政府工作报告

——2021年2月7日在临沂市河东区第十九届

人民代表大会第五次会议上

河东区人民政府区长 姚运明

各位代表：

现在，我代表河东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极具挑战的一年。面对统筹疫情防控和经济社会发展的艰巨任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府工作部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动和“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，全面落实区委“12366”发展举措，全力推进各项工作，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。特别是，经济发展交出了优异成绩单：全区实现地区生产总值303.62亿元，同比增长5%，增幅居全市县区第一位；完成一般公共预算收入19.34亿元，同比增长9.47%，增幅居全市第二位，实现税收总额35.13亿元，同比增长7.51%，税收占比居全市第一位；全体居民人均可支配收入达到31053元，增幅居全省第十位、全市第一位；固定资产投资增长7.9%，增幅居全市第四位，民间投资增幅全市第一；工业增加值增幅居全市第三位，营业收入利润率全市第一。各条战线捷报频传：招商引资再获新突破，到位市外资金91亿元，到位外资1.9亿美元，均创历史新高；征供地再创新纪录，完成征收面积548万平方米，完成供地6317亩，土地成交价款53亿元，是前一年的1.86倍；市场主体再获新增加，全区市场主体突破9.3万户，总量位居全市第二位；许多工作再获新荣誉，成功创建全国无障碍环境达标区、省级全域旅游示范区、省级文明区、省级食品安全市、全省未成年人思想道德建设先进区，实现全国双拥模范城创建“五连冠”，等等；群众满意度又有新提升，群众满意度调查居全省第35位、全市第2位。

特别是，各项工作更加坚强有力：

（一）疫情防控坚强有力。面对突如其来的疫情，全区上下听党指挥，各个专班闻令而战，联防联控机制全面建立，群防群治格局全面形成，“外防输入、内防反弹”成效显著，广大党员干部群众和社会各界迸发强大合力，全年疫情防控有力，取得了阶段性重大胜利。

（二）“六稳”“六保”坚强有力。扎实推进“四进”攻坚，建立问题全收集、政策全落实“两张清单”，推动各项政策落地见效，全年减税降费及税收优惠累计达11.1亿元。全力保居民就业，发放创业担保贷款5168万元、稳岗返还资金1297万元，城镇新增就业9828人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。全力稳外贸，实现进出口总额55亿元，同比增长71%。全力保基本民生，扎实推进140件民生实事，完成民生支出37.8亿元，占财政支出比重达到82.71%。新建、改扩建中小学、幼儿园39处，临沂科技职业学院建成招生，区第一人民医院、区精神卫生中心开工，区图书馆琅琊园分馆开馆。居民基本养老保险适龄参保率、医疗保险参保率分别达到97%、98%。大力压减一般性支出，全区“三保”支出达到35.96亿元。顺利完成第七次全国人口普查。

（三）动能转换坚强有力。坚持重大项目突破带动，谋划实施“四个一批”重点项目128个，完成投资160亿元，争取地方政府专项债券、抗疫特别国债7.97亿元。加快高端化提升，一批铸造企业完成标准化改造，金科智能制造科技城、华业鲁蓝表面科技示范园两大园区建设加快推进，工业技改投资同比增长54.5%；钢材市场搬迁进展顺利，完成东部商城概念性规划，新市场率先采用集体用地入市方式供地，实现当年供地、当年开工、当年基本建成。招引新兴产业类项目24个，新增“四新”企业60家，墨海生物等一批新兴产业项目落户河东，山东财经大学（临沂）金融研究院签约落地，金融业实现税收同比增长39.05%。突出科技化赋能，净增高新技术企业13家，评价入库科技型中小企业46家，成立人才集团，引进培育省级以上人才41人，浙江大学山东（临沂）现代农业研究院获批省级新型研发机构。力促市场化激发，实施“海棠红”上市计划，13家企业在齐鲁股权交易中心挂牌；实施强企名企倍增计划，新纳统“四上”企业255家，佳画电子通过国家两化融合贯标认证，锦鸿源生态农业获评省瞪羚企业，三丰化工获评国家级专精特新“小巨人”企业，奥德集团连续五年获评全国民营企业500强。

（四）城市能级提升坚强有力。国际生态城规划向纵深迈进，完成空间战略研究和产业、道路、水系等6项专项规划。城市发展空间加速拓展，片区开发拉开序幕，七大片区同步展开。基础设施建设迈出大步，启阳机场改扩建、北京东路及北京东路桥拓宽改造加速推进，岚罗高速建成通车，新东兴路全面贯通；建设5G基站442处，实现城区全覆盖。城市品质不断提升，完成商住开发面积200万平方米，新增城市绿地26万平方米、集中供暖面积156万平方米，河东北城片区获评省级品质提升示范片区。城市管理日益精细，完成破损路面修复2.7万平方米、绿化裸露土地7.3万平方米；探索装饰装修垃圾分类处置，承办全国第四届建筑垃圾与城市发展大会，获评全市首个生活垃圾分类示范区。

（五）改革攻坚坚强有力。十大重点改革攻坚深入实施，完成72项省级改革攻坚任务，形成27项制度成果。开发区体制机制改革持续深化，河东经开区17项改革任务全面完成，顺利承接国家级经开区和综保区社会管理职能，服务保障全面到位。“放管服”改革走向深入，在全省率先实现全部行政审批事项下沉至村级便民服务站，“一窗受理”事项数量全省领先，“一业一证”改革全市领先，医保经办“群众家门口办”的经验做法获全国“医保经办精细化管理服务典型案例”二等奖。创新法治政府建设，获批全省行政复议“基层基础提升年”活动试点区，普法宣传工作走进央视《新闻联播》。与省供销社合作成立山东供销农场有限公司，典型经验全国推广。获批山东省农村改革试验区。

（六）全面小康决战决胜坚强有力。脱贫攻坚取得决定性成就，持续开展脱贫攻坚“回头看”，靶向落实帮扶政策，“两不愁三保障”核心目标全部实现，顺利通过省市评估验收。乡村振兴深入实施，全面落实“三步走”工作部署，整合涉农资金4.4亿元，实施20大工程100个重点项目，建设高标准农田3万亩。全面推行党支部领创办合作社，新增农民专业合作社99家，流转土地3万亩，发展农业适度规模经营2万余亩。农村人居环境整治三年行动圆满收官，完成通户道路硬化369万平方米、改厕3.5万户、清洁取暖4631户，建设“四好农村路”431公里，打造省级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村示范片区1个。开展村集体增收“清零攻坚冲刺行动”，集体经济收入3万元以下自然村和5万元以下行政村实现“双清零”。

（七）筑底板守底线坚强有力。扎实推进污染防治攻坚，全面完成环保治理任务，空气质量优良天数238天，同比增加37天，沂河、玉白河分别获评国家级、省级美丽示范河湖。着力防范化解重大风险，深入开展安全生产集中整治行动，全区安全生产形势持续稳定良好；扎实开展“金安工程”，不良贷款率压降水平全市第三。全力攻坚扫黑除恶专项行动，打掉恶势力团伙3个，破获涉黑恶案件52起。加快构建巡防联控体系，完成天网六期工程建设，刑事、治安案件同比下降38.9%、39.6%。成功抗击沂沭河1960年以来最大洪水。

政务服务热线、妇女儿童、残疾人、统计、审计、节能、保密、史志、档案、红十字会、民族宗教、外事、侨务、国防动员及对口支援与协作等工作都取得了新的进步。

各位代表，随着2020年各项任务的顺利完成，全区“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。回顾“十三五”的五年，我们面对“既要又要还要”的复杂局面，“一难两难多难”的多重挑战，全区上下按照区委部署要求，攻坚克难、团结奋进，干成了许多大事、难事、实事，“十三五”时期成为河东经济社会发展质量最高、区域功能地位提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期之一。

——这五年，从数字看河东，大跨越书写新成绩。地区生产总值接连突破200亿、300亿大关，年均增长6.9%，提前两年实现比2010年翻一番，经济总量由全市第11位跃升到第6位。累计完成一般公共预算收入81.22亿元，较“十二五”时期增收31.26亿元，增长1.63倍；税收总量连续突破30亿、35亿大关，由全市第6位跃升到第4位。本外币存贷款余额达到563.65亿元、434.34亿元，均比2015年翻了一番多。市场主体比2015年增加6.4万户，高新技术企业、税收过千万元企业数量分别是2015年的3.9倍、4.8倍。城乡居民人均可支配收入分别达到40555元、16683元，提前实现翻番目标。

——这五年，从城乡看河东，大变化展现新活力。国际生态城作为市级战略加快推进，空间战略研究覆盖河东全域，芝麻墩、梅家埠、朝阳三个街道重回河东，建成区面积由30.5平方公里扩展到84.1平方公里，户籍和常住人口城镇化率分别达到50.19%、56.62%。片区开发拓展城乡宽度，相公科创城、沂东新城、凤凰岭、东部商城、空港商务区等片区相继启动，累计完成征收面积1446万平方米、出让商住用地5836亩。“百楼争霸”提升城市高度，奥德总部、华业大厦、翔宇豪生、环球大厦等总部楼宇拔地而起，商业开发面积比2015年增加343万平方米。美丽乡村展现城乡厚度，累计完成镇村建设投资64.73亿元，实施棚户区改造项目39个，打造农村新型社区36个，完成农村通户道路硬化830余万平方米、改厕8.3万户，村级文化广场实现全覆盖，美丽乡村覆盖率达到30%。

——这五年，从交通看河东，大畅通拓展新视野。鲁南高铁、岚罗高速建成通车，启阳机场航空口岸正式开放、航站楼改扩建工程加快推进。启动206国道改线，完成205国道中修、233国道大修。陶然路、南京路两座沂河大桥建成启用，中环全面贯通，内环温泉路全面改造，打通断头路9条，新建城市道路57公里，建设“四好农村路”795公里。

——这五年，从项目看河东，大突破集聚新动能。坚持“招大引强”，累计引建项目295个，其中世界500强项目4个、中国500强项目23个，华侨城、中建国际、中铁十四局、中铁十六局等央企强企纷纷投资河东。海螺集团、金科智能制造、华业鲁蓝等一批工业项目，鲁商国际健康城、沂州古城、琅琊园等一批文旅项目，沂蒙干部学院、临沂科技职业学院、市第五人民医院等一批民生项目，豪森、吾悦等一批城市综合体项目，中科（临沂）创新园、浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、山东大学临沂创新转化研究院等一批创新平台相继落地，激发出高质量发展的旺盛活力。

——这五年，从民生看河东，大提升引领新生活。持续加大民生投入，民生支出比2015年增加19亿元。实施教育重大项目269个，一批名校走进东城，从“有学上”到“上好学”的跨越转变加速实现。健康河东扎实推进，相继获批全省医养结合示范先行区、省级健康服务业创新发展试验区、省级慢性病综合防控示范区、全省健康促进示范区。环境空气质量持续改善，主要污染物排放大幅削减，劣V类水体全部消除，优良天数比2015年增加63天，单位国内生产总值能耗降低率超过16%。脱贫攻坚目标任务如期全面完成，贫困人口人均纯收入达到8300元，比2015年提高86.73%，2.2万户3.9万名贫困人口稳定脱贫，40个扶贫工作重点村全部摘帽。

各位代表！过去五年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，能够取得这样的成就实属不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到，正是始终坚持党的全面领导，在区委的正确领航下，保持政治的坚定、党建的引领，才趟出了河东高质量发展的新路子；正是始终坚持发展第一要务，坚决贯彻新发展理念，统筹推进新旧动能转换、城市建设、乡村振兴、改革开放、三大攻坚战等重点工作，保持定力，稳扎稳打，才确保了河东经济社会发展的行稳致远；正是始终坚持改革的锐气，大力推进思想解放、观念变革，在机遇面前积极作为、在困难面前众志成城，才激发出河东高质量发展的磅礴动力；正是始终坚持抓落实抓见效，咬定目标不放松，风雨无阻勇攀登，锲而不舍、一抓到底，才推动了河东各项事业的全面进步；正是始终坚持不忘初心、牢记使命，保持执政为民的理念、改善民生的担当，才推动了人民生活品质的全面改善。

我们还深切的感受到，政府治理能力和自身建设水平是我们在困难挑战中勇毅前行的坚强保障。五年来，我们坚持以刀刃向内的勇气推进政府工作自我革新、自我提高，不断加强效能建设，政府治理能力和治理水平持续提升。我们坚决扛牢管党治党政治责任，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格做好省委巡视整改“后半篇文章”，政府系统党的建设全面加强。我们深入推进法治政府建设，政府法律顾问、合法性审查等制度规范加快完善，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全面接受纪检监察监督，强化审计监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到100%。我们持续加强作风建设，从严开展政府系统“问题大排查作风大整顿行动”，深入开展“1+7”帮服行动，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，匡正工作、行为规范，坚持不懈反“四风”，风清气正的政治生态加速形成。

各位代表！五年的发展历经艰辛，五年的成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是党中央和省、市、区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区上下团结进取、共同奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表河东区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休干部，向所有关心、支持、参与河东经济社会发展的投资客商、企业家和社会各界人士，特别向奋战在疫情防控、抗洪抢险、脱贫攻坚第一线的医护人员、公安干警、基层干部和社区工作者，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

二、“十四五”时期的主要目标和重点任务

各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是临沂建设鲁南苏北区域中心城市、实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变的关键五年，更是河东在新的起点上奋力打造现代化生态新城、开启“十个强区”建设极为重要的五年。根据《中共临沂市河东区委关于制定河东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《河东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。大会审议批准后，区政府将作为施政依据，认真付诸实施。

（一）关于“十四五”时期河东发展的形势。当前和今后一个时期，我区将处于重要战略机遇期，挑战与机遇并存，但总体机遇大于挑战。重大战略叠加。淮河生态经济带、鲁南经济圈、融入长三角等一系列重大战略在河东交汇叠加，特别是临沂东部生态新城战略深入实施，沂东新城、科创城、空港商务区等片区发展提升为市级战略，赋予河东重大历史机遇。平台资源集聚。国家级临沂经济技术开发区、临沂综合保税区、汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、国家农业科技园区、临空经济区等平台拉动作用日益增强，为河东提高发展质量和核心竞争力提供了强有力支撑。市场潜力增大。户籍人口、常住人口连年增加，城镇化率、居民收入逐年增长，市场主体规模总量逐年攀升，东部商城建设开局良好，市场需求旺盛、消费潜力巨大，特别在畅通国内大循环、形成强大国内市场的背景下，市场优势十分明显。发展环境更优。重点领域改革持续加力，政府效能不断提升，营商环境全面改善，创新资源加速集聚，发展动力活力显著增强。

我们也清醒地认识到，全区发展还存在一些问题和挑战：一是疫情防控压力依然较大，“六稳”“六保”任务艰巨；二是新旧动能转换质效还不高，传统产业转型不快，新经济增长点不够多，科技创新还没有形成强大支撑，高质量发展的内生动力不足，创业创新能力和综合竞争力不强；三是区域发展不协调问题依然突出，城乡基础设施建设还需更大投入，民生事业和公共服务供给还有差距，生态环境、安全生产、社会治理等领域还存在不少风险隐患；四是部分党员干部的为民服务意识、开拓创新精神、履职担当能力有待增强，政府治理效能还需优化，特别是面对开启“十四五”新征程的繁重任务，还存在能力不足、本领恐慌。面对机遇和挑战，我们一定要有清醒的认识、正确的判断，时刻保持战略的思维、勇于挑战的担当，以无愧于时代的决心和信心，完成党和人民赋予我们的使命！

（二）关于“十四五”时期全区经济社会发展的目标任务。《纲要（草案）》立足河东优势，统筹考虑疫情持续蔓延不利影响和新旧动能转换艰巨任务，明确了“十四五”时期经济社会发展进入全市第一方阵，全力打造新旧动能转换先行区、乡村振兴齐鲁样板示范区、新时代临沂发展新的增长极的主要目标和到2035年建成“十个强区”的远景目标。力争到“十四五”末，全区地区生产总值突破400亿元，一般公共预算收入突破30亿元，全社会研发投入占GDP比重达到2.4%，居民人均可支配收入年均增长6%，常住人口城镇化率达到63%。

主要目标的确定，主要基于以下考虑：第一，经过“十三五”全区上下的共同努力，河东已完全具备在“十四五”全面冲刺全市第一方阵的基础和条件，所以这次明确提出了“十四五”末十个方面进入全市第一方阵、进而2035年全面建成现代化强区的目标。第二，对具体目标，我们坚持了稳扎稳打、稳中求进、留有余地的原则，主要考虑到疫情和外部环境的不确定性，调减了部分指标的增长速度，这是更加务实的态度，也为高质量发展创造了更大空间。我们总的想法是，不管具体增幅怎样确定，必须确保主要指标增幅高于全省、全市水平，只有这样，我们才能进入第一方阵、走在前列。第三，对具体指标的设置，更多的考虑高质量发展新要求，与“十三五”相比，增加了全员劳动生产率增速、四新经济增加值占比、数字经济核心产业增加值占比、每万人高价值发明专利拥有量、粮食和能源综合生产能力等12项体现发展质量的新指标。这些指标的变化，映射出发展理念的变化，我们要坚定不移在变中领先、变中升级、变中发展。

（三）关于“十四五”时期全区经济社会发展的重大举措。《纲要（草案）》分为总论、分论、结尾三大板块，共15章、59小节、27个专栏。其中，在第三至十四章分论中，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程、重大项目和重要举措，分别阐述了“十四五”时期全区经济社会发展的12项重点任务，明确了科技创新、产业发展、扩大内需、城市建设、乡村振兴、区域协调、深化改革、文化建设、绿色发展、对外开放、民生保障、安全发展等方面的思路和重点工作。

今后五年，我们要锚定“三个定位”“十个第一方阵”和“十个强区”建设，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，在新的历史方位中把握大势，在应对困难挑战中争取主动，在发挥优势中谋求跨越，不断拓展新空间、开创新局面。我们要主动适应高质量发展阶段新要求、发展动力从要素驱动转向创新驱动的新特征，坚持以新旧动能转换统领高质量发展，集中精力加快转变发展方式、调整经济结构、培育新的增长点，努力抓住新常态下的战略机遇期，在开拓奋进中实现跨越赶超。要深刻把握“新发展理念”的核心要义，将创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿发展全过程，更加注重解决好发展动力接续、人与自然和谐、发展内外联动、民生共建共享等问题，切实以新理念引领发展、破解难题。要积极融入新发展格局，坚持把满足内需作为发展的重要支撑，坚持供给侧结构性改革战略方向，深度融入国家和省、市区域发展战略，提升产业链供应链现代化水平，积极融入国内统一大市场上的大循环。

各位代表，“十四五”的五年，必将是令人期待、催人奋进、大有可为的又一黄金发展期。我们坚信，只要全区上下永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，就一定能够实现各项事业走在前列，不断开创新时代现代化强区建设新局面！

三、2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是建党100周年。做好今年的工作，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进、坚持系统观念、坚持人民至上，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面落实区委“11339”发展举措，坚定不移瞄准“十个第一方阵”不放松，凝心聚力在“六个开好局”上下功夫，确保“十四五”开好局、起好步，奋力开启新时代现代化强区建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.8%左右，进出口总额保持稳定增长，居民收入增长与经济增长基本同步，全力确保主要指标增幅全市领先，全面完成各项约束性指标。

（一）凝心聚力在加速东城崛起中开好局。作为中心城区，建设新时代现代化强区，首先必须建设好现代化的城市。要在加速壮大城市规模上求突破。抓住新一轮国土空间规划编制机遇，进一步加大现代化生态新城的研究和谋划，为河东发展争取更大空间；加大北扩、南融、东拓力度，城区向北梯次扩展到太平、汤头，向南与国家级经济开发区融合发展、一体发展，放大城市规模效应，向东加快向相公、凤凰岭拓展，向“两河时代”迈进；按照区委“八个主攻”的要求，加大七大片区开发力度，力争完成征收400万平方米以上，新供地5000亩以上；着手研究制定外来人口居住、就业的政策，吸引更多人口生活在东城、创业在东城。要在加快基础设施建设上求突破。着力实施骨干路网贯通、断头路打通、积水点改造、城市品质提升四大工程，骨干路网重点贯通沭埠岭一路、陶然路两大纵线，改造滨河东路、凤凰大街，做好沂河路、温泉路高架快速化和京沪高铁二通道前期工作，推进国道206、518和北疏港道路的改扩建；制定断头路打通三年计划，2021年重点打通凤鸣街、华龙路、利源街等7条断头路；全面改造城区雨污水管网，重点抓好机场片区、火车站片区积水点改造；加速引水进东城步伐，加快沭埠岭一路绿带公园建设，实施老旧小区改造项目3个，新建城市社区18个，完成省级城市品质提升片区各项任务。要在产业进东城上求突破。继续实施“百楼争霸”计划，沿北京东路打造金融、总部基地，推进中央商务区、空港商务区建设，在中心城区布局更多的新型产业园区；坚持用城市化理念引领经开区、农高区、临空区、东部商城建设，确保高起点规划、高端化招引、高水平建设，切实做到园区建到哪里，城市就延伸到哪里，产城融合、产城一体就发展到哪里。要在建设精致城市上求突破。完善城市功能配套，提升管理水平，抓好垃圾分类试点，创造优良环境，让人民生活得更精彩。

（二）凝心聚力在加速构建现代产业体系中开好局。继续实施好新旧动能转换重大工程，重点在构建现代产业体系上下功夫。要着力培育壮大核心产业。坚持传统产业升级和新兴产业培育双向发力，先进制造业和现代服务业同频共振，聚焦高端化、智能化、绿色化、品牌化、集群化，建链、补链、强链，加快推进五金机械—高端装备制造、食品—生物工程、金融—现代金融以及涵盖旅游、医养、制药多业态齐头并进的大健康产业等产业生态系统构建，力争用3-5年培育出千亿级产业。继续坚持园区带动，全力创造条件，加快经开区、汤泉区、农高区发展，加速五金产业园、高端装备制造产业园和高端食品产业园等一批产业园区建设；全力推进“数聚赋能”，加快企业自动化、数字化、智能化改造，推动数字产业化和产业数字化。坚持项目为王，实施招商引资、重点项目落地“双突破”行动，更高水平、更加精准招商引资，特别加大围绕产业链、供应链、价值链招商力度，确保全年引进市外资金过百亿；更高效率、更优服务推进项目落地，确保凯佳食品、墨海科技、中绿资源、瑞祥农贸、中联水泥、美菜网等一批省市重大、优选项目落地见效。要高度重视供应链创新。抢抓临沂建设国家级物流枢纽城市机遇，围绕“三城一带”发展布局，加大谋划力度，统筹“商、仓、流”一体化发展，推进好新钢材市场搬迁，中邮物流、顺丰物流、遥望科技落地，公铁联运物流园、农展馆开工，确保一批供应链企业云集河东，加速建成与西城相匹配的市场高地、电商高地、物流高地和要素资源供给高地，努力把河东打造成新兴供应链之城。要深入实施科技创新重大战略。坚持建平台推动、强企业驱动、引人才领动，引育更多平台、更多高端人才、更多创新型企业进河东。积极推进与山东大学合作共建科技创新生态系统，做大做强成果转换平台、协同创新平台，建设创新生态大数据实验室，年内新增市级以上创新平台10家；强化政策激励和财政扶持，支持企业增加研发投入，力争实现规模以上工业企业研发活动全覆盖，全社会研发投入占GDP比重达到2%；实施高新技术企业培育工程，壮大创新型企业集群，年内新认定高新技术企业10家，高新技术产业产值占工业总产值比重达到30%以上。

（三）凝心聚力在加速融入新格局中开好局。加快构建新发展格局，是党中央立足当前、着眼长远的战略谋划，是指导做好“十四五”乃至更长时期各项工作的重要遵循。融入新格局，首要的是迅速对接融入区域发展战略。要在全市区域发展中把握先机，全力深化与老城区的对接，积极承接老城区要素资源和产业转移，特别要学习西部商城转型先进经验，做大做强东部商城；放大临沂经开区、综保区效应，在服务保障好的同时，发挥好国家级平台优势，借势推动河东发展；发挥好东城引领作用，把河东打造成临沂东部区域发展中心、创新中心和居住康养中心。要在融入三大战略上把握先机，抓住淮海经济区新一轮合作和鲁南经济圈建设重大机遇，释放长三角一体化建设等国家重大区域战略政策叠加效应，积极谋划一批面向三大战略的产业基地和总部园区。特别要落实好市委、市政府对接长三角“三步走”战略，着力推动农业对接长三角、商贸流通长三角、旅游迎接长三角、产业承接长三角，协同推进技术合作、人才交流、数据整合、人文互动，不断增创发展新优势。融入新格局，必须全力扩大内需。要千方百计扩投资，围绕产业发展、基础设施、公益事业、农业农村、公共卫生等重点领域，建设一批重大项目、重大工程，扩大战略性新兴产业投资，力争全年完成固定资产投资200亿元以上。发挥财政资金引导作用，争取更多的专项债券，激发民间投资活力，撬动更多金融资本、社会资本、民间资本进入河东。要千方百计促消费，加强城市商圈规划，加快翔宇旅游观光打卡地、沂州古城等项目建设，打造中心城区夜间经济集聚区。全力助推旅游升级，推动河东争创国家全域旅游示范区、汤泉区争创国家级旅游度假区。大力发展平台电商、直播电商，加快建设卡亚洛电商文创产业园，推动电商进农村，力争实现电子商务网络零售额56亿元。融入新格局，必须以更大的力度推进开放。积极推进空港商务区规划建设，全力保障启阳机场航站楼改扩建，加快布局航空物流，大力发展跨境贸易，拓展河东对外开放新空间。支持优质企业和优势产品“走出去”，进一步拓展海外市场，确保完成进出口总额60亿元以上，实际利用外资1亿美元以上；支持奥德集团加快推进安哥拉工业园和澳大利亚油气田项目建设，增创区内企业开展国际合作竞争新优势。持续推进制定会展业发展计划，加大会展业发展力度。

（四）凝心聚力在加速乡村振兴中开好局。持续推进乡村振兴不松劲，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全力提高农业发展质效。发挥好国家级农高区、浙江大学山东（临沂）现代农业研究院等平台优势，强化农业科技研发应用，加快美菜网、恒大高科、中科瑞祥智慧农业等一批重点农业项目建设，打造现代化的农业产业链条。加大高标准农田建设力度，力争实现30万亩粮食生产功能区全覆盖，确保完成粮食播种面积和产量目标。抓好省级农村改革试验区试点任务，推广农村集体经营性用地入市，探索村集体经济发展新路径，确保集体经济收入10万元以下行政村实现清零。积极开展“百园千镇万村”活动，争创省级农业产业园1个，农业产业强镇2个，乡土产业名品村5个以上。全力开展乡村建设行动。进一步加强乡村规划，积极稳妥推进美丽宜居乡村建设，持续加大农村补短板力度，新建“四好农村路”46公里，新增通户道路硬化225万平方米。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加快推进城乡环卫一体化，强化“三清四整”，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。全力加强和改进乡村治理。加快构建协同治理格局，大力建设平安乡村、法治乡村；继续开展乡村文明建设行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。抓好新一轮村（社区）“两委”换届选举。全力巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，严格执行5年过渡期，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，确保脱贫人口不返贫。

（五）凝心聚力在加速提升人民生活品质中开好局。坚持共同富裕方向，更加注重普惠性、兜底性，尽力而为、量力而行，实施好9大类41项民生工程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加快创建义务教育优质均衡发展区，新建改扩建中小学、幼儿园16处，启动临沂市经济学校搬迁新建，抓好“深度学习”教学改进项目试点，稳步提高教育教学质量。深入实施“名院进东城工程”，推进临沂市中心医院和鲁南眼科医院落户河东，加快建设区第一人民医院。强化食品药品全过程、全链条监管。抓好新一轮国家卫生城市复审工作。推动更加充分、更高质量的就业，实现城镇新增就业8500人。深入实施“全民参保计划”，推进医保经办服务进一步下沉，动态调整社会救助保障标准，居民养老保险待遇水平再提高5%，困难群体救助保障标准再提高10%。健全养老服务体系，加强妇女儿童、老年人权益保护。落实好退役军人及其他优抚对象政策待遇。深化平安河东建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力化解信访积案。继续做好青海省海晏县、重庆市城口县对口支援与协作。

各位代表，前期，我们根据《2021年关于推进民生实事项目人大代表票决制的工作方案》要求，按照急需先立、成熟先立、好中选优的原则，广泛征求意见建议，梳理确定了10项民生工程候选项目，年度总投资17.56亿元，包括教育、医疗、道路建设、供暖、饮水安全、污水治理等重点工程，提交本次大会表决。大会表决通过后，我们将进一步细化分解任务，精心组织安排，努力把民生实事办实办好，让河东人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

（六）凝心聚力在加速提升治理水平和自身能力建设中开好局。应变局、育先机、开新局，政府系统必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平。要狠抓改革攻坚，打造更加优质的发展环境。深化“放管服”改革，加快“一业一证”改革，抓好“一网通办、一次办好”，推进政务服务“网上办”“掌上办”，再上线131项高频民生事项；加快要素市场化配置改革，用好亩产效益评价改革成果，推广“标准地”出让模式，加大新型产业用地供给，处置批而未供和闲置低效用地3800亩；加快财税金融改革，推动更多企业上市挂牌，力争创业板上市实现突破；深化国企改革、开发区体制机制改革，继续落实好减税降费。要狠抓重点领域改革攻坚，谋划一批优势明显、条件成熟的改革项目，确保干一件、成一件，让更多的河东经验走向全国。要狠抓安全发展，筑牢更加坚实的底板底线。加强经济运行调度调节，强化重点企业和重点行业经济安全监测预警；压紧压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域大排查大整治，确保安全生产形势持续稳定；持续推进“金安工程”，守住不发生系统性、区域性重大风险的底线；提升防灾减灾救灾能力，加快水毁工程修复，确保安全度汛；坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出抓好大气污染防治，持续加严工业企业、道路扬尘、秸秆禁烧、机动车尾气排放专项治理，提升应对重污染天气水平，确保空气质量明显改善；倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，着手制定碳排放达峰行动方案。要狠抓效能提升，锤炼更加高效的工作作风。要强化担当意识，深入落实“六个敢于”的要求，提高处理急难险重事务和解决实际问题的能力，善于破解发展难题、解决历史遗留问题；要强化实干意识，提高求真务实抓落实的能力，不求虚名、不务虚功，保持真抓实干的工作作风，稳扎稳打向前走；要强化效率意识，在“快”字上做文章，在“好”字上下功夫，立说立行、说了就干、定了就办，提高办事速度和办事质量。要狠抓纪律建设，打造人民更加满意的廉洁政府。落实落细全面从严治党主体责任，扛牢意识形态工作责任制，切实做到知责明责、守责担责、履责尽责；坚持依法行政、廉洁从政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督，主动接受群众和舆论监督；政府要真正过“紧日子”，大力压减一般性支出和非急性非刚性支出，全力建设节约型机关；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，大力营造风清气正的政治生态。

各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，不稳定性、不确定性仍在增加。我们将始终坚持把人民群众的生命健康安全放在第一位，坚决克服厌战情绪、麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，把困难问题估计得更加充分，把防控措施考虑得更加周密，把各方面工作做得更加扎实，全面筑牢疫情防控的坚实防线。

各位代表，蓝图绘就，未来可期！征途漫漫，惟有奋斗！美好明天属于勤劳智慧的河东人民，幸福生活需要我们共同创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘势而上、奋力前行，为开启新时代现代化强区建设新征程，推动临沂加快“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变作出新的更大贡献！以优异成绩迎接建党100周年！