政府工作报告

——2014年1月13日在河东区第十八届

人民代表大会第三次会议上

区政府代区长 赵晓晖

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

去年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，全面实施“五区托一城”发展战略，圆满完成县域经济发展“三年倍增计划”和区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计完成地方生产总值168亿元，增长12.9%；公共财政预算收入10.5亿元，增长30.6%；固定资产投资120亿元，增长26.3%；社会消费品零售总额86亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入27875元，农民人均纯收入10500元，分别增长14%和15.6%。被省委、省政府评为“文化强省建设先进区”；在2013年度全市科学发展观综合考核群众满意度调查中保持前三名。

——致力打造优势，五区建设提速见效。“五区”作为突破县域经济发展的主战场，吸纳聚集能力彰显。东城新区沿河项目全面开工，启动实施“四横三纵”路网、教育学区二期等大批基建服务项目，引进联美现代城、东方城等一批城市综合体项目。临空区空港物流城、中港晓城等16个在建项目进展顺利，引进4个临空产业、2个总部经济和2个商业综合体项目。北区完成产业功能分区规划布局，完善起步区路网配套建设，开工建设天元产业园北厂区、中圣纺织等12个项目，推动企业园区化发展。汤泉区用活重点镇优先发展政策，完善规划编制，拆旧3000亩，启动奥华温泉、东辰汤城等5个温泉综合开发项目建设。农高区被列为国家东北亚开发研究院现代农业发展研究基地，省级重点项目中节能光伏农业科技园并网发电。“五区”辐射带动镇街竞相发展、亮点频现。九曲街道完成房屋征收330万平方米、开工还建70万平方米，公共财政预算收入4.25亿元。郑旺镇抢抓机遇，被列入全省“百镇建设示范行动”示范镇。相公街道重点培植产业龙头企业，完成技改投入13.1亿元。太平街道流转土地6500亩，建设立晨生态园、老年公寓等都市农业和养老服务项目。八湖镇探索驻地社区联合开发模式，新五湖社区“三上”工程成为样板。汤河镇全力推进国际花木城项目建设，被评为“山东省苗木花卉百强镇”，汤河湿地公园获批国家级湿地公园。凤凰岭街道超前谋划，征收流转土地5000余亩，有效提升重大产业项目承载空间。

——致力转型升级，产业结构调整有力。三次产业比例调整为5.6:50.6:43.8，服务业增加值占GDP比重提高2.3个百分点。新型工业支撑强劲。实施传统产业改造升级和新兴产业培育两大工程，五金产业列入市级产业集群，“中国铸造产业集群试点区”复评成功，蒙凌工程机械被认定为省级企业技术中心，启阳工具被认定为高新技术企业。231家规模以上工业企业实现产值410.7亿元、利税24.5亿元，分别增长43.6%和45.6%。骨干企业群体不断壮大，产值过亿元企业增加36家、达到100家，凯佳食品产值突破30亿元；税收过千万元企业增加6家、达到26家，荣盛富翔实现企业单体缴税过亿元。新增省著名商标5件、山东名牌产品5个，有效注册商标总数5849件、居全省县区前十名。完成“个转企”772户。现代农业展现优势。粮食总产实现“十连增”。新增家庭农场8家、优质农产品产业园区5个、区域品牌3个、市级农业产业化龙头企业13家，农民专业合作社突破500家，被省政府列入出口农产品集群发展项目区。3项林产品获中国林交会金奖，1项鲜切花产品获中国花博会金奖。成功争得中央财政小型农田水利重点县建设资格。新兴服务业迸发活力。编制《河东国际商贸城发展规划》，完成五金、机电市场搬迁改造，伦达国贸城一期开业，城东物流园区获评“省级服务业发展先进园区”。设立齐鲁股权交易中心挂牌工作办公室，2家企业实现挂牌融资，新增民间融资服务公司7家。华东野战军总部旧址列为全国重点文物保护单位，释佛寺、雹神庙成为近郊民俗宗教景区。

——致力统筹发展，城乡建设步伐加快。城镇化率达到57.6%。中心城区扩容提质。完成房屋征收面积485万平方米，还建面积85万平方米，开发建设面积230万平方米。新建8条城市道路，凤凰大街改造为一级公路。敷设弱电管道11公里、燃气管网76公里，强电下地6.8公里。实现集中供热100万平方米，二期供热主管网延至南京东路。新增绿化面积72万平方米。小城镇建设稳步发力。新增建成区面积4.5平方公里。启动“幸福家园”建设五年计划，建设新型社区22个、社区综合服务中心20个。长深高速临沂北连接线、东红公路扩建、郑太路改造等工程竣工通车，东外环改线征收补偿基本完成，新建改造农村公路96.4公里。新增、调整公交线路14条。扎实开展“环保三项攻坚战”，空气质量优良率保持全市前三名。土地增减挂拆旧3105亩，节余指标1779亩，供应各类土地7400亩。顺利通过“山东省可持续发展实验区”考评验收。

——致力扩大投入，项目建设催生活力。深入开展“重大（重点）项目突破年”活动和两期“百日会战”攻坚行动，实施重大（重点）项目91个，计划总投资871.1亿元，累计完成投资172.1亿元，凯佳高低温肉制品加工、三丰化工抗氧剂、奥美恒微粉新型材料、昆宏工具金刚石锯片等一批大项目竣工投产；10个项目列入市重点项目，累计完成投资80.9亿元，省重点项目实现零的突破。积极对接国内外大企业大集团，成功引进富士康金机城、凤凰新城等一大批战略性投资项目，共引建项目180个，实际到位资金42.1亿元。

——致力改善民生，社会事业全面进步。民生支出12.05亿元，占财政总支出的70.5%。新增城镇就业6778人，转移农村劳动力就业1.62万人，城镇登记失业率控制在2%以内，率先通过省级公共服务平台考核验收。社会保险扩面7438人，城乡低保惠及1.6万人，五保供养资金实现区级统筹、保障对象1392名。《教育优先发展三年规划》顺利实施，新建、改扩建学校及幼儿园53处，教育学区高中部投入使用，教育综合督导评估全市第一名。成功举办第二届中国（临沂·河东）百里沂河水上运动挑战赛。发明专利授权27件，专利持有量1690件，被认定为山东省知识产权示范区。区图书馆被评为国家二级馆。新型农村合作医疗和基本药物制度运行良好。低生育水平保持稳定。慈善募捐3617万元，认捐基金突破1.5亿元。区社会福利中心、残疾人康复中心、老干部活动中心、区医院门诊综合楼建成启用。

——致力和谐稳定，社会治理创新深化。“平安河东”建设扎实推进，安全生产形势总体平稳，群众安全感满意度调查位居全市第一。建成启用区社会管理综治工作中心暨群众工作中心，司法行政“四个中心”实体化运作经验在全省推广。全力参与新一轮全国文明城市创建，为临沂市城市文明程度指数和未成年人思想道德建设工作测评获全国地级市“双第一”做出重要贡献。开通运行“12345”市民服务热线，办复群众诉求1.1万件。削减行政审批事项110项，取消收费37项。认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”，干部作风电话调查保持全市前三名。自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，办结人大代表建议、政协委员提案165件。审计、统计、物价、应急、档案、老龄、史志、供销、科协、邮政、盐务、通信、民族宗教、外事侨务、机关事务、妇女儿童、红十字会、国防教育等各项事业都取得新进步。

这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区上下奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向关心政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有支持河东发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒认识到，河东的发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量不大，一些主要经济指标低于全市平均水平，仍处于相对欠发达状态；工业经济实力不强，现代服务业发展不快，财政保民生、保运转压力较大；城乡基础设施欠账较多，环境面貌与区位优势不相匹配，承载功能亟待提升；政府职能转变较慢，营商环境亟需优化，等等。对此，我们高度重视并将认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局年，是我区实施“三年再翻番”奋斗目标的启动年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持科学发展、跨越发展的工作基调，以提高经济发展质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚定不移地实施“五区托一城”发展战略，协调推进新型工业化、城镇化和农业现代化，着力保障和改善民生，全面加快建设繁荣宜居幸福的新河东，朝着比全国提前、与全省全市同步全面建成小康社会的目标奋勇前进。

主要任务目标是：生产总值增长12%以上，公共财政预算收入增长16%以上，固定资产投资增长26%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和16%。人口自然增长率、万元GDP能耗和主要污染物排放总量削减率等约束性指标，完成市政府下达的任务。实际工作中，对照新一轮倍增目标，坚持高点定位，自我加压，今后三年工作目标是：公共财政预算收入年均增长26%以上，固定资产投资年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长20%以上，努力与全省、全市同步全面建成小康社会。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）坚持把构建现代产业体系作为总抓手，倾力打造发展引擎。按照高端高质高效发展方向，实施“补链、建链、强链”项目建设，着力做强存量、做大增量，加快构建富有活力、竞争力的现代产业体系。

优化产业布局。北区着重发展五金机械、先进装备制造业，全力抓好富士康金机城、万通子午线轮胎和模具项目落地，快速推进五金产业园、节能环保产业园、五江产业园规划建设，推动工业强势崛起。临空区重点发展通勤航空、快递物流、飞行培训、飞机维修、大飞机改装等高端航空产业，突出抓好耀莱航空产业园、九天飞行学院、齐鲁通用航空、顺丰航空物流等临空产业项目和宝莱德光电科技、中港晓城、空港保税商品展示交易中心等项目建设。东城新区着眼汇聚现代商业、金融、商务、总部经济、城市综合体等城市经济业态，开工建设荣盛富翔四期、联美现代城等项目，加快推进阳光城、市第五人民医院等项目，确保华东野战军总部旧址、教育学区二期等项目建成。汤泉区围绕发展健康养老、主题游乐、旅游会展、文化创意、体育休闲等温泉综合性服务产业，全面开工建设鲁商知春湖项目，启动建设汤泉古城一期、观唐文化产业园、澳信养老养生等休闲项目。农高区着力提升产业孵化、休闲观光等七大功能，加快推进创新园林等后续项目建设，确保龙园生态观光园、美格生物科技园建成运营，争创国家级农业高新技术产业示范区。

突出产业招商。坚持把招商引资作为河东区跨越发展的生命线，落实招商主体，打造高素质招商队伍，实施“二八律”工作制，将重心向招大引强倾斜。紧盯主导产业发达和高端产业聚集地带，综合运用上门招商、专业招商、以商招商等传统方式和委托招商、代理招商等创新路径，重点招引世界500强、国内500强、行业50强、央企、国企和军企进驻，优先落地带动作用强、技术含量高、产品终端型的新兴产业项目。鼓励现有企业增资扩股，搞好内引外联，拉长增强产业链条。争取实际到位区外资金50亿元以上，招引过亿元工业项目20个。

突破项目建设。继续开展“重大（重点）项目突破年”活动，以“投资强度、亩均税收、环境容量、能源消耗”为筛选标准，策划实施90个重大（重点）项目,力争12个项目列入市重点、1个项目列入省重点。健全完善重大（重点）项目推进机制，强化新建和结转续建项目督查调度，确保实现开工率、投资完成率“两个百分之百”。紧抓国家产业政策密集调整和省西部经济隆起带实施机遇，全力以赴对接争取，力争竞争性资金4.6亿元。加强项目库建设，策划储备50个前瞻性、支撑性和财源性项目，形成重点项目建设循序渐进和滚动发展的良性机制。

（二）坚持把骨干企业培植作为着力点，强力支撑跨越赶超。聚焦北区和镇街工业聚集区，主攻新型工业化，集中优质资源和优势力量，壮大骨干企业群体，引领转型升级。

壮大一批企业集团。深入实施骨干企业培植计划，重点扶持14家市级骨干企业、50家区级骨干企业，提高产业集中度和财税贡献率。继续实施“百家企业”技改工程，突出抓好蒙凌迪砂生产线、圣福源高档橱柜等32个过亿元项目，完成技改投入78亿元以上。新增规模以上工业企业30家，培育华太、天一液压等企业集团10家，规模以上工业企业产值增长30%以上。规范提升五金机械、食品加工、新型建材等产业集群，落实“个转企”优惠政策，促进民营经济繁荣发展。

设立一批创新平台。加快创新平台建设，推进产学研联合，确保50%以上的规模企业与高校科研单位开展技术交流与合作，培育高新技术企业2家，新增省级企业技术中心1个。大力实施品牌战略，新增省著名商标2件、省名牌产品2个和市长质量奖1个，争创省级优质五金工具生产基地。积极推动企业挂牌上市，储备上市后备资源企业5家，力争新增挂牌企业3家以上。实施人才强区战略，加大人才培养力度，建成2家市级以上重点人才平台，在高层次创业人才引进上取得突破。

成就一批优秀企业家。组织企业家参加高层次培训，引导企业家解放思想、创新创业，提升企业关键生产力。成立企业家协会，搭建企业、社会、政府三方交流平台，加强企业间政策、资金、技术、智力、劳务合作。优化企业家成长环境，维护企业家合法权益，激活企业家创业潜能。

（三）坚持把发展现代农业作为动力源，助力实现增产增效。完善省级农高区“一心引领、五点支撑”格局，加快农业发展方式转变，扩大规模化经营、标准化生产和品牌化营销，提高农业综合效益。

强化核心区科技支撑。依托农高区核心区支柱项目，重点发展高新技术农业，着力推进中节能光伏农业科技园棚内农业种植和园区环境提升；开工建设市农科院科技创新示范园、华瑞食用菌科技园等项目。依托农业科技开发公司，建立完善农业科技和资金孵化器。积极对接国家、省农科院，促进高新技术农业实现产学研一体发展。

突出特色产业带建设。重点发展太平都市农业体验区、长深高速连接线两侧观光农业产业区、郑旺特种动物养殖产业区、汤河苗木花卉产业区、沂河沿岸设施蔬菜产业区和八湖万亩荷塘旅游观光区等6大片区。完成临沂国际花木城二期、中华海棠博览园、瑞泽农业科技示范园、正直盆景公园、现代渔业产业园、奥德农博园智能温室大棚等现代农业项目建设。

实施农业产业化战略。提升优质农产品基地和品牌建设，建立出口农产品集群发展服务平台，新增特色农业产业园区3个、区域公用品牌3个。健全新型农业经营体系，新增省级农业产业化龙头企业2家、市级10家，农民专业合作社市级示范社6家。完成新造林5000亩，发展苗木花卉4000亩。稳定粮食种植面积，确保粮食生产“十一连增”。投资7000万元，完成石拉渊灌区节水改造、小型农田水利建设、农业综合开发等项目，改善灌溉面积8万亩，改造中低产田8000亩。

（四）坚持把融入商城国际化作为推进器，着力加快三产集聚。紧抓临沂商城国际化发展机遇，发挥临空区交通优势和汤泉区特色优势，加快发展生产性服务业，巩固提升生活性服务业。

壮大商贸物流产业。明确国际商贸城特色商贸区发展定位，促进资源、品牌、政策共享。发展航空物流，建设通勤基地，推动空港物流城投入运营；创办电子商务产业园，引导企业、商户建立自主平台或加入第三方平台，扩大终端网络销售；拓展总部经济，引入汉能、奥德、世贸中心等总部经济项目。提升五金、钢材、机电等市场档次，招引不锈钢材料加工贸易市场，打造千亿级金属交易市场集群。推动九州商贸城、空港商业中心、凤凰红木文化城投入运营，沿交通干道布局苗木花卉、国际箱包市场。提升城东物流园区规模档次，建设国际水产品交易中心、冷链物流基地、国际物流仓储基地等项目。提升对外贸易质量，创建五金机械出口基地，完成进出口总额3.88亿美元，境外投资额2000万美元。

培育特色旅游精品。编制《乡村旅游总体规划》，每个镇街发展1-2个乡村旅游特色村，打造“休闲河东”。发挥温泉特色优势，推动奥华温泉、名仕温泉等项目投入运营，鲁商知春湖建成示范区养生基地，着力打造旅游目的地。依托历史文化、滨河生态、民俗宗教等旅游亮点，推动汤河湿地公园、正直汽车主题公园、体育主题公园等旅游项目建设，举办第二届中国汤头国际温泉节和2014国际陶笛节暨第三届亚洲陶笛艺术节，争创“山东省体育休闲文化产业基地”。

完善业态服务功能。以东兴路、温泉路为轴，加快发展城市商业、餐饮、住宿等生活性服务业，打造中心商圈和特色街区。重点建设隆基泰和、耀圣集团、天元锦都城、中信隆等大型城市综合体项目，以及荣盛阿尔卡迪亚、翔宇三江领秀2座五星级酒店。规范民间金融市场，激发民间资本活力，新增小额贷款公司1家，民间融资服务公司3家。

（五）坚持把基础设施建设作为突破口，全力推进城乡统筹。开展“基础设施建设年”活动，抓住临沂市理顺市区建设管理体制的机遇，全力推进道路桥梁基础设施建设，力争城镇化率提高2个百分点以上。

主攻基础设施建设。加快推进城乡一体化基础设施建设，带动城市空间“北扩东进”。改造提升老城区路网，启动建设新东兴路北段、凤鸣街、利源街等总长23公里的12条城区道路，打通育英街、李公街等8条“断头路”。按照快速路建设标准，推动南京东路东延至温泉路、长春路东延至东外环、联邦路北延至长春路，改造提升温泉路、临东路，完成东外环建设，新建改造农村公路49.3公里，实现临沂城内环、中环、外环在河东区域的全面畅通，推动城区向纵深发展。开工建设跨沂河南京路大桥和陶然路大桥，实现与临沂老城区、北城新区进一步对接。完成温泉路与北京路、凤凰大街交汇处立交和解放路沂河桥东首立交建设改造，拓宽改造温泉路过兖石铁路、北外环过胶新铁路下穿，缓解道路交通压力。建设“两排”管网23公里，燃气管网10公里，改造安居小区和凤凰大街东段供水管网。完成东城新区、汤泉区2处污水处理厂建设，扩容提升港华污水处理厂。绿化提升17条城市道路，新增城市绿地50万平方米。完成主城区楼宇亮化整体设计，亮化楼宇200栋。

加快城乡开发步伐。按照“三规合一”、“三级联动”，完成全区新型城乡社区布点规划、镇街总体规划等城乡新一轮规划修编，实现城乡规划全覆盖。实施南京东路东段、区医院西地块等10大片区腾空改造和东、西张官庄等10大社区搬迁改造，完成房屋征收面积150万平方米；加快实施桃园、胡庄等社区还建，完成还建面积90万平方米。加速推进碧桂园、东方城、欧洲小镇等26个城市综合体及房产项目建设，完成开发面积100万平方米。大力推进“幸福家园”建设，每个镇街新建1-2个新型社区、整治3-4个美丽村居，确保全区完成10个新型城乡社区建设和30个美丽村居整治。

提升综合管理水平。强力推行“大城管”模式，适应临沂城区管理体制改革，积极承接管理权限，落实镇街、社区和沿街单位属地管理责任。抓好渣土运输、露天烧烤、违法建设、户外广告、市容环境等“五项整治”。坚持以人为本、疏堵结合，合理设置便民集贸市场和摊点，促进城镇管理常态化、规范化，完成全国文明城市测评任务。加快推进城乡环卫一体化，落实“户集、村收、镇运、市处理”垃圾处理机制。深入开展城乡环境综合整治，突出206国道、342省道、长深高速出口、南疏港公路等干线公路整治，实现沿线村庄“五化”达标。

（六）坚持把优化发展环境作为催化剂，极力打造政策洼地。不失时机地把改革开放推向深入，破解发展难题，增创发展优势，赢得发展先机。

统筹谋划改革。深化行政审批制度改革，努力消除不适应发展的制度障碍。落实食品药品、工商、质监管理体制改革，保障食品药品安全。全面推进农村产权制度改革，完成农村产权交易、融资两项配套改革，促进农村生产要素的合理流动和科学配置。继续推进重点镇行政管理体制改革，集中落实首批扩权事项，建立完善综合执法机制和平台。

强化要素保障。扎实做好土地置换、增减挂钩、综合开发、存量挖潜等工作，为发展提供用地保障。拓宽企业融资渠道，开展中小企业融资担保、过桥资金和助保金贷款等金融服务，鼓励企业在“新三板”、齐鲁股权交易中心等资本交易市场挂牌融资。严控高能耗行业发展，突出重点领域监管，完成市政府下达的节能降耗任务。持续均衡削减主要污染物排放，确保顺利通过淮河流域水污染防治核查。全面推进省级生态区创建，启动国家级可持续发展实验区建设。

推进效能建设。用足用好上级下放的审批管理权限，精简审批事项，优化审批流程，规范收费行为，压缩自由裁量空间，努力打造全市行政审批事项最少、程序最简、时间最短、费用最低、服务最优的领先营商环境。深入开展“庸懒散”等7个方面专项整治和服务企业“四比四看”活动。开展效能过错问责，对损害发展环境行为“零容忍”。

（七）坚持把加强基本公共服务作为切入点，聚力维护社会和谐。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路，推进基本公共服务体系建设，全力构建城乡一体、均衡普惠的社会保障和公共服务体系。

健全完善社保体系。深入实施全民创业，争创省级创业型城市；积极扩大就业，新增城镇就业再就业6000人，转移农村劳动力就业1.5万人。进一步健全社会保障，做好城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹，提高企业退休人员养老金待遇，制定被征地农民失地保险办法，努力做到应保尽保。落实《社会养老服务体系建设三年规划》，加快推进农村幸福院、城市日间照料中心、老年公寓等养老服务设施建设，新建、改造敬老院8处，新增养老床位1500张。

优化提升公共服务。全面完成《教育优先发展三年规划》建设任务，学校建设及教学水平进入全市前列。启动实施《全民健康保障工程三年规划》，加快推进二、三级医院建设，巩固扩大基本医保覆盖面，增加大病保险报销病种，新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准提高至320元。深入开展“五大”文化惠民工程，丰富人民群众文化生活,争创“全国文化先进区”。加大知识产权宣传扶持力度，专利授权30项以上。全面落实各项优抚政策，强化国防动员工作，实现全省双拥模范区“两连冠”。加强出生人口性别比治理，落实计划生育改革政策，稳定低生育水平。健全残疾人权益保障制度，支持工青妇、老龄、对台等工作，发展统计、档案、史志、外事、侨务、广播电视、红十字会等事业，促进社会和谐稳定发展。

创新社会治理体制。坚持用群众工作统揽信访工作，落实领导包案制度，完善排查调处机制，预防和化解社会矛盾。深化“平安河东”建设，加强社会治安综合治理，创新立体化治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪。修订完善应急管理预案，积极预防和妥善处置各类突发公共事件。加强重点行业和重点领域安全监管，坚决防止较大以上事故发生。

各位代表，改善民生、增进福祉既是群众的热切期盼，更是政府的神圣职责！今年，我们将突出抓好十件民生实事：①出行便捷工程：开工建设南京路、陶然路2座沂河大桥，完成东外环、联邦路和南京东路、长春路东延，改造提升温泉路、临东路，建设河东公交换乘中心和汤头公交换乘次中心。②创业服务工程：启动区人力资源和社会保障综合服务中心、河东零工市场建设；新增个体工商户2000户、小微型创业企业300家，带动就业5000人。③教育提升工程：完成教育学区二期建设，新建中小学校13所、幼儿园7所，全区中心小学以上学校均达到市级数字化校园标准。④医疗保障工程：完成九曲街道社区卫生服务中心、区疾控中心实验楼和葛沟卫生院、太平街道卫生院综合楼建设，扩建4处镇街卫生院综合楼。⑤养老保障工程：新建九曲、凤凰岭、汤头街道和八湖镇敬老院，改造提升其他镇街敬老院，建设14处城市社区老年人日间照料中心和32处农村幸福院。⑥住房保障工程：实施1032户棚户区改造，建设200套公共租赁住房；完成经适房项目，解决700户低收入家庭住房问题。⑦集中供热工程：完成集中供热二期工程，新增集中供热面积100万平方米；启动2处区域锅炉建设。⑧电力保障工程：启用2座变电站，新建改造36条10千伏配出线路，完善区域电网127公里，改造低压用电村56个。⑨便民服务工程：规范运行区政务大厅、镇街便民服务中心，实现市区镇三级便民服务中心联网。⑩平安建设工程：建设高清“天网”三期工程，实现主要道路、镇街、村居全覆盖。

三、加强政府自身建设

政府是人民政府，为人民服务是政府的天职。面对新形势，谋求新发展，政府必须全面提高治理能力，科学行使职权，积极务实作为，赢得人民满意。

恪守为民之责。政府职能部门及公职人员必须把群众满意作为最高追求，扎实开展群众路线教育实践活动，坚持问题导向和底线思维，下基层、接地气、解民忧，为人民谋利益、对事业负责任。牢记群众利益无小事，对群众反映的问题，不等不拖不靠，主动上前服务，以实际行动响应人民期盼。完善民意互动机制，规范政府网站运行，提升行风热线、“12345”市民服务热线综合效能，打造人民满意工程。

强化执行之力。开展新一轮解放思想大讨论活动，激发创业热情和赶超斗志，以强烈的政治责任感、良好的职业操守和严肃认真的态度干好每项工作。发扬钉钉子精神，建立闭环式工作链条，凡是上级部署的任务、区委区政府做出的决策、会议和文件安排的工作，均明确责任部门、标准要求和完成时限，强化督查督办，严格考核奖惩，确保事事有回音、件件有落实。完善政府绩效考评机制，推行“定诺、亮诺、践诺、评诺”制度，把政府承诺变成美好现实，以发展论英雄、凭实绩用干部。

践行法治之要。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，确保决策科学化、民主化。创新行政管理方式，拉出权力清单，公开运行流程，完善办事公开制度，提高执法和服务水平。坚持用制度管权、管事、管人，强化制约监督，构建科学合理的权力运行体系。建立政府信息权威发布平台，提高行政透明度和公众参与度。稳妥推进基层群众自治组织换届选举，增强基层政权和自治组织向心力、凝聚力、战斗力。

严守清正之风。持之以恒落实中央八项规定，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，压缩“三公”支出，降低行政成本。积极转变作风，把主要时间、主要精力用在研究办法、破解难题、推动发展上，单项工作争第一，整体工作创一流，坚决摒弃“计划在纸上、决心在会上、行动在嘴上”的怠政惰政行为。强化政府重大经济行为行政监察和审计监督，确保权力在阳光下运行、资源在市场中配置。认真执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持政府清正廉洁形象。

各位代表！人民寄予厚望，实干不负重托。让我们在区委的坚强领导下，以敢为人先的气魄、敢于担当的胸怀、敢闯新路的信心，锐意进取，真抓实干，加快建设繁荣宜居幸福的新河东，向建区20周年献礼！