一、背景意义

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是临沂建设鲁南苏北区域中心城市、加快推动“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变的关键五年，更是河东奋力打造现代化生态新城、开启新时代现代化强区建设新征程极为重要的五年。制定好“十四五”规划，事关全区大局、事关未来发展。

二、起草过程

区委、区政府高度重视规划编制工作，专门成立由区委、区政府主要领导任双组长的区“十四五”规划编制工作领导小组，抽调精干力量集中办公全力以赴开展规划编制工作。区委、区政府主要领导多次对规划编制做出指示批示，多次召开座谈会听取规划编制情况汇报、听取意见建议，亲自为规划编制定调子、把方向。

规划编制历时一年多，《规划纲要》认真贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于“十四五”规划系列座谈会会议精神，全面落实省、市、区对“十四五”规划编制工作部署要求，框架结构、内容安排以《中共临沂市河东区委关于制定河东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为依据，并注重加强与国家、省、市“十四五”规划纲要充分衔接。

编制过程中，聘请中国国际工程咨询有限公司全程参与指导，同时，采取座谈会、网络问策、专题会等形式开门纳谏，广泛收集社会各界意见建议，并邀请国家发展改革委宏观院、国务院发展研究中心等高端智库、专家学者专题论证，组织赴上海市黄浦区等先进地区考察学习，全面提高规划编制质量。期间，多轮征求了各镇街、园区、区直有关部门、上级驻河东有关单位意见，广泛征求“两代表一委员”、各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议，最大限度凝聚社会共识。《规划纲要》按程序已经区“两会”审议通过。

三、主要内容

《规划纲要》采用章节结构，共15章、59节，分三大板块。

第一板块为总论，包括第一、第二章。主要总结“十三五”时期发展成就、研判形势，明确了到2035年基本建成新时代现代化强区的远景目标，以及“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本要求和主要目标。

第二板块为分论，包括第三至第十四章。分领域阐述“十四五”时期经济社会发展的12项重点任务：一是坚持创新驱动发展，加快构筑科教创新高地；二是加快推动新旧动能转换，塑强现代产业新优势；三是融入新发展格局，积极参与国内国际双循环；四是优先发展农业农村，打造乡村振兴齐鲁样板“河东样本”；五是加快以人为核心的新型城镇化建设，打造“近悦远来”现代化生态新城；六是强化协作融合，积极推进区域一体化发展；七是聚力改革攻坚，激发高质量发展活力；八是繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化河东建设整体水平；九是持续改善生态环境，打造绿色生态典范；十是全面扩大高水平开放，建设临沂对外开放桥头堡；十一是加强公共服务保障，改善人民生活品质；十二是创新社会治理，建设更高水平的平安河东。

第三板块为结尾，即第十五章。主要是保障“十四五”规划纲要落地落实的措施，包括加强党的集中统一领导、凝聚开拓奋进强大合力、健全规划制定落实机制3个方面的内容。