临东政办字〔2022〕9号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门、上级驻河东各单位：

现将《进一步提高居民可支配收入若干政策措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

河东区人民政府办公室

2022年4月14日

（此件公开发布）

进一步提高居民可支配收入若干政策措施

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推动共同富裕，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，现就进一步提高全区居民可支配收入提出一下政策措施。

一、稳步提高居民工资性收入水平

（一）促进创业带动就业

1.组织创业创新大赛。通过开展创业创新大赛，选树创业先进典型，浓厚创业创新氛围，释放各类群体创业创新活力。全年组织1-2场区级创业大赛。多渠道促进灵活就业。认真落实新就业形态灵活就业意外伤害险补贴政策，按照每人每年补贴金额不高于100元的标准给予补贴。对符合条件的灵活就业人员给予就业困难人员社会保险补贴。开展企业用工保障专项行动。实行用工专员服务，“一企一策”解决用工问题，定期对重点企业进行跟踪服务，了解企业缺工用人情况。组织开展春风行动招聘会。搭建供需平台，开展“春风行动”系列招聘会，为缺工量较大的企业提供用工服务。（责任单位：区人力资源和社会保障局）

2.抓好青年就业见习基地管理工作。目前现有青年就业见习基地6家，2022年计划新增青年见习基地2-3家。加大就业见习岗位募集和信息整理发布工作。积极协调就业见习基地为广大青年提供就业见习岗位，2022年组织不低于100名青年参加就业见习。强化就业见习补助资金管理。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，见习补贴标准提高至当地最低工资标准的70%及时拨付就业见习补贴，严格审核，确保就业见习补贴能真正发挥应有的功效。（责任单位：区人力资源和社会保障局）

3.推进职业教育高地建设。加快推进临沂市经济学校新校建设工作，整体提升职业教育办学水平。建设完善区级职业教育联盟，深化校际、校企间联合招生、协同育人长效机制。实行专业布局动态调整。对接经济社会发展需求，动态调整职业学校专业布局，重点建设新兴产业相关专业，优化职业学校专业结构。停招部分过时专业，新设10个左右专业点。对接“1+X证书”试点。建设提升现有8个“1+X证书”试点专业，落实职业技能等级证书的考核与认定工作，确保相关专业毕业生取得双证达到4000人以上，力争临沂市经济学校试点专业覆盖面达到全部专业的60%以上，获取1+X证书的学生占学生总数的75%以上，增强学生就业创业本领。深入推进中等职业学校精细化管理。积极对接各级技能大赛，发挥名师工作室等资源效能，不断提升教学科研成绩。持续加强社会培训。发挥职业院校培训优势，开展技能储备、技能提升培训，以临沂市经济学校为引领，积极为社会人员和区域学校提供培训考核服务，完成岗前培训、再就业培训、残疾人培训、家庭再教育培训、乡村振兴助农培训人员2000人以上。（责任单位：区教育和体育局、区人力资源和社会保障局）

4.发挥创业担保贷款资金扶持作用。对符合条件的大学生创业者提供20万元创业担保贷款，降低创业者和初创企业融资成本。落实一次性创业补贴政策。对符合条件的大学生创业者按照规定发放1.2万元补贴。深入开展大学生创业引领计划，扶持大学生创业。计划9月底前组织大学生创业大赛或大学生训练营活动，扶持大学生创业。（责任单位：区人力资源和社会保障局）

5.加强政策宣传力度，通过线上线下融合渠道向群众宣传创业担保贷款有关政策。加大创业担保贷款发放规模，力争2022年发放个人和小微企业创业担保贷款8000万元。积极发挥“创业+商贷”作用，引导金融机构运用创业担保贷款和商业性创业贷款“1+1”组合放贷等模式，满足创业群体合理融资需求。及时拨付贷款贴息。严格按照政策规定，按季度及时拨付贴息资金，缓解创业者的资金压力。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区财政局）

6.搭建政策辅导服务平台。2022年通过电子税务局推送“一户一策”服务，做到505户规模以上企业全覆盖；建立33人税收专家顾问团队，为纳税人提供“量体定制”税收政策。不断优化税收营商环境。继续推出“新办纳税人税收政策大礼包”，按月开展新办纳税人培训；2022年计划继续编印发放《重点群体和退役士兵创业就业税费优惠政策》宣传册1000份，结合税收宣传月活动，组织开展专题宣传活动。落实税费优惠政策。强化大数据分析和应用。利用税务金三系统省局监管平台，实时开展申报数据监控，拓展升级“智慧税务服务平台”功能，进一步整合“远程问办一体”服务模式，所有税费业务实现网上办、掌上办。（责任单位：河东税务局、区财政局）

7.加大普惠性贷款投放力度。每月调度银行机构无还本续贷、普惠性贷数投放等业务开展情况，督促业务开展落后的银行机构加大业务开层力度。将无还本续贷、普惠性贷数投放、首贷塔植等业务开展情况纳入2022年全区银行机构考核办法，推动银行机构积极开展相关业务推广工作。力争到2022年末，全区银行机构全年普惠性贷款投放达100亿元以上。加强金融辅导体系建设。积极响应省市推送的企业名单，引导并尊重企业意愿，推动金融辅导队与有意向的企业对接，纳入金融辅导体系。力争2022年对辅导企业投放贷款资金5亿元以上，满足企业的融资需求。（责任单位：区地方金融监督管理局、区人力资源和社会保障局）

（二）优化工资分配宏观调控

8.广泛宣传劳动保障法律法规，增强用人单位的依法用工意识，提高农民工运用法律手段维护自身合法权益能力。开展工资支付检查。通过“双随机一公开”行动，联合行业主管部门开展各类用人单位工资支付情况检查。严厉打击欠薪行为。对存在工资支付违法行为的单位责令立即整改，对拒不整改的恶意欠薪行为，快速立案查处，依法进行严厉打击。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区司法局）

9.加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体，加强对最低工资标准的宣传，营造贯彻落实最低工资标准制度的良好氛围。履行劳动监察职责。加大对用人单位执行最低工资标准情况的监督检查力度，依法查处用人单位违反最低工资标准的行为。加强监督检查。加强对各类中小企业、劳动密集型企业的监督检查，督促用人单位严格执行最低工资制度，切实维护和保障劳动者合法权益。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区总工会、区工商联）

10.做好企业工资分配的指导和服务工作。引导企业职工工资随经济效益提高适度增长，定期对国有企业执行工资收入分配政策等情况进行监督检查。加强队伍建设。2022年4月前各镇街（经开区）总工会至少聘任1名集体协商指导员（其中，辖属地区所有会员数达到4000及以上的应当聘任2名）。强化集体协商机制。12月底前至少参与12家企业协商全过程，并汇总典型案例进行分享交流，不断推动企业开展集体协商，促进企业职工工资合理增长。加大宣传力度。通过线上线下宣传平台发布年度企业工资指导线、市场工资价位等信息，指导企业合理确定年度工资增长水平和分配方案。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区总工会、区工商联）

11.深化技能人才自主评价。推行企业技能人才自主评价，实现企业技能人才职业技能等级自主认定，将评价结果和使用、待遇挂钩。建立健全工资分配制度。引导企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度，推动企业建立工资正常增长机制，探索技能激励办法。开展职业技能竞赛，为技能人才搭建展示精湛技艺的平台。联合区总工会、团区委、教体局等主管部门开展2次职业技能竞赛，带动各行各业立足本职岗位开展练兵比武活动。（责任单位：区人力资源和社会保障局）

（三）加强新就业形态劳动者权益保障

12.制定出台《基层工会建会建家工作方案》。着力抓实“拉清单、清底数”工作，加强和相关部门沟通联系，争取数据共享，切实摸清底数，积极动员和吸纳新就业形态劳动者加入工会。营造浓厚宣传氛围。充分运用各地主流媒体以及微博、微信等现代传播手段，广泛开展新就业形态劳动者入会服务集中宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。探索新业态劳动者入会新形式新路径。坚持“先服务后入会、先活动覆盖后组织覆盖”工作的原则，精准了解职工的需求，探索研究企业工会组织形式、入会方式、经费保障和服务问题。简化入会程序、优化入会流程、便捷入会通道，建立网上宣传发动、网上组织入会、网上会籍管理模式，开辟新就业形态劳动者线上入会的新路径。吸纳新就业形态劳动者加入工会。通过“单独建”“联合建”“依托建”等多种方式，重点把新就业形态劳动者组织到工会中来，不断夯实工会工作的基础。争取2022年11月底前完成新入会货车司机1000名，网约车司机30名，快递员200名、外卖配送员30名。（责任单位：区总工会、区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局、河东交通运输分局）

13.开展新业态行业1+3集体合同宣传签订工作。组织集体合同专职指导员走访快递、外卖、网约车、货车司机等新业态行业，协助企业开展集体合同签订工作。开展“以赛代训”活动促进劳动关系和谐稳定。按照省市总工会推动新业态行业集体协商工作要求，积极举办两届协商大赛，通过基层工会人员“以赛代训”来积极引导企业和职工树立协商理念，推动企业建立和规范集体协商制度，保持劳动关系和谐稳定，助力企业稳岗稳产。（责任单位：区总工会）

二、大力促进农民增收

（四）发展现代农业产业促进农民增收

14.积极争创河东区省级现代农业产业园区。做好省级现代农业产业园区创建准备工作，等待上级文件下发后，进行申报。积极争创省级农业产业强镇。推进八湖镇争创国家农业强镇。积极争创省级乡土产业名品村。年内计划争创省级乡土产业名品村2个。争创农产品加工业高质量发展先行县。制定《河东区加快农产品加工业高质量发展实施方案》，积极争创农产品加工业高质量发展先行县。（责任单位：区农业农村局）

15.培育长三角农产品供应基地。引导农业龙头企业向前端延伸建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，培育长三角农产品供应基地8家以上。开展专项行动和培训活动。开展冬小麦“科技壮苗”专项行动启动仪式暨冬春农民大培训活动，培育职业农民70人。开展“四雁”工程。进行新型农业经营主体带头人、农业职业经理人、专业技能型和专业服务型职业农民培训，确保培育各类高素质农民500人以上。加大新型经营主体培育力度。着力培有20家农业产业化龙头企业，50家农民合作社和家庭农场；争创区级以上农民合作社和示范家庭农场10家以上；申报市级以上农业产业化联合体。培育申报市级以上农业产业化联合体1家以上，建立各类生产经营主体、服务主体与小农户利益联结机制。（责任单位：区农业农村局）

16.培养农业社会化服务组织。年内培养3-5家有规模、有影响力的农业社会化服务组织。实施农业生产托管服务财政补助项目。推进实施农业生产托管服务财政补助项目，覆盖面积3万亩。（责任单位：区农业农村局）

17.加快现代高效农业及食品加工产业集群品牌效应。培育提升“河东原产地”标签，计划全区新增“三品一标”认证产品3个以上；建设农产品质量追溯信息平台。健全完善农产品质量追溯信息平台建设，力争农产品质量追溯覆盖率达到70%以上。（责任单位：区农业农村局）

18.加强市级农业科技示范园建设。每季度对华夏高科、云锦不老莓等4家农业科技示范园进行走访、调研、指导1次，充分发挥其示范带动和辐射作用，推动全区现代化农业园区建设与发展。大力实施农业科技项目。围绕粮食种植、蔬菜水果加工、中医药等传统优势产业，大力支持同德农业、华夏高科等农业企业申报良种工程、乡村振兴提振行动计划项目。加强农科驿站建设。加强对现有5家农科驿站的管理和服务，鼓励开展农民工职业技能培训和新型职业农民培育，每季度开展1次走访调研农科驿站活动。深入推行区级科技特派员制度，提升科技特派员服务水平。鼓励企业、高校、科研院所等科研人员和技术人员注册为创新科技特派员，为企业和农户解决生产、研发等过程中的技术难题；2022年将组织两支科技服务队，每季度开展1次科技服务活动，加快先进生产力由实验室向田间地头下沉。（责任单位：区科学技术局、区财政局）

19.制定《2022年河东区农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》。开展农产品产地冷藏保鲜设施建设需求摸底调查，建立项目储备库。组织农业新型经营主体申报，批复后开展项目实施。对项目进行全程管理，验收通过后，拨付资金。（责任单位：区农业农村局）

（五）积极拓宽农民经营性收入渠道

20.完善农村电商服务体系和物流配送网络，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。目前，通过调研和各镇街提报摸清电子商务企业明细，组织各镇街积极提报涉及农村电商重点项目。加强与直播电商平台合作。依托地方特色优势产业，拓展农村特色产品网上销售渠道，确保全年农产品网络零售额2亿元。邀请抖音官方产业带项目负责人来我区对接考察五金产业，力争产业带落户我区。组织华夏高科科农业科技公司、纽派食品等企业参加“齐鲁公益性”直播带货活动。开展农村电商培训。积极对接第一书记帮扶村，统计有意向参加农村电商人员，计划培训500人次。（责任单位：区商务局）

21.实施乡村旅游精品工程。发展近郊游、农家乐等旅游项目，打造一批乡村旅游重点村、旅游民宿集聚区，争创5个以上精品旅游特色村，打造2条精品旅游线路。大力发展生态旅游。推动好运角等一批田园综合体项目建设，做好“农业+““生态+”文章。（责任单位：区农业农村局、区文化和旅游局）

22.加强农业信贷担保贷款奖励补助。印发《河东区政策性农业信贷担保贷款奖补资金管理实施细则》，对区供销合作社联合社相关单位及各村（社区）集体成立的合作社申请办理的属于省农担公司提供担保、由金融机构发放的贷款，发生的利息支出在省财政补贴之后负担的部分，以及政策性优惠后负担的担保费支出，由区财政全额奖励补助。（责任单位：区财政局）

（六）提高农民财产收入

23.加强宣传教育工作。继续广泛开展农村乱占耕地建房“八不准”宣传工作，做到宣传区域全域化、宣传方式多样化、宣传内容明确化。加强基层自然资源队伍建设。进一步加强基层执法队伍建设和不动产队伍建设，完成“房地一体”确权登记发证工作和今后的不动产工作，稳妥解决历史遗留问题。（责任单位：区自然资源局、区农业农村局）

24.制定管理办法。出台《河东区集体经营性建设用地入市资金管理暂行办法》，工业、仓储用地、教育、科技、文化、医疗慈善、体育、综合及其他用地，土地增值收益的80%归村集体所有；商业、旅游、娱乐用地，土地增值收益的50%归村集体所有。及时拨付村集体入市主体收益。（责任单位：区财政局、区自然资源局、河东税务局）

（七）完善对农民补助补贴政策

25.兑现农机购置补贴。出台《2021-2023年河东区农机购置补贴实施方案》，严格按照申领流程开展购机和报废农机局补贴，完善经销商、购机户承诺制，强化对购机补贴监督管理。计划2022年补贴新机具150台/套、报废农机具19台/套，补贴资金约260万元。落实耕地地力保护补贴。制定下发《关于做好2022年度小麦面积核定工作的通知》，真实、准确核定麦种植面积，及时通过“一本通”系统将补贴资金发放到户。2022年补贴标准不低于134元/亩，总补贴资金不低于3771.67万元，补贴种植户约9万户。（责任单位：区农业农村局、区财政局）

26.强化资金使用和监管。根据主管部门提供的惠民补贴发放信息，及时向金融机构拨付补贴资金，对补贴资金进行全程监管。做好“一本通”系统工作。持续认真做好“一本通”系统建设和维护管理工作，负责“一本通”系统网络及服务器等硬件设备的支持保障。加强“一本通”系统资金发放。对适合通过“一本通”系统发放的财政补贴资金，“应纳尽纳”“一本通”系统发放。（责任单位：区财政局）

27.政策性农业保险“应保尽保”。贯彻落实《山东省农业农村厅、山东省财政厅、中国银行保险监督管理委员会山东监管局关于做好2021年完全成本保险和收入保险工作的通知》等文件要求，配合区农业农村局、区地方金融监督管理局联合印发《河东区2022年政策性农业保险工作实施方案》，自2022年1月1日，我区将全面推开小麦、玉米、水稻三大粮食作物完全成本保险，做到“应保尽保”，2月底前实现小麦保险全覆盖。做好农业保险资金保障工作。2022年区财政安排农业保险保费补贴1800万元，切实做好农业保险资金保障工作。（责任单位：区财政局、区地方金融监督管理局、区农业农村局）

28.确定产品保费标准和金额。根据《关于开展省财政对地方优势特色农产品保险以奖代补工作的通知》（鲁财金〔2019〕36号）等文件要求，结合我区工作实际，确定我区2022年地方优势特色农产品保险保费标准、保险金额。（责任单位：区财政局、区农业农村局）

（八）提高农民工工资水平

29.建立欠薪治理长效机制。贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，通过压实部门责任、健全工作组织、加强联动配合，建立欠薪治理长效机制。强化欠薪线索办结力度。对国家和省市欠薪平台专班线索限时办结、动态清零。加强省农民工工资支付监管平台管理。对建设项目应纳尽纳，工人实名制、按月拨付人工费、工资保证金、按月发放工资比例达到100%。加大惩处力度。对拒不支付劳动报酬的违法行为，联合有关部门依法查处，符合规定情形的按规定依法纳入“黑名单”，会同有关部门联合惩戒。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局区农业农村局、区水务局、河东交通运输分局）

三、稳步提高居民财产性收入

（九）加快多层次资本市场建设

30.制定工作实施意见。制定出台《关于全面推进企业上市五年计划的实施意见》，加大上市挂牌扶持力度。强化拟上市重点后备资源培育。积极推进企业上市挂牌工作，认真贯彻省、市关于支持企业上市挂牌工作的指示精神，积极鼓励和引导优势企业，通过资本市场实现资源优化配置和制度创新，精心培育上市挂牌资源，进一步加快企业上市挂牌工作步伐，力争全年实现上市挂牌6-8家。加大上市挂牌培训。拟定于下半年举行1期上市挂牌培训班，提高企业家对资本市场的认识。（责任单位：区地方金融监督管理局）

（十）丰富居民理财渠道

31.通过发放防范和处置非法集资宣传材料、发送宣传教育短信等形式，提高群众非法集资防范意识。计划2022年发放宣传单页、海报等宣传材料10万份以上，宣传教育短信息20万条以上。（责任单位：区地方金融监督管理局）

32.协调银行机构开办金融产品。鼓励、协助农商行、齐商村镇银行创新产品和服务，争取2022年协调农商行、齐商村镇银行推出贷款产品2种以上。（责任单位：区地方金融监督管理局）

33.协调银行机构加大涉农贷款投放。争取到2022年末，涉农贷款余额同比净增10亿元以上。（责任单位：区地方金融监督管理局）

34.协调银行机构创新产品和服务。协调区农商银行、齐商村镇银行本年度开办2种以上普惠年金融贷款产品。（责任单位：区地方金融监督管理局）

（十一）规范发展住房租赁市场

35.制定行动方案。制定《河东区持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》，开展持续整治规范房地产市场秩序三年行动，多部门联合整顿住房租赁市场秩序。加强舆情处置。做好住房租赁市场有关舆情处置工作，对相关部门通报的涉嫌网络虚假房地产信息依法依规进行处理。规范签订房屋租赁合同。督促房地产经纪机构、住房租赁企业开展业务时及时网签住房租赁合同；配合公安等部门查处克扣租金押金，采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户等行为。加大违法查处力度。查处虚假违法住房租赁广告、价格违法、利用不公平格式条款侵害消费者权益等问题。（责任单位：区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区地方金融监督管理局、区委网信办）

四、持续完善社会保障体系

（十二）深入推动全民参保

36.加大宣传力度。通过线上线下宣传平台，广泛宣传社保政策，提高社保政策的宣传覆盖率。推进养老保险扩面工作。全年计划企业养老保险扩面新增5000人。（责任单位：区人力资源和社会保障局）

37.调整基础养老金标准。根据省、市统一部署，及时调整基础养老金标准，保证资金充足、发放渠道畅通，确保基础养老金能按时足额发放到位。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区财政局）

（十三）规范完善最低生活保障制度

38.做好2022年社会敏助资金测算。建立动态调整机制，确全区城乡低保标准比已缩小到1.3:1以内。（责任单位：区民政局、区财政局）

39.社会救助应保尽保。将符合条件的城乡低保、特困人员、临时救助人员、医疗救助人员纳入社会救助保障范围。及时更新平台数据。对省社会救助综合管理信息平台数据更新及时，动态管理。做好低收入人口动态监测和常态化帮扶。（责任单位：区民政局、区发展和改革局、区教育和体育局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区应急管理局、区医疗保障局）

40.多种方式开展充分有效的政策宣传，实现困难群众救助政策和救助对象公示“二维码”村（居）全覆盖，提高群众对救助政策知晓率。全年开展两次“赶大集”宣传。建立“大救助”工作平台。开展农村低保专项治理巩固提升行动，规范低保、特困审核确认和动态管理流程。对基层救助经办人员加大培训力度。年内对基层救助经办人员开展3次业务培训，提高基层经办能力和服务水平。（责任单位：区民政局、区人力资源和社会保障局、区大数据局、区住房和城乡建设局、区教育和体育局、区应急管理局、区医疗保障局）

（十四）加强困难群体帮扶

41.全年开发城乡公益性岗位2880个。制定《河东区城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》，成立工作专班，全面开展城乡公益性岗位扩容提质行动。建立信息数据库。摸清人员底数和岗位需求，建立城乡公益性岗位“待安置人员信息库”和“城乡公益性岗位需求数据库”。创新开发模式。通过“行政事业单位+公益性岗位”、“便民服务中心+公益性岗位”、“国有企业+公益性岗位”、“村（社区）党组织+公益性岗位”模式，全方位开发岗位。强化管理机制。运用大数据、信息化手段，建立动态管理服务机制，明确监管主体，加强岗位人员和资金管理。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区财政局）

42.提高救助标准。严格按照上级文件规定，提高城乡低保对象、特困人员等9类困难群体救助标准。按照省里8%提标后，城市低保为813.2元，城市特困1069.2元，农村低保626.4元，农村特困814.3元。每月需增发各类供养资金约21.44万元。（责任单位：区民政局、区财政局）

43.完成2021年度专项资金编报。完成困难职工摸底登记和上报工作。全面拖清全区困难职工困难劳模底数，努力实现全区困难职工帮扶常态化、长效化、精准化、精细化。发放救助款和“连心牌”。完成在档困难职工帮扶救助款和帮扶责任人“连心牌”的发放。开展送温暖活动。元旦春节期间完成困难职工和生活困难的省级表彰奖励获得者开展送温暖活动。（责任单位：区总工会、区财政局）

44.加强宣传力度。充分利用网络、报刊、村广播喇叭、横幅、标语等多种渠道和方式，提高群众的政策知晓率。开展培训工作。制定扶助对象确认工作方案，提高工作人员业务能力。优化办事流程。按照本人申请，村两委调查评议、镇街卫健办审核调查、区卫健局审批公示的程序，优化流程，利用部门信息共享，精简材料，提高群众的满意度。及时调整扶助金标准。根据省市文件要求，及时对独生子女死亡、伤残家庭特别扶助金标准进行动态调整，按要求及时足额发放到位。（责任单位：区卫生健康局、区财政局）

（十五）完善医疗待遇保障机制

45.稳步提高居民医保政府补助标准。在2021年进一步增加居民医保人均财政补助标准的基础上，继续提高居民医保财政补助标准，2022年度居民医保人均财政补助标准提高至610元，比2021增加30元。严格执行上级部署强化居民参保意识。今后根据上级部署，进一步予以调整。加大多媒体手段宣传，强化居民参保意识。（责任单位：区医疗保障局、区财政局）

46.全面建立门诊统筹制度，稳步提高居民普通门诊保障水平。自2020年起，我区参保居民普通门诊支付限额已提高至300元；依据省市统一部署，进一步健全待遇调整机制，稳步提高我区居民普通门诊保障水平，确保2025年在2020年基础上平均提高50%。逐步建立完善职工普通门诊统筹保障机制。根据市局工作安排，于2022年底前全面建立更加完善的职工医保门诊统筹制度。（责任单位：区医疗保障局）

47.稳步提升城乡居民待遇保障水平，进一步巩固住院待遇保障机制。目前区内乡镇卫生院和社区卫生服务中心居民住院报销比例已由85%提高到90%，居民住院政策范围内基金平均支付比例已达71.67%，参保患者相关医疗待遇得到较好保障，今后将继续依据国家、省、市统一部署予以调整。职工医疗保险报销比例。职工医疗保险对符合政策规定的起付线以上的医疗费用，按最低80%报销，退休人员自负比例为在职人员一半。（责任单位：区医疗保障局）

48.推进DRG医保支付改革。临沂市DRG医保支付方式改革已启动，在部分市直定点医院开展试点（河东区无相关试点），目前河东区正组织区内定点医疗机构上传2021年度住院信息，做好基础数据测算，为改革做好准备。（责任单位：区医疗保障局）

49.加大药品和医用耗材集中带量采购政策的落实力度。继续组织15家公立医疗机构按时申报采购计划、鼓励其他民营定点医疗机构自愿参加集采产品的报量，指导公立医疗机构按临床需求扩大集采药品和医用耗材的使用范围，优先采购使用中选国家、省级集采药品高值医用耗材产品。严格落实医保资金结余留用政策。对考核合格的定点医疗机构，按照相应比例拨付医保资金结余留用款，确保拨付到位率为100%。按时落实医保基金直接结算集采药品货款政策。按照结算工作要求，15家公立定点医疗机构的集采药品货款次月末结算率达到100%，并根据上级工作部署将医保基金结算范围扩大至医用耗材。（责任单位：区医疗保障局、区财政局）

50.坚持社会共治，建立多维度监督管理模式。建立健全医疗保障行政部门、卫生健康部门、财政部门、公安部门等多部门联合监管机制；设置有奖举报、建立医保监督员加强社会监督；加强医药机构行业建设，鼓励机构开展行业规范和自律建设，促进行业规范和自我约束。夯实监管力量，创新医保基金监管办法。一方面建立专门执法机构及队伍，提高执法能力，加强人才队伍建设，提升医保基金监管专业能力；另一方面积极运用医保智能监控系统，建立预防问题→发现问题→解决问题→预防问题的闭环管理模式，每年至少组织1次聘请符合条件的第三方力量协助监管。强化媒体宣传，加强定点医药机构内控能力。充分利用广播电视、微信公众号、抖音官方账号、张贴宣传画册等方式宣传医保政策及法律法规。每年开展不少于1次医保基金制度、政策培训、警示教育，强化普通参保群众、医护人员及医保从业人员知法、懂法、守法意识。坚持依法行政。深入了解定点医药机构行业特点，把握运作规律，依法依规查处医保领域违规行为，达到移交公安、纪检条件的坚决按照程序移交。以上政策措施，除已明确政策执行起始时间的条款，以及由国家统一出台的外，其余政策措施均自文件印发之日起实施，2025年底根据政策执行情况进行调整。牵头单位应会同相关责任单位，逐条研究制定具体实施细则，确保各项政策措施落实落地。（责任单位：区医疗保障局）

以上政策措施，除已明确政策执行起始时间的条款，以及由上级统一出台的外，其余政策措施均自文件印发之日起实施，2025年底根据政策执行情况进行调整。各责任单位要确保各项政策措施落实落地。