政府工作报告

在临沂市河东区第十五届人民代表大会第三次会议上

（2000年3月6日）

代区长武玉学

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、1999年政府工作的回顾

1999年是我们经受各种严峻考验并取得新的成就的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，团结带领全区人民，以邓小平理论，党的十五大和十五届三中、四中全会精神为指导，以经济建设为中心，开拓进取，真抓实干，较好地完成了区十五届人大二次会议确定的各项任务，经济和社会各项事业均取得了新的成绩。全区国内生产总值完成28.7亿元，比上年增长9.09%，其中第一产业增加值6.5亿元，增长5.2%；第二产业增加值13.1亿元，增长9%；第三产业增加值9.1亿元，增长12.3%。地方财政收入完成6742万元，增长15.11%。全社会固定资产投入6.76亿元。

农业产业化程度进一步提高，农村经济稳步发展。全年粮食总产32.7万吨，比上年增长20.1%。城效特色农业发展较快，蔬菜、果品和肉蛋总产均有新的增长，万亩藕塘开发面积4300多亩，木瓜、白柳条、花卉苗木基地进一步扩展。全区农田水利基本建设完成投资近4000万元，葛沟、石拉渊、小埠东三大干渠实现了贯通，发展节水灌溉2.7万亩，扩大改善灌溉面积9.8万亩。林业生态环境得到改善，农业机械化水平进一步提高，科技对农业的贡献份额不断增加。党在农村的各项政策得到较好的落实，土地延包、农村合作基金会清理整顿、村民委员会换届选举等工作顺利完成，农民负担控制在上级下达的指标之内。

工业速度效益同步增长，个体私营经济成为经济发展的骨干力量。全区工业完成增加值10.6亿元，增长11.26%，其中年销售收入过500万元的工业企业完成增加值2.26亿元，增长14.42%。完成技改投入2亿元，微晶玻璃、财源轧钢等重点新上、技改项目进展顺利。有3家企业通过ISO9000质量体系认证。全区各类经济小区发展到46处，个体工商户1.55万户，私营企业431家，个体私营经济实现营业收入9.97亿元，增长15%，个体私营经济成为全区重要的经济增长点和财政收入的支柱财源。

第三产业繁荣发展，人民生活水平进一步提高。全年完成市场建设总投资2638万元，改造扩建市场11处，新建市场2处，市场成交额22.49亿元，增长8.6%。全区社会消费品零售总额完成5.6亿元，增长7.5%。城乡居民储蓄总额17.2亿元，增长28.3%。农民人均纯收入2249元，比上年增加61元。交通运输、邮电通信、饮食服务、商贸流通、中介服务等第三产业发展较快，群众的衣食住行等生活条件进一步改善。

深化改革有了新的进展，对外开放取得较好成绩。企业改革继续推进，区属、乡镇企业已改制119家，改制面93%，组建企业集团3家，有15家破产企业重新启动。以养老、失业、医疗保险为重点的社会保障体系进一步完善。粮食流通体制改革走在全市前列。11个乡镇卫生院完成了股份制改造。完成外贸出口交货值6亿元，自营出口创汇1600万美元，实际利用外资81.5万美元，新增自营出口权企业9家。

城镇建设步伐加快，城镇面貌发生新的变化。全年城镇商业街及其他公用、生产性建设开发总面积57万平方米，硬化城乡道路29.2万平方米，新增城镇绿化面积9.7万平方米，完成155个村庄的农村电网改造，城镇建设完成总投入3.48亿元。东红公路改线工程、安居小区和银河小区配套工程进展顺利，城区供排水系统逐步完善，公交事业快速发展，城镇功能进一步增强，交通、通信、电力、环境等条件有了明显改善。

科技教育等社会事业取得新的进步，精神文明和民主法制建设进一步加强。全年共组织实施各类科技计划项目33项，有13项获得优秀科技成果奖。素质教育稳步推进，“普及”成果得到巩固，社会力量办学有了新进展。计划生育工作取得显著成绩，一举跨入全省“三为主”合格县区先进行列。

土地管理和环境保护得到加强。依法治区工作更加深入。政务和村务公开制度进一步落实。深入开展了精神文明创建活动，社会风气有了明显好转。狠抓了人民群众来信来访的接待办理和领导公开接访、包案制度的落实、妥善解决了一批社会热点、难点问题。加大了社会治安综合治理力度，维护了社会稳定。文化卫生、广播电视、外事侨务、人事、劳动、民政、兵役、审计、统计、档案等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年取得的成绩，是我们认真贯彻党的基本路线、方针、政策和上级一系列指示精神，抓住机遇、开拓创新的结果，是全区人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的全区人民和社会各界，向区人大代表、政协委员、民主党派、社会团体，向中央、省、市属驻河东各单位以及对我区各项工作给予热情关心、积极支持帮助的上级各部门，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩令人鼓舞，但是我们对面临的困难和问题也必须有充分的认识。农业结构调整与产业化发展的要求不相适应，农业整体效益不高，农民增收缓慢。工业结构不合理，产品科技含量不高，竞争力不强，高新技术产业发展缓慢。资金严重短缺，投入不足，城市建设相对滞后，成为制约经济发展的突出因素。后续财源不足，财政增支减收因素增多，保工资、保平衡、保法定支出面临巨大的压力。由于受政策及其他各方面因素的影响，年初确定的个别重点项目未能按计划实施。潜在的金融风险仍然存在，稳定工作面临新的问题。部分干部群众市场意识、开放意识、法制观念、思想解放程度仍有待提高。对这些困难和问题，我们必须高度重视，采取相应措施，认真研究改进，逐步加以解决。

二、2000年政府工作的主要目标任务

2000年是“九五”计划的最后的一年，也是实现跨世纪发展目标的重要一年。展望今年的形势，尽管我们面临许多严峻挑战，但是加快发展的有利因素仍占主导地位。从总的形势看，经济国际化进程加快，亚洲经济回升，我国即将加入世贸组织，国家继续实行积极的财政政策，这一切都将为我们加快发展创造宽松有利的环境，提供难得的机遇。建区5年来，我区在农业产业化经营、个体私营经济发展、市场建设、城镇建设与开发等方面培植了一些新的经济增长点，特别是一批新上、技改项目的相继投产，为今后的加快发展打下了较好的基础。我区有丰富的民间资本，有一大批善于发展经济、致富有方、示范带动能力强的能人，有得天独厚的交通优势和区位优势。更为重要的是，我们有一支团结奋斗、求实务实，对处理各种矛盾和问题有较强驾驭能力的干部队伍，有59万勤劳朴实、发展意识强、敢于闯市场的人民群众，思稳、思富、思和、思上已成为全区上下的共识。只要我们认清形势，明确任务，抓住机遇，开拓进取，就一定能够把握工作的主动权，保证全区经济继续保持较快的发展速度。

2000年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，围绕加快发展这一主题，坚持“第一产业调结构、增效益，第二产业上规模、抓提高，第三产业抓引导、促发展”的原则，突出“加快发展农业产业化，提高工业总量与效益，促进市场发育和第三产业繁荣，推进城镇建设和农村人口城镇化，强化财源建设、缓解财政压力”五个重点，深化改革，扩大开放，加快结构调整步伐，不断壮大经济实力，推动国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。今年全区经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值31.57亿元，增长10%。其中第一产业增加值6.83亿元，增长5%；第二产业增加值14.54亿元，增长11%；第三产业增加值10.19亿元，增长12%。粮食总产量稳定在30万吨以上。地方财政收入6880万元，可比口径增长12%。全社会固定资产投资7.57亿元，增长12%。社会消费品零售总额6.2亿元，增长10%。实际利用外资100万美元，增长22.7%；自营出口创汇1760万美元；外贸出口交货值6.6亿元人民币，增长10%。农民人均纯收入2361元，增长5%。人口自然增长率控制在5.5‰以内。

三、以经济建设为中心，不断深化改革，把各项任务落到实处

围绕2000年任务目标，全区各级都要集中精力，突出抓好以下8个方面的工作：

（一）以增加农民收入为核心，大力发展优质高效农业，提高农业产业化水平，实现农业和农村经济的新发展把增加农民收入作为农村工作的出发点和落脚点，充分发挥城郊优势，调整农业内部结构，发展高产优质高效农业，努力提高农业的比较效益。大力发展经济作物，提高经济作物在种植业中的比重。抓好蔬菜生产，积极发展特色菜和无公害蔬菜，建立优质蔬菜生产基地，提高蔬菜生产的规模和档次。搞好“三岭”及两河沿岸开发，重点抓万亩藕塘开发，梨、桃、茶叶及丰产林、白柳条、木瓜、板栗等经济林果生产，重点抓面积、扩规模、建基地、上水平，提高花卉苗木生产的产业化水平。全年经济作物新增面积3万亩，全区经济作物种植面积达到28万亩，粮经比例调整到1∶0.4。加快发展畜牧养殖生产。积极发展牛、羊等食草节粮型畜禽，重点发展名优稀特养殖，加快引种、选配和繁育推广，建几处初具规模的特种动物养殖基地、禽类养殖基地和品种改良基地，带动畜牧养殖业的快速发展。全面实施种子工程。以实施农业科技跨越计划为重点，加快优质小麦和水稻良种的的推广，优质小麦推广面积达到20万亩，良种水稻推广面积25万亩。在提高单产的同时，着力提高品质，降低生产成本。积极引进蔬菜、花卉、苗木及其他创税林果等经济作物优质品种，加快品种的更新换代。加快推进农业产业化进程。重点搞好蔬菜、柳编、木瓜、花卉、农林产品加工、优质商品粮加工销售、良种繁育推广销售和畜牧养殖8个行业的产业化试点，积极发展产业化龙头企业，促进农副产品的有效增值。大力发展农业和农产品的“特色乡镇”、“特色村”，提高市场知名度和市场竞争力。加强农田水利基本建设。抓好葛沟、石拉渊、小埠东三大灌区配套工程建设和沂河、沭河、汤河险工险段的除险加固以及玉白河清淤工程，发展节水灌溉2.8万亩。继续抓好“三岭”综合开发，搞好林、田、路、渠完善配套，提高综合开发的档次和水平。进一步完善农业社会化服务体系。鼓励农民发展各类专业协会、联合会等服务组织，引导农民闯市场，千方百计搞活农产品流通，增加农民收入。实施“节本增效、兴机富农”工程，鼓励农民积极从事农业机械化服务。全面落实党在农村的各项基本政策。认真落实土地承包期延长30年不变的政策，严格执行中央关于农民负担预算一定3年不变的政策，坚决制止以各种名义向农民乱收费和变相收费的现象，切实减轻农民负担。

（二）以结构调整为重点，加大投入，强化管理，全面提高工业经济的整体运行质量我区工业经济总量小，结构性矛盾突出，运行质量不高，市场竞争力不强，这是我区经济发展缓慢的一个主要因素。首先我们要多渠道、多领域增加投入，扩大规模，膨胀经济总量。其次要突出抓好结构调整，提高经济效益，促进全区经济总体运行质量上一个新的水平。行业结构调整，重点发展和壮大食品、建材、五金机械、轻工四大支柱行业，大力发展新材料和电子产品等高新技术产业，推动传统产业和产品升级换代，培植新的经济增长点。企业组织结构调整，坚持存量调整和增加投入并重，对年销售收入500万元以上的骨干企业统一调度，重点扶持，促其膨胀规模、提高效益，力争年内销售收入过1000万元的企业达到20家，其中过5000万元的5家，过亿元的3家。引导有条件的企业搞好资产重组，积极组建企业集团。产品结构调整，进一步强化质量立区、名牌兴区的意识，着力提高产品质量，争取华太电池、鲁泰胶鞋、抗氧剂、蔬菜制品和五金产品等更多的产品加入市以上名牌产品行列，增强产品的竞争优势，提高市场占有率。把个体私营经济发展作为经济工作的重中之重来抓。进一步制定完善鼓励发展个体私营经济的政策措施，放宽政策，优化环境，加大扶持，强化服务，推动个体私营经济总量有大的突破。引导个体私营企业积极开发高科技含量、高附加值、高效益的新产品，扶持个体私营经济向科技型、外向型和现代管理型转变，提高发展的层次和质量。充分调动民间投资的积极性，引导群众积极从事个体私营经济。启动区驻地科技工业园，继续抓好经济园区建设，加强园区规范管理，促进经济园区上规模、上档次、上水平，带动全区个体私营经济快速发展。力争今年新发展个体工商户2000户、私营企业100家，年内有4个小区达到规范小区标准，新增入园企业300家，使个体私营经济占国民经济总量的60%以上。加大技改投入，增强经济发展后劲。抓好财源轧钢、微晶玻璃、智能锁具、碱锰电池、精品柠檬酸、抗氧化剂系列以及大林、蒙凌、天成和相公造纸等10大重点技改项目的实施，确保早日投产运行。千方百计筹措资金，完成技改投资2亿元，促进结构优化和升级。狠抓企业管理，努力提高企业管理水平。引导企业重视质量管理，学会利用现代化的管理技术和手段管理企业。改进和加强财务管理，堵塞漏洞，降低成本，提高效益，促进企业在管理水平上有新的提高，争取有3家企业通过ISO9002质量体系认证。

（三）加快发展第三产业，全方位扩大对外开放，推动经济加速发展围绕建设“河东大市场”的发展战略，着力加强各类市场建设，培育完善市场体系，逐步形成与西郊批发城相衔接呼应的商贸批发大市场。加大市场建设、改造力度。在搞好规划的基础上，新建专业市场3处，改造和扩建五金、钢材市场，完成市场建设投资2000万元。进一步完善各类市场的配套设施建设，提高市场规模和档次。大力发展新兴第三产业。在进一步发展商贸流通、饮食服务等传统第三产业的同时，培育发展劳动力市场，扶持发展会计、审计、公证、拍卖、律师、技术信息咨询、农副产品流通服务等多种中介服务组织。加快旅游资源的开发利用，搞好沂河湖心岛、沿沂河游览带、万亩藕塘观光、汤头温泉休闲度假等旅游景点的开发建设，促进和带动新兴第三产业的发展。继续优化市场环境。加强市场管理，持续开展打假治劣、打痞治霸等市场综合整治活动，依法保护经营者和消费者的合法权益。着眼于提高国际市场竞争力和促进外贸结构调整，全方位开拓国际市场，千方百计扩大对外贸易，确保全区外贸经济实现较快增长。加快市场开拓步伐。在巩固亚洲市场的同时，加大对欧美、非洲、独联体、中东地区等市场的开拓力度，使全区出口产品覆盖40个以上国家和地区。尽快把个体私营经济的发展引向国际市场，鼓励个体工商户和私营企业参与国际市场竞争。扩大出口创汇。充分发挥资源优势，依托食品加工、五金、机械、建材、工艺品等优势行业，争取培育10家出口骨干企业，8个出品产品创汇基地。认真研究“入世”后我区对外开放面临的新形势，提高深加工农副产品、五金机械产品的出口比重，使外贸出口交货值和自营出口创汇有较快增长。加强与国际接轨的信息网络建设。大力开展网上招商、以商招商、委托招商、代理招商，有计划地组织骨干企业参加各种国际性贸易活动，提高开拓国际市场的能力和水平。

（四）加快实施技术创新工程，发展高新技术产业，把科教兴区战略推向新阶段牢固树立科学技术是第一生产力的思想，真正把经济、社会发展的重点转移到依靠科技进步，提高劳动者素质的轨道上来。实施”科技兴农“，提高科技对农业的贡献率。大力推广农业先进实用技术，抓好农业科技示范园建设。加强可持续发展农业开发研究，力争在生物技术、生态农业、工厂化种植养殖、农产品精深加工技术的引进推广及产业化生产等方面取得突破，提高科技对农业的贡献率。全面实施技术创新，加快企业科技进步。围绕五金机械、精细化工、新型建材、轻工、食品等领域，加大新产品的开发力度，争取在技术创新上有新的突破。加快技术创新体系建设，引导企业加强与大专院校、科研机构的联系与合作，力争全区年销售收入500万元以上的企业都能建立起自己的新产品研究开发机构，增强企业研究开发新产品和自主创新的能力。重视和加强科技人才队伍建设，吸引高层次科技人才来我区创办科技型企业，努力提高科技开发的整体实力和水平。发展高新技术产业，培植新的经济增长点。在抓好国有、省、市科技攻关、星火、火炬等科技项目实施的同时，突出抓好高新技术产业计划的实施，争取1~2个项目列入省高新技术及产业发展计划，微晶玻璃项目获得国家科技型中小企业创新基金支持，精品柠檬酸项目列入国家新产品鉴定计划，带动全区高新技术产业的发展。

（五）加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，提高城镇现代化水平按照建设现代化新兴城市的总体目标，继续加大投入，加强城镇基础设施建设。今年城区建设突出抓好沂河老桥、城区旧村改造、城区部分道路硬化、沂河东岸沿河开发、安居小区配套、东红公路城区段道路整修、商业街开发、行政办公区改造配套、城区主要道路供排水设施建设等重点工程，进一步完善城市功能。小城镇建设继续按照“五个一”工程要求，抓好城镇驻地道路硬化、商业街开发、广场、经济园区及配套基础设施建设，重点抓好相公、汤头两个中心城镇和芝麻墩镇驻地建设。力争完成临东路北段硬化建设，配合有关部门搞好兖石铁路河东段复线工程建设和蓝新铁路河东段建设的前期准备工作。继续搞好农村电网改造，完成于埠变电站建设，加快农村广播电视网建设，大力发展农村电讯事业，不断改善发展经济的硬环境。加大城镇规划建设管理力度。按照高标准规划、高水平建设、突出特色的原则，搞好小城镇详细规划和东外环路两侧规划的编制，配合有关部门搞好临沂火车东站建设规划。加强规划管理，严把建设项目审批关，坚决禁止不按规划乱搭乱建、低标准设计、低水平建设的现象，维护规划的严肃性。实施城镇绿化工程，突出抓好行政中心、城区部分主要路段和乡镇驻地绿化，继续开展创建“花园式先进单位”活动，力争全区城镇新增绿化面积20万平方米以上。认真抓好城镇卫生综合整治，改善脏、乱、差的环境。

（六）运用市场手段，多渠道搞好融资，千方百计增加投入实现今年国民经济增长10%的目标，固定资产投资要有一个较大幅度的增长。一是充分利用好国家政策，抓住国家增发国债1000亿元和扶持中小企业发展的机遇，搞好项目的筛选、论证和提报，争取更多的项目列入国家、省、市计划，实现以项目带资金。二是运用市场化手段，加快启动民间投资。研究制定鼓励、支持和引导民间投资的有关政策，充分调动民间投入的积极性，引导社会投资向城市基础设施、社会公益事业及文教卫生等产业倾斜。三是积极探索城市规划区内土地开发、出让、置换等融通资金的新路子，筹集更多的资金，用于基础设施和重点项目建设。四是适应金融体制改革的新特点，引导银企双向选择，积极支持高新技术产业和有市场、有效益的企业发展。五是实行对内对外开放并举，努力扩大利用区外资金。加强与国内外大财团、大公司、大企业和发达地区的横向联合与合作，吸引他们来我区投资办项目，借助外力启动经济发展的内在活力。继续扩大利用外资规模，加大高新技术项目和基础设施项目引资力度，拓展农业、第三产业和个体私营经济的引资领域。加强投资环境建设，在继续搞好硬环境建设的同时，把工作重点放在创建符合国际惯例、国际标准的政策环境、法制环境和服务环境上，简化办事程序，清理整顿乱收费，努力创造良好的投资环境，增强对外资的吸引力。

（七）纵深推进各项改革，增强宏观调控职能，确保经济安全运行以改革总揽全局，突出抓好以企业改革为重点的各项改革。把深化企业改革放到突出位置，加大资产重组和资本运营力度，加快粮食、供销等未改制企业的股份制改造。对中小型改制难度较大的企业，灵活采取“股、卖、租、并、破”等措施加快改制，全面完成村办以上企业的改制任务。加强对改制企业的规范运作，健全和完善法人治理结构，切实转换运营机制。深化财税体制改革，把财源建设作为财政工作的重点，全力支持骨干财源项目和行业，不断壮大财力。进一步加强对预算内外资金的管理，强化预算约束。优化支出结构，从严控制财政支出，集中全力保工资、保平衡、保法定支出。进一步加大税法宣传力度，增强纳税人的依法纳税意识。搞好税收普查，加强对个体私营企业、个体工商户的监督检查。强化税收征管，抓好地方小税种的征收管理，切实堵塞漏洞，确保各类税款及时足额入库，促进税收稳定增长，努力实现收支平衡。加快推进农村产权制度改革，突出抓好以葛沟灌区股份制改革为重点的中小型水利工程、“四荒”、农田林网的拍卖、租赁和承包经营，调动农民投入的积极性。继续推动文教卫生、城市公用建设等社会公益公用事业的改革。加快国有资产管理体制改革，加强对国有资产的监督管理，实现其保值增值。积极推进社会保障制度改革，依法扩大养老、失业等社会保障的覆盖范围，提高个体、私营经济参保率。加快医疗保险制度改革，认真落实下岗职工基本生活和城乡居民最低生活保障制度。深化城镇住房制度改革，推进住房货币化分配进程。继续搞好粮食流通体制、投融资体制改革。按照上级统一部署，积极做好政府机构改革的有关工作，严格控制新增行政事业人员，减轻财政负担。

（八）坚持可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展毫不放松地抓好计划生育工作，以基层基础工作和流动人口计划生育管理为重点，强化领导责任制，标本兼治，规范管理，全面提高计划生育工作水平。重视和加强环保工作，把“一控双达标”作为环保工作的重中之重，强化环境监督与管理，加强污染源治理，改善生态环境。认真贯彻新《土地管理法》，加强土地管理，保持耕地总量动态平衡。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，大力加强精神文明建设，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，深入扎实地开展“文明村镇”、“文明一条街”等精神文明创建活动，提高全民的思想道德素质和文化素质。继续抓好“三五”普法教育，增强全区人民的法律意识。加强社会治安综合治理，深入开展严打斗争和专项治理，切实解决影响社会安定的突出问题。认真做好信访工作，及时处理群众关心的热点难点问题，继续抓好农村合作基金会、供销社股金会和投资公司的清理整顿，防范和化解金融风险，维护社会稳定。加快素质教育步伐，提高学生的综合素质和创新能力。巩固提高九年义务教育普及成果，解决好中小学生辍学问题。加大教育结构调整力度，优化资源配置，大力发展职业教育、技术教育和成人教育，鼓励社会力量办学和民办教育发展，提高教育质量和办学效益。认真做好第五次人口普查工作，继续抓好广播电视、民政、审计、人事、劳动、安全、卫生、邮电、政府法制、外事侨务、史志、档案、兵役等各项工作，促进社会各项事业全面发展。

四、加强政府自身建设，切实肩负起跨世纪发展的历史重任

展望新的一年，任务十分艰巨，形势催人奋进。各级政府要高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“开拓进取、团结协作、勤奋务实、高效廉洁”的工作方针，下大力气转变职能，改进作风，切实把政府自身建设提高到一个新水平。

（一）坚持讲学习、讲政治、讲正气，造就一支胸怀大局、团结向上的高素质的政府工作队伍。按照中央、省、市的统一部署，用整风精神，认真扎实地开展以“三讲”为主要内容的教育活动。深入学习邓小平理论和党的十五大，十五届三中、四中全会精神，立足于解决我区改革开放和现代化建设的实际问题，着重在灵活运用上下功夫。坚持正确的政治方向，自觉地从政治上考虑和处理问题，增强政治敏锐性和鉴别力。坚持以党和人民的利益为重，强化扎实做事的观念，认真负责地解决实际问题。加强团结协作，调动和发挥各方面的积极性，同心同德，为加快发展出力献策，努力增强各级政府机关的战斗力。

（二）解放思想，更新观念，努力形成创新发展的活跃局面。坚持以“三个有利于”为标准，进一步更新观念，摒弃一切与发展社会主义市场经济不相适应的思维模式和方法，努力实现思想观念的根本转变。强化发展意识，紧紧围绕经济建设想问题、干工作、搞服务，在全区上下形成集中精力抓经济的浓厚氛围。发扬“团结一心、共谋发展、抢抓机遇、争创强区”的精神，按照“对上争取支持、对下搞好服务、对外联合协作、对内放开搞活”的工作指导原则，善于创造性地开展工作。把加快发展的进取意识同科学务实的态度结合起来，坚持按客观规律办事。认真扎实地学习掌握现代市场经济知识和金融、管理、科技、法律知识，研究把握社会主义市场经济规律，不断提高驾驭经济、管理社会事务的能力和水平。

（三）转变作风，狠抓落实，全面完成政府工作的各项任务。政府机关工作人员要切实强化全心全意为人民服务的观念和公仆意识，把为基层服务、为群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，多到基层和群众中去，真正为基层和群众办实事、办好事。大力倡导求实务实的好作风，把说实话、办实事、求实效作为考核各级政府和部门工作的基本标准，坚决反对形式主义、摆花架子、弄虚作假等不良作风。围绕全区经济发展的大局，切实把政府职能转到宏观调控、社会管理和公共服务上来，在政策、市场、舆论、服务等方面营造良好的发展环境。大力推行社会公开承诺制度，搞好政务公开，真正做到服务讲质量，办理讲效率，执法管理讲规范，言行举止讲文明，树立政府机关的良好形象。认真落实工作目标责任制，把全年经济工作的主要任务目标和大事实事，层层分解到各级各部门和领导干部身上，狠抓落实，严格考核，确保全面完成所担负的各项任务。

（四）严肃纪律，从严治政，坚定不移地推进廉政建设和反腐败斗争。清正廉洁、克己奉公是每一位领导干部应有的本色。各级领导干部要自觉置身于党纪政纪约束和群众的监督之下，始终保持廉洁奉公的从政大节，带头艰苦奋斗过紧日子，坚决反对奢侈浪费、贪图安逸等不良风气。加大查办案件工作力度，严肃惩治腐败行为。强化部门、行业内部制约和外部监督机制，坚决纠正部门和行业不正之风。坚持从严治教，严肃纪律，加大对重要政务事项的督查落实力度，严格政府工作考核奖惩制度，确保政令畅通。

（五）依法治区，依法行政，把各项政务工作进一步纳入法制化轨道。政府机关工作人员要大力强化法制观念，深入开展学法活动，严格依法行政，切实把一切行政行为纳入法律法规的监督约束之下。坚持向区人大及其常委会报告工作制度，积极支持人大代表履行职责，自觉接受人大及其常委会的监督。加强与区政协和各民主党派及群团组织的联系，发挥政协委员和民主党派政治协商、民主监督和参政议政作用，广开言路，虚心听取社会各界人士的意见，促进决策的民主化、科学化。

各位代表，面临世纪之交的大好机遇，我们对完成跨世纪的宏伟目标和任务充满坚定的信心。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕加快发展这个主题，团结带领全区人民，振奋精神，同心同德，为把一个富强、文明、充满生机和活力的新河东带入二十一世纪而努力奋斗！