政府工作报告

——2020年5月30日在临沂市河东区第十九届

人民代表大会第四次会议上

河东区人民政府区长 姚运明

各位代表：

现在，我代表河东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年，面对诸多困难挑战，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，大力实施“工作落实年”“改革推进年”双年行动，全面落实区委“1358”工作举措，担当作为、狠抓落实，勠力同心、攻坚克难，全区高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们的经济继续行稳致远。全年实现地区生产总值283.3亿元，总量跃居全市第六位，同比增长5.1%，增幅居全市第二位，现价增速达到8.6%；一般公共预算收入17.67亿元、增长9.3%；税收总量首次突破30亿元，同比增长8.48%；固定资产投资增幅居全市第三位；金融机构存贷款余额增长21.09%、20.19%，增幅分别居全市第一位、第三位。高质量发展综合考核荣获全市第二名，经济运行呈现稳中有进、进中向好的良好态势。我们的“朋友圈”不断扩大。投资200亿元的华侨城项目落户河东，“独角兽”企业美菜网成功签约，金科智能制造科技城创造了“拿地即开工”的临沂速度。中建、中铁建、红星美凯龙、万科等一批央企、500强公司纷纷投资河东，“双招双引”考核全市第一。我们的发展空间持续拓展。临沂国际生态城指挥部组建成立，空间战略研究覆盖河东全域；开发区改革加快实施，芝麻墩、梅家埠、朝阳三个街道重回河东；城乡片区开发加快推进，城市建设高度、厚度不断扩展，河东成为走向“两河时代”、引领临沂全面升级的城市新中心。我们的时代答卷倍加精彩。鲁南高铁建成通车，临沂启阳机场航空口岸获国务院批复正式开放，沂蒙干部学院挂牌启用，临沂科技职业学院通过初验。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力配合做好省委巡视工作，持续掀起“七赛七比”热潮，汇聚起全区上下奋进新时代的磅礴力量。

我们主要抓了以下工作：

（一）着力加快动能转换。“双招双引”强力突破。全年新签约项目46个，其中500强项目6个，到位省外资金66.96亿元，实际利用外资4452万美元。引进省级以上高层次人才9人，新建省级创新平台6家，省级工程实验室建设实现零的突破。产业升级提质增效。启动五金产业转型升级三年行动，13家铸造企业按照“十化”标准开展整改提升。启动东部商城建设规划，钢材市场搬迁进展顺利，临沂国际金属生态城奠基开工。制定新兴产业发展规划，“四新”经济投资占比达到29.7%。企业培育增势明显。实施企业家干事创业10条、工业经济发展扶持政策14条，全年新增“四上”企业59家，税收过千万元企业达到42家。全面落实减税降费政策，累计为各类市场主体减免税费3.2亿元。

（二）着力建设生态新城。片区开发全面起势。城市开发建设连片推进，相公科创城、凤凰岭、八湖东部商城等片区相继启动。实施42个征收拆迁项目，完成征收拆迁341万平方米。新增占补平衡指标2734亩、土地增减挂钩指标2073亩，完成供地3390亩，土地成交价款28.5亿元，是历年成交额最高的一年。基础设施加快完善。启动134个基础设施建设工程，14条城市道路全面开工，新增集中供暖100万平方米。在全市率先完成“农村公路三年集中攻坚”任务。城市管理更加精细。建成智慧城市管理平台，实现高空瞭望系统全域覆盖。创新深度洗城作业模式和垃圾资源分类利用，全省城市精细化管理工作现场会在我区召开。加强城市违建治理，依法拆除违建面积135万平方米。完成河湖清违、大棚房和违建别墅整治任务。

（三）着力推进乡村振兴。农村经济加速发展。开展集体经济清零攻坚，3万元以下集体经济薄弱行政村全部销号，187个行政村收入超过5万元。培育新型经营主体133个，新增省级农业产业化联合体2家，3个项目列入省乡村振兴重大项目库。成功创建省“两全两高”农业机械化示范区。区供销社被评为全国“百强县级社”。人居环境加速改善。完成农村道路“户户通”硬化43万平方米、改厕4500户、清洁取暖6300户。打造省级乡村振兴示范村2个、美丽乡村示范村6个，美丽乡村覆盖率达到28%。农村饮水安全两年攻坚一年基本完成。乡村治理加速推进。统筹财政资金4170万元，推进农村干部规范化、专业化管理。深化文明实践内涵，新时代文明实践站实现行政村全覆盖。殡葬惠民改革深入推进，全市殡葬改革工作现场推进会在我区召开。

（四）着力激发发展活力。重点领域改革纵深推进。加快“一窗受理·一次办好”改革，行政许可事项实现全领域无差别“一窗受理”，一窗通办率100%，审批办理时限平均提速66%。新登记市场主体10427户，新增企业3513户、增长58.38%。加快投融资体制改革，新增齐鲁股权交易中心挂牌企业11家，居全市首位。加快开发区体制机制改革，顺利完成社会事务管理交接工作，河东经济开发区获全市开发区综合考核第三名。科技创新优势集聚。浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、山东大学国际创新转化（临沂）研究院落户河东。新认定国家高新技术企业9家。三丰化工、瑞泽生物、中民电力获省重大科技创新工程立项。开放水平持续提升。全年完成进出口总额32.1亿元、增长10.1%。实现网络零售额38.89亿元、增长27.9%。市场交易额、物流总额均居全市第二位。秋季全国五金商品交易会被认定为省级品牌展会。

（五）着力保障和改善民生。加大民生投入，办好民生实事，民生支出占财政支出比重达到80.03%。三大攻坚战取得关键进展。全力聚焦“两不愁三保障”，脱贫成果得到全面巩固。铁腕治理生态环境突出问题，餐饮油烟、城区裸露土地和绿化带超高土得到有效治理，建陶企业全部退出，限额以下水泥企业全部关停，李公河西支黑臭水体综合整治竣工，汤河国家湿地公园通过验收。深化重点行业领域安全整治，安全生产形势持续稳定。成功抗击“利奇马”超强台风。侦破“7.16”食品安全案，公安部予以通令嘉奖。在全市率先实现省交办5年以上信访积案“清零”，被省委、省政府表彰为“新中国成立70周年安保维稳工作先进区”。社会民生得到有力保障。全区教育投入超10亿元，新建改扩建中小学校14处、幼儿园16处，超大班额全部消除。完成医联体、医共体建设，实现分级诊疗服务体系全覆盖，临沂市第五人民医院正式启用，获评省级健康促进示范区、全国优秀健走示范区。城镇新增就业10694人，农村劳动力转移就业3990人，城镇登记失业率控制在3%以内。各项事业全面协调发展。扎实做好双拥工作和退役军人优抚安置，顺利完成国家双拥模范城考评。成功举办第二届迷你马拉松赛等品牌赛事，百里沂河挑战赛成为全国首个水陆马拉松赛。区融媒体中心实现与省平台互通互联。《河东区历史文化丛书》出版发行。完成第四次经济普查。政务公开、政务服务热线、妇女儿童、残疾人、统计、审计、节能、保密、档案、红十字会、民族宗教、外事、侨务、国防动员及对口支援与协作等工作都取得了新的进步。

（六）着力转职能提效能。我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，激发起全区人民逐梦前行的巨大热情。我们坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面完成政府系统机构改革，构建起职责明确、运行高效的政府治理体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。我们认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市区委实施办法，力戒形式主义、官僚主义，严查各类违法违纪问题，政府廉政建设扎实推进。

各位代表，进入2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对全区人民的生命安全和身体健康形成严重威胁，对经济社会发展带来前所未有的冲击。面对严峻形势，我们深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神，坚决落实党中央和省市区委决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为压倒一切的头等大事，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

我们迅速建立战时机制，第一时间成立疫情防控处置指挥部和26条工作专线，严格执行集中办公、战时值班、定期会商、信息报送和督导督查制度，防控工作有力有序。坚持联防联控、群防群治，外防输入、内防扩散，严格密切接触者追踪管理，最大限度减少人员集聚。抓紧抓实应急保障，全力以赴保供稳价，有力维护社会稳定。根据疫情防控形势变化，适时把疫情防控由应急状态转为科学精准的常态化防控，疫情防控阻击战取得重大战略成果！自1月31日确诊2例病例以来，全区至今再无新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者，确诊病例全部治愈出院，一直被省委疫情处置工作领导小组认定为低风险区。

我们坚持一手抓疫情防控不放松，一手抓改革发展稳定不动摇，将“稳”作为最大的大局，持续加大“六稳”工作力度，千方百计稳住经济基本盘。全面加强助企服务，建立问题全收集、政策全落实、服务全周期机制，集中发力帮助企业渡过难关，全面推动复工复产复商复市复学。紧紧围绕片区开发、征收拆迁、产业升级、项目建设、乡村振兴等重点工作，扎实开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，迅速掀起全区上下比学赶超热潮。通过努力，全区主要经济指标企稳回升，生产生活秩序正在逐步接近或达到正常水平，经济稳中向好、长期向好的基本趋势进一步巩固，表现出坚强韧性和巨大潜能。

各位代表，去年以来全区经济社会发展和今年疫情防控取得的重大成果，是党中央和省市区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区上下团结进取、共同奋斗、顽强拼搏的结果。特别是在疫情防控过程中，全区各级各部门闻令而动、一线奋战，广大医务人员逆行而上、冲锋在前，全区干部群众万众一心、众志成城，展现了新时期的沂蒙精神、河东干劲，为推进河东高质量发展积累了宝贵经验和精神财富！在此，我代表河东区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休干部，向所有关心、支持、参与河东经济社会发展的投资客商、企业家和社会各界人士，向奋战在疫情防控第一线的医护人员、公安干警、基层干部和社区工作者，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全区经济社会发展面临的困难问题：一是新冠肺炎疫情暴露出重大疫情联防联控、传染病医疗救治、应急物资保障体系不健全、能力弱等问题，公共卫生领域突出短板亟需加快补齐。二是经济发展质效还不高，经济下行压力加大，工业总量小、产业层次低，新旧动能转换还需提速提效。三是城市化进程不快，中心城区规模小，城乡区域协调发展水平亟待提升。四是营商环境仍不够优化，政府治理能力和行政效能有待进一步提高。五是民生领域还存在不少短板，城乡基础设施欠账较大，教育、医疗、养老等公共服务供给需进一步改善。六是生态环境形势依然严峻，污染防治体系建设相对滞后，环境质量与群众期待还有差距。七是作风建设仍需加强，个别干部责任意识、担当意识有所欠缺，进取精神和斗争精神有待提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2020年形势分析和目标任务

2020年是全面建成小康社会实现之年和“十三五”规划收官之年，也是新旧动能转换“三年初见成效”之年，做好今年各项工作至关重要。当前，国际形势错综复杂与国内经济“三期叠加”交织，高质量发展与保持增长速度、保护生态环境、防范重大风险多重任务日益艰巨，困难挑战不容低估。特别是，新冠肺炎疫情对全球经济造成较大冲击，如何统筹好抓防控与抓发展的关系，做到两个战场都要赢，胜利实现全年目标任务，任务十分艰巨；今年肩负着决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的历史担当，如何攻克脱贫攻坚最后堡垒，加速补齐“三农”领域突出短板，任务十分艰巨；全省新旧动能转换重大工程向纵深推进、鲁南经济圈战略强势提出，面对这些重大政策利好，如何打好提前量、下好先手棋，争得区域发展先机，任务十分艰巨；国际生态城建设，市委、市政府寄予厚望，全市人民充满期待，如何尽快突破，高标准、高水平推进规划建设，做好“两河时代”答卷，推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”加速跨越，任务十分艰巨；开发区改革，三个街道重回河东，社会管理事务剧增、发展压力加大，如何更好融入全市经济社会发展大局，服务保障好经开区、综保区发展，任务十分艰巨。这些重大现实课题，事关发展全局，事关事业成败，事关民生福祉。我们务必时刻保持政治上的坚定、头脑上的清醒，始终牢记初心使命，坚持问题导向，勇挑重担、打擂攻坚，以必胜的心态、决战的姿态，头拱地、向前冲，推动各项事业走在前列，在两个一百年历史交汇点上，书写更加精彩的篇章。

区委对今年工作已作出全面部署，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实区委“12366”发展举措，扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动和“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进片区开发、项目建设、改革创新、乡村振兴、民生保障、三大攻坚战等重点工作，确保疫情防控与经济社会发展“双胜利”，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

关于今年的目标任务，年初，我们确定了全区经济社会发展的主要预期目标。鉴于疫情的不确定性，综合研判形势，完成这些目标任务，困难很多，压力很大。我们要充分估计困难风险，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，坚定信心不动摇，直面挑战不松懈，汇聚起凝心聚力抓发展、风雨同舟克时艰的强大合力，确保主要指标高于全市平均水平，居民收入增长与经济增长同步，一般公共预算收入、固定资产投资、双招双引走在全市前列，全面完成上级下达的约束性指标。

三、下一阶段重点工作

今年已过去5个月，下一阶段要毫不放松抓好常态化疫情防控，统筹推进经济社会发展各项工作。

（一）坚持抓“六保”促“六稳”，确保疫情防控与经济社会发展“双胜利”。坚决落实好常态化疫情防控各项措施，慎终如始抓好疫情防控，做到“不获全胜，绝不收兵”。坚持以保促稳、稳中求进，将保居民就业、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生、保基层运转作为“六稳”的着力点，全力守住经济发展底线。把稳就业放在突出位置，全面落实各项政策，确保全年城镇新增就业9000人、农村劳动力转移就业3200人，城镇登记失业率控制在3%以内。继续加大减税降费、助企服务力度，全力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。加快推动消费回升，围绕应对疫情催生的新产业新业态，用好消费券刺激政策，积极策划第四届“消费惠民季”“直播电商”等促消费活动。兜牢基本民生底线，民生支出确保只增不减。

（二）坚持重大项目突破带动，全面兴起投资河东更大热潮。把加快重大重点项目落地见效作为应对疫情冲击的主要突破口，围绕128个“四个一批”重点项目，集中火力抓服务、强保障、快落地，力争全年重点项目完成投资170亿元以上。力促重大项目更强带动。突出抓好一批事关全局的重大产业类、基础设施类和社会民生类项目，重中之重抓好华侨城、文创小镇开工，加快沂州古城建设，带动文旅产业加速发展；全力推进美菜网落地，改变我区无“独角兽”企业的局面，带动“互联网+”产业加速发展；加快金科智能制造产业园、新海表面科技产业园建设，带动五金产业加速转型、河东制造全面提升；加快国际金属生态城建设，带动东部商城加速崛起；规划建设中央商务区，带动更多金融机构、总部经济汇聚河东。力促招商引资更大突破。继续坚持“招大引强”不动摇，全力招引一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的项目，力争全年招引500强项目6个，到位省外资金73亿元以上，实际利用外资5000万美元以上。实施融合发展计划，召开“以企招商”大会，引导企业加大参股、并购、和域外强企合作力度，力争区外资本投入我区企业50亿元以上。抢抓地方政府专项债券政策机遇，争取更多政策性资金投向河东，更多项目纳入中央新一轮投资储备项目和省市重点项目库。力促项目保障更加到位。着力做好“优”的文章，探索建立重点项目全生命周期服务体系，优化流程，提升服务水平。做好“解”的文章，推行“标准地”改革，明确出让地块投资强度、亩产效益、资源需求等前置条件，绘制重大项目落地地图，实现拿地即开工；建立“要素跟着好项目走”的保障机制，全力破解土地指标等要素制约，力争处置批而未供和闲置低效用地5000亩，新增用地指标3000亩。做好“考”的文章，把项目落地作为作风建设的一场大考，建立健全调度督导机制，严督实考，确保项目招得来、落得下。

（三）坚持推动质量效率加速变革，不断拓宽产业能级提升之路。继续深入实施新旧动能转换重大工程，重点加速推进质量变革、效率变革，拓宽高质量发展路径，力促产业能级提升。加快集群化发展。结合生态城产业规划和“十四五”规划编制，深化对未来产业的研究，进一步明确核心产业和用力方向，集中做大2-3个产业集群。加速现代工业体系和现代服务业体系构建，坚持第二、第三产业双向发力，推动高端装备、新能源新材料和大健康、商贸物流、现代金融等产业加速发展。加快高端化提升。重点加速五金产业转型升级，力争年内率先完成铸造企业改造提升。开工建设五金产业园，推进一批企业入园发展。着手制定食品产业转型升级计划，推动我区食品产业迈向高端化进程。实施智能化技术改造三年行动，力争今年完成技改投资85亿元以上。按照“四压四上”要求，加快城区老旧市场、散乱企业退城步伐，今年力争腾退老旧市场、物流园区1000亩以上。加快科技化赋能。更大力度引导企业增强科技创新主动性，新增科技型中小企业15家、高新技术企业10家，力争研发投入占GDP比重增幅提高5个百分点。更大力度加快创新平台建设，重点推进相公科创城、中科（临沂）创新园、浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、山东大学国际创新转化（临沂）研究院建设，全年新建市级以上创新平台10家。更大力度加快人才引育，实施顶尖人才培育突破、高端人才倍增和实用人才扩容三大工程，力争招才引智工作取得突破。加快市场化激发。实施股改计划，推行现代企业制度，力争全区规上企业规范化股份制改造全覆盖；实施“海棠红”上市计划，积极引导企业走向资本市场，新增区域性股权交易中心挂牌企业8家；继续实施强企名企倍增计划，加速培育一批质效双优的支柱骨干企业，加大“小升规”力度，力争年内新纳“四上”企业60家。

（四）坚持以国际生态城建设为引领，全力加速城市化进程。城市化始终是河东加快发展的根本路径，我们一定要抢抓国际生态城建设重大机遇，进一步在做大做强城市、加速城市化进程上下功夫，以生态城建设的大突破加速城市化的大进步。以生态城理念统领城市化。持续加大宣传力度，让生态城理念尽快落地生根，成为指导城市建设、经济发展的金钥匙。持续深化国际生态城研究，特别要深入研究与鲁南经济圈的关系，使国际生态城融入全省战略，成为鲁南经济板块发展的重要一极。持续推进规划深化，抓住国土空间规划编制机遇，争取更大的土地利用空间。以大片区大开发加速城市化。制定片区开发三年计划，确保片区开发科学有序、推进有力。积极拓宽片区投融资渠道，力争今年片区开发投资过百亿。以市级确定的10平方公里东城新区片区为引领，坚持高起点规划、高强度投资、高水平建设，加速老城区改造步伐，尽快增强城市宽度、厚度和高度。以临沂启阳国际机场改扩建为契机，加快空港商务区片区开发。坚持以城带乡、多点联动、组团发展，加快相公科创城片区、汤泉片区、凤凰岭、八湖东部商城片区开发建设。把征收拆迁作为片区开发的突破口，坚决做到资源向征收拆迁倾斜，力量向征收拆迁集中，确保全年完成征收500万平方米、力争600万平方米。以大交通大畅通保障城市化。实施综合交通枢纽提升行动，配合做好京沪高铁二通道前期工作，全力支持临沂启阳机场航站楼改扩建工程和航空口岸扩大开放度，加快推进岚罗高速工程建设，启动206国道改线、北疏港大道扩建、233国道大修、205国道中修。加速城区畅通工程，统筹南部三个街道，谋划全域一体的对外交通网络；加快实施北京东路西段改造提升工程，推进城区片区内断头路贯通，确保新东兴路上半年竣工通车，加快沭埠岭一路、陶然东路等23条44公里道路建设。完成农村公路改造提升120公里，建成“四好”农村路50公里。以品质内涵大提升力促城市化。实施城市品质提升三年行动，重点围绕城市风貌、产业业态、功能配套、生态环境下功夫。着力提升城市特色风貌，深化完善城市设计，塑造辨识度高的城市形象。着力推进城市精细化管理，加大数字化城市建设力度，深化城市保洁提升，推进生活垃圾和建筑垃圾分类试点扩面，继续开展治理绿化带超高土和消除裸露土地专项行动，始终保持违法用地和违法建设治理高压态势。着力丰富城市业态，继续实施“百楼争霸”计划，通过规划建设中央商务区、调整出让地商住比、制定楼宇经济发展办法等方式，高水平规划、高标准推进北京路核心轴线两侧开发建设，大力发展总部、金融、创新等城市经济，力争年内新增商业办公面积60万平方米；开展商业名街创建行动，因地制宜发展夜间经济，打造1-2处文旅融合消费集聚区。着力完善市政服务设施配套，集中供暖重在扩面，力争凤凰岭、相公实现集中供暖，全区新增集中供暖面积150万平方米以上；电力保障重在增容，实施总投资6亿元的12项电力工程；城市生态重在增绿，新建城市绿道10.3公里、慢行步道2.5公里、城市街头绿地游园5处，完成200万平方米海绵城市建设任务。

（五）坚持增活力补短板，强力推进乡村振兴。对标全面建成小康社会目标，更加深入的实施乡村振兴战略，重点在盘活农村要素资源，增活力、补短板、强投入上下功夫。全力增强发展活力。注重抓主体增活力，坚持一手抓工商资本下乡，一手抓农民自主创业，多措并举，内外发力。以国家级农高区为主平台，加快建设现代农业科创园，支持各镇街建设现代农业产业园、农村产业融合发展示范园，办好农村“双创”基地。大力培育农业产业联合体，推进“供销农场”建设，力争新增农业产业化龙头企业20家、规范化合作社100个，新发展农业综合体3家。加快土地集约利用和产业结构调整，力争全年发展适度规模经营10万亩以上。放大温泉康养、红色文化、都市农业等资源优势，争创国家全域旅游示范区和国家级温泉旅游度假区，打造长三角中心城市“后花园”。注重抓改革增活力，探索推进集体经营性建设用地入市，加快推进农村宅基地“三权分置”改革，推动更多农村资源走向市场。注重抓投入增活力，加快实施乡村振兴20项重点工程和100个重点项目，探索财政资金直接股权投资办法，加速形成多元投入机制；大力发展农村普惠金融，力争新增涉农贷款10亿元以上；实施“3·30”短板村攻坚行动，年内集体经济收入5万元以下的行政村实现清零，10万元以上的达到40%。全力补齐基础短板。紧盯农村基础设施补短板，建设高标准农田3万亩，实施重点水利工程10个，全面完成农村通户道路硬化工程和农村饮水安全攻坚任务，实现行政村公交线路全覆盖。紧盯农村人居环境补短板，完成农村改厕3.5万户，建设无害化农村公厕170处，三分之一的行政村完成生活污水治理任务，打造省级美丽乡村示范村5个，美丽乡村覆盖率达到30%以上。紧盯乡村治理补短板，推行合成化巡防联控，规范“一村一警一法律顾问”，提升“美在农家”行动，深化殡葬惠民改革。全力加速农村改造。用好村庄分类成果，优化村庄布局，加快推进村庄规划全覆盖。着眼城镇化建设，结合片区开发、重点项目建设、农村土地增减挂钩试点，加大旧村改造和新型社区建设力度，力争今年改造旧村40个以上，新建新型社区15个，完成社区回迁22个。

（六）坚持深化改革攻坚，着力强化制度供给。将深化重点领域改革作为加快发展最硬核的举措，全面发起改革攻坚行动。攻坚公共卫生应急管理体制改革，构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。攻坚“一窗受理·一次办好”改革，打通区镇、部门层级壁垒，深化流程再造，提升网办水平，打造速度更快、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境。攻坚开放型经济体制改革，抢抓商城转型发展与国家物流枢纽城市建设机遇，加速临空商务区、公铁联运物流园和临沂东部商城建设步伐；支持外贸企业开展出口产品转内销，推动对外贸易稳中提质，力争全年实现进出口总额33.5亿元。攻坚金融支持实体经济改革，支持企业用好首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金、应收账款融资服务、纾困基金、银税互动等融资手段，畅通政银企对接渠道，解决融资难题。

（七）坚持防风险固底板，坚决打好打赢三大攻坚战。脱贫攻坚要务求全胜。坚持焦点不散、靶心不变，持续巩固脱贫成果，确保全面完成脱贫任务。建立稳定脱贫和接续减贫机制，强化产业扶贫和就业帮扶措施，切实提高扶贫项目建管水平；加大保障性扶贫力度，确保6月底前全面完成新排查危房改造任务。建立健全脱贫成效巩固提升监测机制和贫困人口即时帮扶机制，扎实开展脱贫攻坚问题整改“回头看”，全力创建精准脱贫可持续发展示范区。继续做好对口支援与协作。污染防治要持续加严。坚持生态优先、绿色发展，以更大的力度、更严的标准，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河（湖）长制、林长制，完成“四减四增”三年行动任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。把大气污染防治作为重中之重，持续坚持专班推进、网格化管理和专项整治，全面提升科学施策和应对重污染天气水平，确保空气质量明显改善。风险底线要守得更牢。持续开展安全生产专项整治，增强防灾减灾和应急救援能力，提高本质安全水平。加快实施“金安工程”，确保不发生系统性区域性金融风险。深入开展信访积案化解专项行动，努力实现信访积案清零目标。筑牢食品药品安全防线，确保顺利通过省级食品安全市验收。扎实推进扫黑除恶专项斗争“阵地战”、新一轮禁毒人民战争，完成天网六期工程建设，全力维护社会稳定。

（八）坚持共建共享倾心为民，织密扎牢民生保障体系。坚持以人民为中心的发展理念，带着感情和责任践行初心、造福人民，全力攻坚民生事业，努力让全区人民生活得更幸福更美好。全方位谋划民生实事。从最突出的问题着眼，从最困难的群体入手，从最具体的工作抓起，深入谋划实施八大民生计划，办好140件民生实事，加大民生投入，确保民生支出占比达80%以上。创建全国义务教育优质均衡发展区、全国“十三五”时期无障碍环境区、全国基层中医药服务先进区，争创国家级普惠托育服务专项行动试点。高质量推进民生建设。加快实施“双百”工程，新建、改扩建中小学校（幼儿园）39处，全面完成中小学大班额化解任务，完成城镇居住区配套幼儿园专项整治，学前教育普惠率和公办率分别达到85%、50%。加快建设河东区第一人民医院，完成公共卫生应急指挥处置中心及各项疾控能力提升建设。深入推进文明城市创建，确保完成第六届全国文明城市创建任务。提升退役军人服务管理精准化水平。做好农民工工资支付保障。开展第七次全国人口普查。强有力提升民生保障。建立全要素民生建设保障机制，确保重点民生事项按照节点计划顺利推进；完善“12345”民生诉求解决机制，推行“乡呼县应、民呼我应、接诉即办”，集中力量解决群众急难忧盼突出问题；建立监督问效机制，确保民生实事件件有落实、件件有成效。

各位代表！面对繁重的任务和诸多困难挑战，政府工作必须全面提升水平。我们必须进一步明确前进的方向，更加自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更多地从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取营养。必须进一步明初心、担使命，时刻想着群众，紧紧依靠群众，更好的服务群众，切实践行好以人民为中心的发展理念。必须更加勤奋务实的工作，面对问题多思考，找准应对之策；面对未来多谋划，特别要把“十四五”规划谋划好，擘画河东发展宏伟蓝图；面对困难临难不避、实干为要，敢于担当、敢于挑战，敢于新官理旧账、敢于解决敏感问题，始终保持战斗意志和决胜勇气，越是艰难越向前，朝着既定目标奋斗前行。必须更加严格的要求自己，匡正工作、行为规范，自觉接受人大、政协监督，全面接受纪检监察监督，强化审计监督，接受社会各界监督，严格依法行政，全力提升治理能力和水平；坚持不懈反“四风”，铁面无私惩腐败，毫不放松做好巡视整改“后半篇文章”，建设廉洁政府，树立风清气正良好形象。

各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，真抓实干、共克时艰，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，为开创临沂国际生态城建设新局面，推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”而努力奋斗！