境。坚持市场主体的主导地位，鼓励各类市场主体积极开展电子商务应用，加强技术与模式创新，提升电子商务产业规模与质量。

（二）全面兼顾与特色突出相结合。全面推进电子商务在社会经济各个领域的普及应用，重点促进我区优势资源、特色产业与电子商务融合发展，形成具有河东特色的电子商务产业发展模式。

（三）服务体系与电商发展相配套。全力推进电子商务配套服务体系建设，着力突破电商人才、物流配送、金融服务等制约因素，不断完善电商产业生态体系，支撑全区电子商务产业高质量发展。

三、发展目标

到2023年底，全区电子商务发展进入高质量发展新阶段，电子商务深度融入社会经济各个领域，直播经济、平台经济、跨境电商等新模式、新业态加速发展，电子商务成为全区经济高质量发展的新动能、新引擎。

2023年底，实现电子商务公共服务区、镇、村三级全覆盖；高水平打造电子商务（直播）基地8处；培育电子商务网络零售额过5亿元企业1家、过1亿元企业3家；电子商务综合服务平台15家以上；开展各类电商培训3000人次以上；实现跨境电商年进出口总额2亿美元，网络零售额年均增长20%以上，将河东区打造为鲁南地区电子商务高质量发展新高地。

四、主要任务

（一）做大做强电子商务市场主体

1.实施“骨干电商培育工程”。把培育电商龙头企业作为重点工作，在政策扶持、规划发展、融资服务等方面给与重点倾斜。在各个行业和业态培育一批电子商务龙头企业，建立河东区重点电商企业名录，重点支持佳画电商、瑞华制冷、美科工具、先每科技等本土电商企业发展壮大。推动佳画卡亚洛文创电商产业园项目2022年底完成一期建设，投产运行。宣传推广“佳画模式”，为传统企业转型升级提供可复制、可推广的“模板”，引导行业龙头企业应用电子商务。鼓励企业借助第三方电子商务平台开设网店。支持中小网商向电子商务企业转型升级。（责任单位：区商务局、区工业和信息化局、区发改局、区商城管委会、区中小企业发展服务中心、凤凰岭街道）

（二）加快培育电子商务新模式新业态

2.大力发展直播电商。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，整合各类社会资源，高水平打造直播园区4处。吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构在我区设立区域运营中心，重点打造临沂遥望科技临沂直播电商产业基地。做大做强直播电商主体，指导佳画电商、纽派食品、鲁泰鞋业等传统电商企业做强直播业务，加强与电商直播机构、MCN机构合作，带动壮大我区直播电商发展氛围。（责任单位：区商务局、区投资促进中心、区商城管委会、临沂东城建设投资集团）

3.支持平台电商企业创新发展。充分发挥平台电商企业优势，鼓励有实力的企业自建电子商务平台，重点支持美菜网、先每生活、荣耀佳画微商城、家事通家政等平台电商发展壮大，不断增强在物流配送、质量标准、展览展示、咨询服务等功能，提升数字化转型服务供给能力。支持企业借助知名电子商务平台开设特色产品专区，宣传推介我区优质产品。到2023年，培育电子商务综合服务平台15家以上。（责任单位：区商务局、区商城管委会）

（三）深化电子商务应用拓展行动。

4.加快工业企业电子商务普及。推动工业企业利用电子商务拓展市场，鼓励规模以上企业自建电商平台或应用第三方平台，基于互联网开展线上购销、客户管理和创新服务等环节电子商务应用。支持工业企业利用互联网采集、对接个性化需求，发展“以销定产”“个性化定制”等新兴生产方式，提升数字化水平。（责任单位：区工业和信息化局、区发改局、区商务局）

5.促进传统商贸业线上线下融合发展。引导五金市场、土杂市场、鲁南批发市场等依托产品优势，加强与电商经营主体、物流快递对接，拓展线上销路。支持吾悦广场、九州超市、盛业超市等大型商超进行数字化业务改造，开展数字化营销、精准服务和定制服务，创新“到店”与“到家”双向服务模式，做精做深体验消费、场景消费，推动线上线下融合发展。鼓励中小商贸企业利用第三方平台开展网络零售，赋能新零售高质量发展。（责任单位：区商务局、区商城管委会）

6.大力发展数字生活服务消费。以加快生活服务业数字化转型为目标，提升社区消费、家政服务、休闲旅游、餐饮住宿等生活服务业数字化水平，加快推进生活服务消费线上线下融合创新发展。鼓励发展社区消费，打通社区网点和配送平台信息链，提供线上下单、便捷支付、网定店取、配送到家等一站式服务。围绕龙园、观塘温泉等我区特色文化旅游资源，推动智慧旅游景区建设，完善分时预约、在线预订、流量监测、无接触式服务、智能导游导览等功能。鼓励旅游景区、旅行社等企业加强与知名第三方电商平台深入合作，提高线上和线下各项服务的协同能力，提升旅游消费体验。（责任单位：区商务局、区文化和旅游局、区文化旅游发展促进中心）

（四）推动农村电子商务加快发展。

7.完善农村电商公共服务体系。依托阿里、京东、供销等电子商务平台，加速镇街、村居服务网点数字化建设，推动农产品上行和消费品下乡双向流通，促进农村消费。开展农商互联，促进电子商务企业和农产品生产加工企业开展深入合作。引导菜鸟物流、供销配送、“四通一达”和邮政等快递企业资源整合，开展共同配送，进一步完善农村流通网络，打通农村物流“最后一公里”，解决农村“最后100米”难题，推进电子商务与快递物流协同发展。到2023年，实现电子商务公共服务区、镇、村三级全覆盖。（责任单位：区商务局、区农业农村局、河东交通运输分局、区商城管委会、区供销社）

8.加强特色农产品标准化和品牌建设。以“太平大米”“八湖莲藕”“醋庄葡萄”“梅埠甜瓜”“沂州海棠”等优质农产品为基础，加大农产品电商品牌培育力度，提升农产品附加值和商品化程度。引导龙头企业、合作社等新型经营主体，带动农户形成生产标准统一、利益分配共享的“共同体”，实现农产品从种到销全程标准化生产，完善贯穿生产、流通和销售全流程的数字化供应链，实现农产品“源头可溯、去向可查、责任可究”，打造“小而美”的网络新品牌，增强农产品网络消费市场竞争力，到2023年，区级农业龙头企业电商应用普及率60%以上，培育至少5个知名度较高的农产品电商品牌。（责任单位：区农业农村局、区商务局、区供销社、各镇街）

9.开展农产品线上线下推广活动。引导美菜网、先每生活等电子商务平台深入与龙头企业、合作社等新型经营主体合作，开展季节性特色农产品电商推广活动。鼓励企业在知名电子商务平台设置“河东专区”，甄选优质产品入驻。充分发挥直播优势，参与助农直播活动，宣传推介我区“天同罐头”“郑旺酱菜”“黄贺城蜂蜜”等优质产品，把线上流量转化为线下销售量，提升我区农产品辨识度、知名度和美誉度。（责任单位：区商务局、区投资促进中心、区农业农村局）

（五）深化跨境电商加快发展。

10.强力推进跨境电商发展。推进“互联网+外贸”，依托国际知名跨境电商平台，发挥柳编、五金、装饰画等产业优势，引导传统外贸企业与跨境电商融合发展。支持跨境电商企业做大做强，发展跨境电商大宗出口业务、零售进出口业务，鼓励跨境电商企业创建自主品牌，实施品牌化、规模化经营。支持企业建设使用海外仓。支持有条件的企业建设跨境电商综合服务平台，为跨境电商提供全链条服务。整合区内电商产业资源,规划发展跨境电商特色产业园区；依托机场口岸优势，支持建设跨境电商集聚区。到2023年，力争打造1个跨境电商集聚区，实现跨境电商年进出口总额2亿美元。（责任单位：区商务局、区投资促进中心、区商城管委会）

（六）开展电子商务培训工程。

11.分层次分行业开展电子商务培训。支持行业协会、电子商务企业举办电商（直播）高峰论坛、会展、讲座等活动。依托区电商创业园、电商学院开展电子商务提升班，培训中小网商。持续开展农村电子商务专题培训活动，普及电商知识，撒播电商发展“火种”。联合团区委、区农业农村局等单位对全区乡村好青年、新型职业农民等群体开展农村电商技能培训，年均培训不少于1000人次。（责任单位：区商务局、区农业农村局、团区委、区人力资源和社会保障局、区教育和体育局、各镇街）

12.积极开展校企合作。加强与临沂经济学校、临沂科技职业学院等院校合作，搭建电子商务校企合作平台，通过“电商理论+项目实践”的方式，开展直播电商、跨境电商、电商运营等电子商务专业人才培养，为全区电子商务发展提供智力支撑。（责任单位：区商务局、区教育和体育局、区人力资源和社会保障局）

五、保障措施

（一）建立工作协调机制。构建部门、行业协会、企业共同参与的工作机制，形成政府引导、市场主导、行业协会“搭桥”的政企联动局面。建立调研机制，赴电子商务发展先进地区调研，学习借鉴先进地区经验做法，指导我区电子商务行业发展；加强对我区重点企业实地调研，靠前服务，协调解决困难问题，推动企业做强做大。（责任单位：区商务局、各责任单位）

（二）夯实政策支撑。积极争取各级电子商务扶持政策资金，落实市、区电子商务奖补政策，鼓励引导金融机构、社会资金投入，支持企业、个人发展电子商务。鼓励各类金融机构有针对性出台电子商务信贷产品，简化手续，符合条件的按规定享受相关政策。（责任单位：区商务局、区财政局、区地方金融监督管理局）

（三）营造诚信发展环境。相关部门要优化配套建设和便捷化服务，加强电子商务市场秩序监管，建立健全电子商务平台经营产品质量安全监督体系，依法严厉打击网络侵犯知识产权、消费侵权、制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法经营行为等违法行为，推进电子商务领域诚信体系建设，维护公平诚信的电子商务市场秩序。（责任单位：区市场监管局、区发改局、区商务局）

（四）加大舆论宣传力度。积极宣传推介我区电子商务发展环境、重点电商企业以及农产品电商品牌，不断增强电商企业、产品的认知度。充分发挥各类媒体作用，重点宣传普及电子商务知识、政策，努力在全区形成全社会关注、参与、支持电子商务发展的浓厚氛围。（责任单位：区商务局、区委宣传部）