政府工作报告

在临沂市河东区第十六届人民代表大会第三次会议上

（2005年1月15日）

代区长付伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2004年政府工作回顾

2004年是极不平凡的一年。一年来，面对建设用地趋紧、银根紧缩、财政收入政策性减少、影响社会稳定因素增加等前所未有的困难和压力，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“河岸开发，三区带动，连片对接”的总体工作思路，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，较好地完成了区第十六届人大二次会议确定的各项目标任务，提前一年完成“十五”计划确定的主要任务目标。

（一）国民经济快速健康发展。全区实现国内生产总值47.94亿元，增长23.4%，其中第一产业增加值6.69亿元，增长15.3%；第二产业增加值25.7亿元，增长26.7%；第三产业增加值15.55亿元，增长21.5%。完成财政总收入2.15亿元，增长26.38%，其中地方财政收入1.04亿元，增长32.39%。全社会固定资产投资24.1亿元，增长54.6%。农业和农村经济稳定发展。粮食总产19.08万吨。新增经济作物4万亩，新建、完善农田林网5.5万亩，建设绿色通道36公里。畜牧业实现产值5.9亿元，增长10.5%。新增郑旺兰冠公司、八湖大鹏食品公司等4家市级以上农业产业化龙头企业。全区共有10家企业获得无公害农产品标志，无公害农产品认证工作走在全市前列。完成农田水利基本建设投资1543万元，新增、改善灌溉面积1.88万亩。实施“百万农户致富工程”，为6804户农户发放贷款2.33亿元，财政贴息214万元。工业经济速度效益同步提高。完成工业增加值21.2亿元，增长23.3%。规模以上工业企业发展到143家，比年初增加51家，实现工业增加值8.25亿元，增长36.03%；实现利税1.99亿元，增长45.17%。7家企业产值过亿元，6家企业利税过千万元，山东蒙凌集团跨入全省“百强民营企业”行列。华太碱性电池获“国家免检产品”称号，6家企业通过ISO9002质量体系认证。完成技改投入11.5亿元，其中投资1000万元以上项目32个。新发展国家级高新技术企业2家、省级3家，国家级高新技术企业达到5家、省级13家，分别居全市第一、第二位，高新技术企业完成工业总产值4.7亿元，占规模以上工业总产值的17.1%。民营经济实现增加值41.71亿元，增长24.5%，占GDP的比重达到87%。第三产业保持较快增长。完成社会消费品零售额9.68亿元，增长15%。实现市场成交额31.5亿元，增长5.9%，其中五金钢材市场成交额22.16亿元，增长4%。新发展个体工商户1936户、私营企业262家，新增从业人员16164人，新增注册资金7158万元，个体工商户总户数达到14523户，私营企业达到995家，总注册资金5.6亿元。金融机构存款余额50.73亿元，贷款余额38.64亿元，比年初分别增加5.73亿元和4.71亿元。房地产业、旅游业等新兴现代服务业发展势头良好。

（二）改革开放继续深化。区医院完成股份合作制改造，三丰化工有限公司实现国有资产有序退出，农业税税率降低了3个百分点，新型农村合作医疗制度试点全面启动，财政、金融、粮食流通等各项改革进一步深化。招商引资有了新的突破，共引进外资项目210个，其中过千万元大项目69个，合同利用外资17.9亿元，实际利用外资12.7亿元，其中国外资金1115万美元，增长228%。对外贸易继续扩大，完成进出口总额8800万美元，其中自营出口8000万美元，分别增长24.7%和34.8%。

（三）城市面貌发生显著变化。全年完成城市建设投资2.92亿元，其中城市基础设施建设投资1.5亿元，是建区以来城市建设投入规模最大的一年。投资2420万元，对机场路等6条路段进行了铺装改造绿化。投资500万元，完成银桥街东段、凤凰大街东段排水工程。投资800万元，完成外环路等4条道路的城市“光亮工程”。滨河大道等重点工程建设拆迁面积16.33万平方米，城区7个村庄的拆迁还建工程已开工建设。全力以赴支持、配合临沂经济开发区建设，完成拆迁面积3.2万平方米，确保临沂经济开发区建设顺利进行。城区新增绿化面积13万平方米，绿化覆盖率达到27.14%。小城镇建设投资3.93亿元，完成建筑面积21.2万平方米。编制乡镇驻地规划5个、村庄详细规划104个。

（四）人民生活水平明显提高。严格落实党在农村的各项方针政策，切实减轻农民负担。直补粮农资金482万元。农业税比上年减少1535万元，人均减负32元。加快实施“村村通”工程，全年投资1.2亿元，硬化路面450公里，提前一年完成省里下达的任务。实施“千村人畜饮水解困工程”，解决了8个村、8800人的用水困难。实施农村劳动力转移工程，培训劳动力5018人，转移输出9827人。积极开辟就业渠道，全年实现就业再就业3021人。不断完善养老、失业、医疗保险机制，企业养老保险扩面3722人，医疗保险扩面2260人，新增工伤保险3077人。累计清理拖欠工程款6026万元，清理拖欠农民工工资1533万元。城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入8288元，农村居民人均纯收入3159元，分别比上年增加1081元和355元，农民人均纯收入是建区以来增长最快的一年。

（五）精神文明和民主法制建设得到加强。广泛开展文明村镇、文明行业、文明一条街、文明家庭等群众性精神文明创建活动，社会文明程度和群众素质进一步提高。自觉接受区人大、政协的监督、评议和视察，积极办理人大代表建议、政协委员提案。依法行政和监督机制不断完善，民主评议、纠风治乱工作成效显著。全力打造“平安河东”，深化“严打”整治斗争，重点开展了“打黑除恶”、“打霸治痞”等专项斗争，对街霸、市霸、村霸、建筑霸和帮助“站场”的各类痞霸分子，坚决予以打击，全年破获各类刑事案件266起，抓获各类犯罪嫌疑人347名，打掉犯罪团伙43个，营造了良好的社会治安环境。高度重视群众来信来访工作，及时解决群众关心的热点难点问题。加强安全生产和消防安全工作，有效减少了安全生产事故的发生。

（六）各项社会事业协调发展。组织实施各级科技项目46项，被科技部命名为“全国科技进步先进县区”。完成教育投资1262万元，新建、改建校舍16865平方米。加大文化市场监管力度，关停取缔35家黑网吧。食品药品市场整治成效显著，供应和监管两个体系建设步伐加快。广泛开展计划生育“三级联创”活动，被评为全省“计划生育优质服务县区”。加大环境保护力度，对966家“土小”企业、648家废旧塑料回收加工站（点）进行了彻底关停取缔。继续清理整顿土地市场，清理各种非法占地634宗。供销社社员股金、投资公司融资兑付2127万元，全面完成了本金兑付任务。广播电视、统计、审计、物价、兵役、人事、邮政、通信、史志、侨务、档案、民族、宗教等社会各项事业协调发展。

各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向积极投身于全区改革开放和现代化建设的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向为我区发展做出积极贡献的中央、省、市驻河东各单位，向所有关心支持河东发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：经济结构不够合理，工业总量不足和竞争力不强，农业产业化、现代化水平较低，现代服务业发展滞后；城市基础设施、园区功能不够完备，招商引资环境亟待改善；社会保障体系特别是失地农民的利益保障机制需要进一步完善；后续财源不足，财政压力较大；政府职能转变还不到位，少数部门和工作人员服务意识不强、效率不高、作风不扎实等问题仍然存在。上述问题，我们将高度重视，并在今后工作中努力加以解决。

二、2005年政府工作总体要求和主要任务目标

2005年是深入贯彻落实科学发展观、保持良好发展态势的关键一年，也是全面完成“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。展望新的一年，我们面临新的发展机遇。我国经济正处在新一轮上升期，国家实行稳健的财政政策和货币政策，保持宏观调控政策的连续性和稳定性。临沂市城市功能定位、发展重心和生产力布局的战略调整，为我区发展提供了千载难逢的机遇。经过建区十年的改革与发展，我区在农业产业化经营、民营经济发展、市场体系建设、城镇基础设施建设等方面打下了良好的基础，特别是我们锻炼了一支艰苦创业、无私奉献、较好驾驭市场经济和政府工作的干部队伍，有50万勤劳智慧、拼搏实干、奋发向上的人民群众，这是我们加快发展的最大动力。只要我们正确把握形势，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，创造性地开展工作，就一定能够实现经济社会更快更好的发展。

政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以加快发展为第一要务，以“突破河东”为目标，增强机遇意识、发展意识，强力推进“河岸开发、三区带动、连片对接”发展战略，突出工业强区、招商引资、农民增收、城市建设四个重点，扩大对外开放，进一步提高人民群众物质文化生活水平，实现经济社会全面协调可持续发展。

国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长18%，地方财政收入增长20%，全社会固定资产投资增长33%，社会消费品零售额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制在6.7‰以内。

围绕上述目标和要求，突出抓好以下6个方面工作：

（一）强化工业主导地位，实现工业经济新突破。加快实施“工业强区”战略，提高工业化水平。全年规模以上工业实现增加值10.31亿元，增长25%；利税2.59亿元，增长30%。一是抓规模膨胀，增强工业经济整体实力。培植壮大脱水食品、五金机械、新型建材、精细化工、轻工工艺5大支柱产业，拉长产业链，以蒙凌集团为中心，建设五金机械铸造基地；以华盈、新新工艺品公司为基础，建设工艺品出口加工基地；以张仕、君达等服装加工企业为龙头，建设服装生产加工基地；以大林、华和等农产品加工企业为依托，建设脱水食品加工基地；以相公塑料加工城为载体，建设塑料加工基地。争取5大支柱产业实现增加值18亿元，占工业增加值的比重达到60%。大力扶持蒙凌、大林、华太等传统骨干企业，加快膨胀华和食品、意顺化工等新兴骨干企业，加快推进天亿化工、鸿丰食品、力扬工贸、合金铝制件、塑料加工城等在建骨干企业，壮大骨干企业群体。力争新增规模以上企业30家，产值过亿元企业达到10家，过千万元企业达到100家，10家企业利税过1000万元。采取更加优惠的政策措施，支持和引导个体私营经济加快发展。新发展个体工商户1200户、个体私营企业200家，新增注册资金8200万元，新增从业人员6100人。二是抓素质提高，增强工业经济竞争力。加快工业技术创新，推广减压式液压油缸、高效复合水泥添加剂等20项新技术新工艺，改造提升传统工业。大力发展农产品深加工、机械铸造、机电一体化等高新技术产业，重点扶持三丰化工、大林食品、华太电池、宏艺科技等高新技术企业，大力培植鲁南胜邦有机肥、月航石英玻璃、天成食品等产品科技含量高的重点企业，争取3家企业跨入省级以上高新技术企业行列。高新技术产业实现产值占工业总产值的20%以上。增强企业技术创新能力，争取30家企业建立产品研发机构。狠抓产品质量，争创市级以上名牌产品4个，争取5家企业通过ISO9002质量体系认证。三是抓资金投入，增强工业经济发展后劲。重点抓好永丰纸业、福源铸造、华和食品、蒙凌机械等投资3000万元以上的技改项目，落实好九曲天亿化工、太平合力型材、重沟塑料精加工等56个投资1000万元以上的新上项目，力争全年新上、技改项目投入达到15亿元。加快蒙凌、大林、华太等重点企业的资产重组和改制步伐，力争1~2家企业基本完成境外上市融资的准备工作。四是抓政策推动，增强工业企业发展动力。坚持扶优扶强，对骨干优势企业，从资金、信息、人才、技术、服务等方面加大扶持力度。对年销售收入500万元以上的规模企业，重新调查核实，托清底子，纳入区级管理，实行月调度、季通报。对科技含量高、发展前景好的30家骨干优势企业，纳入重点管理，每月召开一次银企座谈会、项目推介会，争取金融资金最大限度的支持。对创牌产品、企业新产品开发和新技术新工艺的应用，区财政拿出专项资金，给予扶持和奖励。对有竞争优势的产业、加工贸易、农副产品深加工项目，优先争取国家、省政策性资金支持，争取利用各项政策性资金1亿元以上。

（二）突出抓好农民增收，推动“三农”工作再上新台阶。按照“多予、少取、放活”的方针，落实各项支农政策，加大对农业的投入，促进农业增效、农民增收、农村经济快速发展。全年完成农业增加值7.23亿元，增长8%，粮食总产稳定在20万吨。一是发展城郊特色农业。新发展市级以上农业产业化龙头企业4家。依托龙头企业，培植“六大基地”：以太平、八湖为中心，建设10000亩出口创汇蔬菜基地；以八湖、郑旺为中心，建设800亩食用菌种植基地；以汤河为中心，建设40000亩杞柳种植基地；依托郑旺兰冠公司、九曲永森花卉公司，建设2000亩高标准花卉示范园，带动周围20000亩苗木花卉基地建设；以汤头、郑旺为主，建设1000头奶牛、1000头肉牛养殖基地；以重沟、凤凰岭为主，建设60万只特种动物养殖基地。全年新增经济作物20000亩。畜牧业产值达到6.6亿元，增长10%。新建、完善农田林网5万亩。东红公路、岚兖公路河东段、临东路沿线种植杨树丰产林20000亩。二是加大支农力度。继续推进“百万农户致富工程”，争取为7000户农户发放扶持贷款2.5亿元，政府贴息220万元。按照省计划安排，实施“村村通”自来水工程，争取93个村通上自来水，争取启动葛沟灌区节水改造三期工程。引进农业优良品种60个，推广应用秸秆反应堆、营养酶和营养素、白灵菇工厂化种植加工等10项农业新技术，重点在郑旺、刘店子等地推广秸秆反应堆技术应用面积3000亩。争取郑旺金鑫、恒达和太平善禾、华利4家粮食加工企业取得无公害农产品标志认证。三是加快农村劳动力转移。坚持把劳务输出作为转移农村剩余劳动力、增加农民收入的一项重要工程和一个新兴产业加以培植，乡镇、街道成立劳务输出组织机构，村设立1处信息点，完善区、乡、村三级劳务输出网络。充分利用鲁南职业学校、农广校、职业中专、区就业训练中心和社会力量培训机构，按照市场用工需求，分期分批对全区农村剩余劳动力进行培训。力争用3~5年的时间，全区18—35岁农村劳动力都能较为熟练地掌握运用2~3门实用技术，36~50岁的农村劳动力都有一技之长。区财政拿出专项资金，对劳动力技能培训给予扶持奖励。全年争取培训农村劳动力8000人以上，实现区外转移1.5万人以上，增加农民收入2亿元。四是落实党在农村的各项政策。落实基本农田保护政策，规范土地流转市场，严格土地征用补偿办法，关心和解决失地农民的生产生活。加快农村水利、林业等产权制度改革，通过对外拍卖、租赁和承包经营等方式，调动农民投入积极性。加快粮食购销体制改革，继续落实对种粮农民的直补政策，农业税税率再降2个百分点，进一步减轻农民负担。

（三）加大招商引资力度，开创对外开放新局面。按照工作重心向乡镇、街道和村居转移的思路，突出解决影响和制约招商引资的重点难点问题，深入开展“招商引资年”活动。全年合同利用外资23.3亿元，增长30%；实际利用外资16.5亿元，增长30%，其中实际利用国外资金1650万美元，增长50%。一是加快载体建设。集中力量抓好乡镇、街道重点工业聚集区的规划、建设，加快设施功能配套，完善服务功能，增强吸纳能力，确保项目引得来、落得下，争取引进10家投资过5000万元的大项目。充分挖掘存量建设用地潜力，加大对“空心村”、砖瓦窑厂及工矿废弃地的整理力度，盘活土地存量资产；加快土地复垦整理步伐，投入专项资金500万元，开发整理复垦土地4000亩，为招商引资提供用地保障。二是加大项目落实力度。坚持把招商引资作为一号工程，强化目标责任，狠抓项目落实。乡镇、街道和村居主要负责人是招商引资的第一责任人，都要拿出主要精力，组织协调好各类招商活动，出面运作重大项目，带头完成招商任务。坚持大中小一齐抓，内外资一齐引，特别是对投资规模大、科技含量高、劳动密集型项目，加强调度，跟踪服务，确保项目落实。层层分解招商引资任务目标，加大考核力度，严格兑现奖惩。坚决杜绝“三乱”和各种以罚代管行为，严厉打击侵害外来投资者利益的痞霸行为，及时帮助解决投资过程中遇到的困难和问题，切实做到亲商、安商、富商。三是保护失地农民利益。区里研究制定失地农民基本生活保障的有关办法，在九曲等地进行试点。乡镇、街道要结合实际，制定推动招商引资、保护农民利益的办法和措施，切实解决好招商引资项目用地村的劳动力就业、失地农民的养老保险和老年人的生活保障等问题，逐步建立完善失地农民利益保障的长效机制，为招商引资奠定良好的群众基础。四是扩大对外贸易。大力调整出口企业结构、产品结构、市场结构，重点培植农产品加工、五金机械、草柳编等3大类出口创汇过500万美元的龙头企业，扩大FD食品、高功能电池、草柳编工艺品等出口创汇过50万美元的产品出口规模。全年实现进出口总额1.1亿美元，其中出口突破1亿美元大关，增长50%。

（四）加快基础设施建设步伐，实现城乡建设新跨越。抓住市区东扩和临沂经济开发区建设的机遇，扎实开展“城市建设年”活动。一是强化规划的龙头地位。配合市里完成新一轮土地和城市规划的修编。重点抓好北部温泉度假区、东外环路两侧、滨河区域、城区旧村改造等详细规划，编制完善城区供排水、供热、供气管网规划。城市建成区控规覆盖率达到90%，乡镇、街道详细规划覆盖率达到80%，完成90%以上村居规划编制。强化规划实施的跟踪管理，加大社会监督力度，维护规划的严肃性。二是加快城乡基础设施建设。区乡道路建设，重点打通城区内几条断头路和重点路段环境改造，完善城区道路网络。计划投资5000万元，完成旦赵路九曲至凤凰岭、程梅路汤河至重沟、文泗路刘店子至汤头等6条路段的老油路改造，全长49.5公里。投资900万元，建设洽沟桥、干渠桥、梁子沟桥等7座大中型桥梁。实施“村村通客车”工程，实现村村通公交车。城市重点项目建设，积极配合国家、省、市搞好天汕高速公路、临沂北外环、滨河大道等重点工程建设。投资9000万元，完成东红公路河东段36公里的环境改造工程，改善城市出入口环境。高标准建设滨河区域2平方公里的二滩公园，完成滨河大道16.5公里的堤外绿化，城区新增绿地60万平方米，绿化覆盖率达到35%。争取开工建设投资6000万元的城市污水处理厂。投资4300万元，完成日供水5万吨的区自来水厂城区管网配套和净水处理厂建设，供水范围达到4平方公里。启动滨河区域11个村的旧村改造，争取投入资金2亿元，完成旧村改造面积30万平方米。三是多渠道筹集城市建设资金。加快对滨河区域、内环路、外环路等城市重点区域的土地收储，加大“招拍挂”力度，最大限度获取土地收益。推进城市国有资产市场化经营，在基础设施项目和社会公益项目等方面，积极推行BOT、TOT等融资方式筹措资金。全力做好国家、省、市农村电网改造、社区服务、自来水、乡村公路建设等项目资金的争取工作，筹措更多的资金，用于城乡基础设施建设。四是强化城市综合管理。推进社区硬件建设，进一步完善城市管理的三级网络，把城市管理的重心向街道和社区转移。以“一创六建”为抓手，下大力气抓好城市环境综合整治，加大执法力度，坚决查处城区内私搭滥建、占道经营、乱贴乱画等影响市容市貌的脏乱差行为，优化城市环境，提高城市品位。

（五）发展现代服务业，促进城乡经济发展再上新水平。加快发展现代服务业，提高第三产业的规模和水平。全年完成第三产业增加值18.99亿元，增长22%。根据河东分区规划，研究制定全区旅游发展总体规划。依托滨河水景岸线，发挥“亚洲第一坝”、新四军军部旧址修复、国际影视城项目等带动作用，启动滨河区域休闲、娱乐、文体、餐饮等旅游基础设施建设。加快太平北部地热资源的勘探，整合太平以北、汤头以南区域的地热资源，加大招商引资力度，实施以温泉旅游为主的北部区域综合开发，把温泉旅游做大做强。加大地热资源的保护力度，严禁私自开采。争取3~5年时间，把河东建成山东乃至全国具有较高知名度的温泉旅游度假区。发挥铁路、公路、客货运载优势，依托胶新铁路河东货运大型编组站，培植发展规模仓储中转、信息货运配载区域功能特色，建设具有鲜明个性的中部现代商贸物流区。抓好九曲五金钢材市场搬迁、方大物流、有全商业大厦等重点流通项目建设，争取完成重点流通项目投资2.5亿元。投资1500万元，新建市场3处，改造扩建市场5处。全年实现市场成交额33.2亿元，增长5.6%。加强社区物业管理、医疗保健等服务设施建设，增加社区商业网点，拉动社区消费。加快发展房地产、金融、保险、中介等新兴服务业。

（六）坚持可持续发展战略，推动各项社会事业全面进步。千方百计做好就业和再就业工作，全年实现就业和再就业4500人。完善社会保障体系，做好企业养老、医疗保险扩面工作，养老保险扩面4000人，医疗保险扩面2000人，新增工伤保险4000人，严格依法足额征收各项保险费用。继续清理拖欠农民工工资和工程款，保护农民工合法权益。关心弱势群体，保障妇女儿童合法权益，发展慈善和残疾人事业，构筑新型社会救助体系。大力推进“平安河东”建设，持续不断地开展“严打”斗争，重点打击行霸、市霸、建筑霸等影响各项重点工程建设的各类霸头，欺行霸市、强买强卖和假设骗局敲诈钱财的恶势力，横行乡里、欺压百姓、扰乱治安的村霸、街霸等痞霸分子，雇凶报复、充当打手帮助“站场”人员和各种刑事犯罪分子，始终保持高压打击态势，做到露头就打，打就打掉，坚决维护良好的社会治安秩序。大力整顿规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为。高度重视安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。做好群众来信来访工作，及时解决群众反映的突出问题。深入开展文明城市创建活动，加强文明村镇、文明社区、文明示范单位建设，不断提高群众精神文明水平。高水平、高质量普及九年义务教育，小学、初中入学率达到100%。初中升重点高中升学率达到60%，高考本科进线率比上年增长20%，高考、中考成绩进入全市前六名、前五名以内。强化教育教学管理，争创6~10所市级规范化学校或教学示范性学校，实施“人才强区”战略，吸引本科以上学历毕业生来河东工作，积极为他们干事创业创造良好的环境，争取引进各类短缺高层次人才100名。加快技术创新和科技攻关，组织申报市级以上科技项目30项。以建设生态区为目标，加强环境生态保护，继续关停取缔废旧塑料回收加工站（点）和“土小”企业，改善城乡生态环境。继续清理整顿土地市场，坚决查处违法圈地占地行为。强化计划生育基层基础工作，落实晚婚晚育政策，积极应对第四次人口出生高峰。改善农村医疗卫生条件，扩大新型农村合作医疗制度试点。科学编制“十一五”规划和2020年远景目标。大力推行社会综合治税，严格税收征管，确保财政税收稳定增长。全面完成全国第一次经济普查。继续做好物价、审计、文体、广播电视、兵役、人事、史志、档案、侨务、民族、宗教等工作，促进各项社会事业全面进步。

三、切实加强政府自身建设

新形势、新任务，对政府工作提出新的要求。按照提高“五个能力”的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步提高驾驭经济社会工作水平和领导政府工作能力。

转变政府职能。认真研究解决政府管理越位、缺位、错位问题，注意研究政府与企业、市场与社会的关系，推动政府职能加快转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。建立健全重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度，努力形成民主化、科学化的决策机制。对事关全区经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，广泛征求社会各界意见，增加政府工作透明度。鼓励干事创业，对改革者、创业者，为他们撑腰壮胆，搞好服务；对开拓创新、成绩突出者，在政治上、经济上给予鼓励；对不想干事、干不成事者，坚决追究责任，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，干不成事、误事坏事的人没有市场，在全区形成人人想干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围。

坚持依法行政。进一步健全行政决策监督和责任追究制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。认真贯彻实施《行政许可法》，规范行政权力运作，严格按照法定权限和程序履行职责。深入开展“四五”普法宣传教育，增强全民法治意识和法律素质。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。依法接受司法监督、专项监督，加强行政系统内部监督，接受新闻舆论和群众的监督，切实提高依法行政水平。

加强作风建设。牢记“两个务必”，坚持正确的政绩观，倡务实之风，鼓务实之劲，求务实之效。坚决杜绝好大喜功、急功近利、搞“形象工程”的浮躁之风，以实干的作风取信于民，以出色的政绩造福于民。大力精简会议、文件，力戒形式主义、官僚主义。建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，严格落实工作责任制，对全年的任务目标，层层分解，具体到乡镇、街道、部门和个人，狠抓工作落实。扎实推进廉政建设，抓好领导干部廉洁自律，严厉查处行业和部门不正之风，树立和维护政府良好形象。

各位代表，今年我们要实现更大发展，任务更加艰巨，必须倍加努力。让我们在区委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，求真务实，扎实工作，全面完成全年各项任务目标，为全区经济社会持续快速健康发展做出积极的贡献。