临东政发〔2023〕1号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门、上级驻河东各单位：

《加快建设诚信法治规范高效廉洁政府的实施意见》已经区政府党组研究通过，现予印发，请遵照执行。

河东区人民政府

2023年2月17日

（此件公开发布）

关于加快建设诚信法治规范高效廉洁政府的实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实上级关于加强政府自身建设的部署要求，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，进一步凝聚“品质河东”建设强大力量，全力建设人民满意的诚信、法治、规范、高效、廉洁型政府。现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话、重要指示精神，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，切实加强政府自身建设，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，树立为民务实清廉的政府形象，为全面开启“品质河东”建设新征程提供坚实保障。

二、总体要求

认真贯彻落实党的路线、方针、政策，加快政府职能转变，规范政府行政行为，着力提高政府治理体系和治理能力现代化，全面增强公信力、执行力、落实力，努力建设人民满意的诚信、法治、规范、高效、廉洁型政府。

三、主要内容

（一）倾力建设诚信政府

1.坚持履约践诺。全面加强政务诚信建设，在政府采购、招投标、招商引资等各领域恪守承诺，做到凡是政府承诺和合同约定，坚决严格兑现、说到做到，全方位提升政府公信力，为全社会作出诚信表率。

2.开展失信治理。建立健全政务失信记录机制和追责问责制度，完善政府失信问题预警清单，构建多方参与的政务诚信监督体系。将失信毁约行为纳入政务信用记录，依法追究相关人员责任，以失信惩戒推进诚信行政水平全面提升。

3.加强诚信教育。将诚信建设纳入政府工作人员培训和领导干部进修课程，深入开展政府工作人员诚信和道德教育，加强信用知识学习，提升全区政府系统人员诚信意识。

4.引导社会诚信。发挥政府诚信的导向作用，加强社会信用体系建设，强化信用数据归集公示，完善分级分类监管机制，在全区上下构建“守信受益、失信受限”新格局。

（二）倾力建设法治政府

5.加强执法建设。深化行政执法体制改革，完善行政执法工作机制，持续加强安全生产、生态环保、卫生健康、食品安全等重点领域的执法力度，压实行业部门执法主体责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。坚持严格公正文明执法，深入执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，不断行政执法质量和效能。

6.深化政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”，严格执行政府信息公开制度，规范公开程序和方式，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，增强政府工作的透明度。充分发挥区政府网站信息公开第一平台作用，推行政府网站集约化建设，整合网站信息资源，推动公开、互动、服务融合发展。

7.规范行政复议、行政应诉。深化行政复议体制改革，优化行政复议机构设置，加强行政复议工作力量配备，全面落实行政复议决定书网上公开制度，加大纠正违法不当行政行为力度，提升行政复议质效。全面执行行政机关负责人出庭应诉制度，加强与司法机关的良性互动，完善行政审判和行政应诉工作协调配合机制，支持人民法院依法受理和审理行政案件，支持检察院行政诉讼监督工作，全面提升行政应诉规范化水平。

8.加大学法普法力度。深入推进“领导干部学法清单制度”，自觉尊法学法守法用法，着力提高法治思维和依法行政能力。认真学习宪法和各项法律法规，坚持区政府集体学法制度，每年区政府常务会议学法不少于2次。深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全行政执法人员以案释法制度，开展实时精准普法，把普法融入行政执法全过程，全面提升公民法治素养。

9.自觉接受监督。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分发挥各民主党派参政议政作用。用好“12345·河东首发”、政府网站、区长信箱等平台，拓宽与社会各界的沟通联系渠道，广泛听取、认真吸纳社会各界对政府工作的意见和建议，全面接受新闻媒体、社会各界和群众的监督。加强政府内部监督，着力推进审计监督全覆盖。

（三）倾力建设规范政府

10.加强制度建设。建立健全重要领域政府规章制度体系，严格工作程序，推动制度规范，确保政府各项工作有制度可依、有规章可循。落实规范性文件管理规定，推行行政规范性文件合法性审核机制，定期开展行政规范性文件评估，及时组织开展行政规范性文件清理。严格制度执行，坚决维护制度的严肃性、权威性。

11.科学民主决策。坚定不移推进“开门决策”制度化，自觉遵守政府工作规则和重大行政决策程序，完善公共参与机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等机制，探索推行“公证+”服务模式，不断提高政府决策科学化、规范化、标准化水平。凡涉及重大发展战略、重要改革措施、重点建设项目等关系全局、关系群众利益的重大事项，必须提交区政府常务会议审议决定；对于政府重大决策、重要工作，坚持提高站位、提级管理，倒逼工作标准规范提升。

12.加强数字建设。规范政务数据采集、汇聚、管理、共享、开放等全流程各环节，促进跨部门政务信息系统融通共享、业务协同，全面强化数据赋能，切实提高行政效率，以数字政府标准化助力政府建设规范化。

（四）倾力建设高效政府

13.转变工作作风。紧紧围绕市委、市政府和区委决策部署，大力发扬“严真细实快”的工作作风，认真践行“一线工作法”，坚持事不隔夜、马上就办，以高效的执行力、落实力推进各项工作，深入开展党员干部作风整顿活动，说实话、谋实事、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义，严厉查处行政不作为、慢作为行为。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，有效激发政府系统干事创业活力。

14.狠抓工作落实。按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任奖惩化”要求，重大任务明确分工、重点工作严格时限、决策部署督查，以钉钉子精神一抓到底，确保各项工作高效推进。对上级巡视组、督查组等要求整改的事项，市委、市政府下达的任务，区委、区政府做出的决策部署，《政府工作报告》确定的工作，区政府领导批示交办的事项等，由区政府督查服务中心进行重点督导，实现抓作风、提能力、促发展的良性循环。各镇街、园区和区政府各部门对督查事项要认真办理，按时反馈有关情况，确保各项重点工作有序、高效推进。

15.加强学习历练。围绕品质河东建设，“跟进式”开展现代产业体系、高水平对外开放、科技创新、乡村振兴、金融风险防范、应急管理等急需紧缺知识培训，加大专业化培训频度和深度，加快专业知识更新步伐。把改革发展主战场、重点工作第一线、服务群众最前沿作为干部培养最好的课堂，把有发展潜力的专业干部放到一线，在解决实际问题过程中提升专业能力。坚持一专多能锻炼，拓展专业化的发展路径，让政府系统广大党员干部以一专立身、向多能发展。

16.倡树为民导向。把民声民意作为政府工作的“风向标”，强化服务理念、拓宽服务渠道、提升服务能力，全力攻坚“12345·河东首发”，区政府班子成员每月至少到区12345政务服务热线受理中心现场办公1次，最大限度解决和回应好人民群众“急难愁盼”，以民呼我应促进政府高效。

17.加强分析调度。健全研究经济社会发展工作机制，每月召开1次经济运行调度会，分析研判经济形势，确保经济运行在合理区间。定期调度贯彻落实上级决策部署、推进重点工程、重点项目和重大事项情况，力争各项工作在全市位次不断前移。

18.坚持一线落实。区政府领导班子成员每年到基层调研不少于2个月，调研中轻车简从、简化接待，区政府主要领导同志到基层调研时，镇街1名负责同志陪同；区政府其他领导同志到基层调研，镇街主要负责同志可不陪同。区政府领导班子成员每年要撰写1-2篇调研报告，与政策制定紧密结合，让决策部署更接地气、更有成效。

（五）倾力建设廉洁政府

19.加强党建引领。把抓好党建作为最大政绩，将党建工作与业务工作同研究、同部署、同推动、同落实、同考核。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，党员班子成员要严格落实“三会一课”和双重组织生活制度。区政府、区政府各部门党委（党组）每年至少召开1次高质量的民主生活会，发现突出问题及时召开专题民主生活会。

20.扛牢主体责任。区政府及工作部门党委（党组）书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，指导督促分管领域和部门单位党组织扛起全面从严治党主体责任。扎实开展党性党风党纪教育，每年至少开展1次廉政专题学习和警示教育活动，班子主要负责人与班子成员每年至少进行1次廉政谈话。区政府班子成员与分管部门单位主要负责同志每年至少进行1次廉政谈话。

21.抓好意识形态。全面落实意识形态工作责任制，认真贯彻落实上级关于意识形态工作决策部署和工作要求，区政府、区政府各部门党委（党组）每年至少2次专题研究部署意识形态工作，切实加强政府系统意识形态阵地建设和管理。

22.厉行勤俭节约。强化节约型机关建设，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，节俭办一切事业，严格“三公”经费支出，加强厉行节约绩效考评，坚决反对铺张浪费，真正将过紧日子要求落到实处。坚持从严从简、实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动，降低公务活动成本。

23.强化预算管理。规范预算编制，严格贯彻预算法和预算法实施条例，始终注重统筹收入与支出、需要与可能，尽力而为、量力而行，增强预算的前瞻性和可持续性。严格预算约束，坚持“无预算不支出”和“零基预算”，严格按照预算规定的项目和用途使用资金，对于一般性临时预算一律不再追加，严格预算约束刚性。强化绩效评价，将绩效评价融入预算编制、预算执行和预算监督之中，项目支出预算安排与项目绩效考评结果相挂钩。

24.持续正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对重点部位、重点单位、重点岗位的监督检查，持续整治群众身边的腐败和不正之风。坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，认真执行述职述廉、离任审计等制度，加强亲属子女和身边工作人员教育管理。全区政府工作人员要克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。

25.严格保密工作。强化保密意识，严格执行各项保密法规和规定，严格管理重要文件、内部资料，严格按规定运转涉密和敏感数据材料，不得泄露讨论工作过程中的意见和尚未正式做出的决定。

本意见自发布之日起施行。