一、八湖镇概况

1、基本情况

八湖镇地处河东区东北部，东北与郑旺镇、莒南县石莲子镇、道口乡接壤，西与太平街道、汤头街道为邻，南连相公街道。人民政府驻地邵八湖村，西南距河东区政府18公里，境内临东路、汤大路纵贯南北，汶泗路、高速连接线、郑太路横跨东西，长深高速自镇域东北部南北穿越并在境内设有出入口，区位和交通优势明显。

八湖镇总面积92平方公里，耕地面积7.1万亩，现辖10个农村社区，51个自然村，7.6万人。

2、历史沿革

八湖镇伴随着临沂几经历史变革，政区建制屡有变化，名称领属时有更易。1977年建立圪塔墩公社，1981年改称八湖公社，1984年社改乡，称八湖乡，隶属于原县级临沂市，1996年7月3日，撤销八湖乡，设立八湖镇。2011年8月，撤销刘店子乡，并入八湖镇至今。

3、自然、资源条件

①气候条件

八湖镇属季风型大陆气候，四季分明，光照充足，年平均气温13摄氏度，夏季多东南风，盛行风向为东北季风。历年平均降雨量855.6mm，年平均日照时数为2400-2600小时，无霜期202天。

②地形地貌

八湖镇境内大部为平原，地势西高东低，并随长虹岭由北向南倾斜，地面高程一般海拔20-40米之间，最高点长虹岭海拔189.2米，最低点河北崖海拔16.6米。

③水文条件

主要河流有三条，分别是：汤河、沭河、管仲河。另有三条沟渠，分别是梁子沟、鸭蛋沟、胡芦沟。

汤河由张五湖村西入境，由南而北纵贯全境向南流入郑旺镇，沿河生态体系保存完好，沿河岸线两侧多为杨树、柳树等，形成良好的生态防护林带。

④旅游资源

自然旅游资源：

八湖镇自然风光秀美，农业种植历史悠久，高效农业发达，是“全国环境优美乡镇”，境内有多处观光农业区，每年的采摘节都吸引很多游客来此地，农民庆祝丰收，游客品尝新鲜有机蔬果，同时还扩大了经济影响。

八湖镇区西部有金刚岭万亩荷塘，是一个集生态、观光、旅游为一体景点，荷塘中央建有荷花观赏池、凉亭、喷泉石鱼等，每到七、八月份荷花盛开的季节，就会吸引国内外大量的游人前来赏荷采风，是临沂市的一大旅游景点。

刘店子北部有草莓种植基地，主要生产无公害草莓，种植面积有1万亩，生产近10多个品种。八湖镇也先后被评为“沂蒙草莓之乡”、“中国草莓之乡”，自2009年已连续举办四届草莓采摘节，达到了以节庆带生产，以节庆扩影响，以节庆增效益的良好效果，游客在这里不仅体验到了采摘草莓的乐趣也尝到了新鲜味美的草莓。

人文旅游资源：

八湖镇位于沂蒙地区，有着独、具特色的传统习俗，每逢重大节日、婚丧嫁娶或生子养女之时，当地居民都会通过特定的仪式来庆贺或祭祀，极具观赏价值。

当地的风味小吃流传久远、品种繁多，其中尤以糁和八宝豆豉最具著名，不仅营养丰富，味道鲜美；还可以祛风逐寒、健胃温脾。同时，八湖镇的长虹岭草莓由于色泽光鲜、味道香甜、富含多种营养成分更是远近闻名，成为临沂市的招牌特产。

八湖镇的莲藕吃法就更丰盛，不仅莲藕可以食用，做成美味的鲜藕丝糕，荷叶、荷花、莲子都是可以做成独具特色的美食。荷叶茶清爽可口，凉润宜人；喝花茶香气扑鼻，活血祛病；荷花酒其味清醇，是消夏、纳凉、赏景之佳饮。还有各种荷点心与小吃，如荷叶八宝饭、荷叶粥、荷叶棕、莲蓉糕、乡炸荷叶、冰糖莲子、莲蓉酥、鲜奶椰丝莲子月饼、桂花糖藕、藕粉丸、银耳莲子羹等。

总体上看，八湖镇的旅游资源具有浓厚的乡村气息，是娱乐与美食、美景的结合，特色鲜明，但受季节限制，未来发展应拓宽旅游层面，发展不同季节不同果蔬观光区，塑造一个连续性好、气氛浓郁的农业观光旅游生态城镇。

二、规划原则

1、坚持以人为本，打造宜居文明风情小镇

城镇规划要以人为本，充分体现人文关怀，尊重小镇人们的意愿，改善人居环境，建立农村居住新模式，将八湖镇打造为布局合理、环境优美、干净整洁、邻里和睦的宜居文明荷香小镇。

2、推动城乡人口、用地、产业、生态等方面的协同发展

引导地方政府转变发展模式，走集约化发展道路。实行城乡用地增减挂钩，集约土地资源，改变农村建设用地低效利用的现状，缓解城镇建设用地指标紧张的问题。

3、构建“农业特色化、旅游乡村化、城镇品质化”三化联动的长效机制

从八湖镇的实际出发，持续发展特色农业园区；旅游以乡村特色农业为依据发展万亩荷塘观光旅游、草莓采摘、农家乐及民宿等活动；城镇以独特的品质建设富有乡村气息的新型社区，从而实现镇域一体化发展。

4、塑造城镇品牌，提高城镇整体竞争力

品牌造就市场，每个城镇都应有自己的品牌，独特的品牌与城镇合二为一，当更多人的人知道这个小镇的特色、了解这个品牌来自哪个小镇时，品牌就能为城镇代言，小镇便在竞争激烈的城中脱颖而出，为城镇的发展带来更多的青睐与机遇。

八湖镇在悠久农业种植史的基础上，发展了各种蔬菜水果园区，并有万亩荷塘和有机草莓种植基地已成相当规模，是临沂市的一大旅游景点。经过历史沉淀，自然风光与八湖人们智慧、勤劳合成了八湖独具风情的韵味，就是八湖镇最好的品牌。我们将八湖镇的品牌形象定位为：“上善若水，荷为先”。既体现了八湖镇人们的善良、热情好客及对生活的热情，又体现了八湖镇万亩荷塘的资源优势。

整合布局原则：

利用城乡建设用地增减挂平衡政策：通过新村建设工程推动农居点整合，优化农村居民点布局，提升农村社区公共服务水平。

分片区、分时序统筹迁并安置：将整个镇域划分为十一居住小区，按近、中、远三期逐步推进。

多村集中安置：避免“一村一安置”，以规划确定的新村建设区为主要安置点。新村建设区的建筑容积率原则上不低于1.2，并按城市型小区要求配置公共服务设施。

人口梯度转移：根据村民需求和迁移意愿，提供本地、镇区、城区等多种安置方式；通过新村建设推动城镇化进程。

拆建循序、合并建设：根据村民需求和现状情况，村庄房屋建设宜楼则楼，宜房则房，不提倡盲目的拆除和建设。

三、社会服务设施规划

1、现状概况

八湖镇目前商业设施配置不完备，规模较小，档次较低。

全镇共有中学2所，小学11所，其中八湖中心小学、刘店子中心小学小学、坊上小学等小学级数超过6班。

全镇共有8处集贸市场，分别为邵八湖集贸市场、张柴河集贸市场、张圪墩集贸市场、朱呈旺集贸市场、古沂庄集贸市场、石拉渊集贸市场、刘店子集贸市场和坊上集贸市场，总摊位4800个。

2、规划

为满足城乡发展的需要，规划统筹城乡社会服务设施布局，社会服务功能由镇区向农村延伸。社会服务设施按村镇等级布局，等级越高者布局的服务设施档次越高，服务设施越齐全。

（1）镇区：为全镇中心，未来一些区域性和服务于全镇的行政、经济、文化、教育、科技等部门均应在此布局，如镇政府、派出所、法庭、电信局、邮政局、培训中心、中学、小学、幼儿园、文化站、卫生院、银行等。同时镇区作为全镇的经济中心，还将成为农贸市场、商业服务设施、专业批发市场等的载体。

（2）副中心：为全镇副中心，未来一些区域性和服务于全镇的行政、经济、文化、教育等部门均应在此布局，如派出所、电信局、邮政局、中学、小学、幼儿园、文化站、卫生院、银行等。同时，还将成为农贸市场、商业服务设施等的载体。

（3）中心村：应配套小学、幼儿园、卫生室、文化室、小型商业网点、小型农机服务、农资服务、储蓄所、邮政所、中小型集贸市场等。

（4）基层村：应配套小学、幼儿园、卫生室、文化室、小型商业网点、小型农机服务、农资服务、中小型集贸市场等。