临东政发〔2022〕8号

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、河东经济开发区、农业高新技术产业示范区管委会，区政府各部门、上级驻河东各单位：

《河东区人民政府关于切实加强政府自身建设的意见》已经2022年3月28日区政府第4次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

河东区人民政府

2022年3月31日

（此件公开发布）

河东区人民政府关于切实加强政府自身建设的意见

区第十五次党代会描绘了河东未来五年发展的宏伟蓝图，提出全力实施“品质河东”发展战略，发出“加速向现代化强区进军”的号召，对今后五年全区各项事业高质量发展作出了全面部署。新一届政府承担着把“十四五”规划变成现实的使命担当，肩负向第二个百年奋斗目标迈进、开启新时代现代化强区建设新征程的历史重任。新征程、新使命对新一届政府工作提出了新要求，政府系统必须全面提升自身水平。为认真落实“严、真、细、实、快”的作风要求，全面加强政府自身建设，现提出以下意见。

一、旗帜鲜明讲政治，做践行“两个确立”的忠诚捍卫者

1.坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠诚捍卫“两个确立”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，研究决策各类事项首先从政治上审视把关，全面准确落实好党中央和省市区委各项决策部署，始终做到思想上同心、工作上同向、行动上同步。落实意识形态工作责任制，每年至少2次专题研究部署意识形态工作，切实加强政府系统意识形态阵地建设和管理。

2.强化理论武装。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，巩固拓展党史学习教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强学习型政府建设，始终做到善学、善谋、善作、善成，加快知识更新，优化知识结构，加强专业学习、政策研究，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，善于集思广益，增强“开门决策”意识，收“一子落而满盘活”的效果。在真刀真枪的实干中历练本领，“不看起跑看撞线”，用专业的人干专业的事，用结果来检验工作成效，切实增强善作善成的“真本领”“硬功夫”。健全完善学习制度，坚持集体学习与平时自学相结合，区政府党组理论学习中心组原则上每月进行1次集体学习，保证学习时间，提高学习质量，在全区政府系统大力营造勤奋学习的浓厚氛围。

3.严格落实全面从严治党主体责任。加强党的建设，坚持以党建统领政府工作。区政府班子要把抓好党建作为最大政绩，坚持从自身做起，以身作则、率先垂范，带头履行“一岗双责”，全面落实党建工作主体责任。严格党内政治生活，过好双重组织生活，认真落实“三会一课”制度，高质量开好民主生活会。要善于开展批评与自我批评，善于团结和自己意见不一致的同志，充分利用谈心谈话等形式加强沟通，做到大事讲原则、小事讲风格。要坚决贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行政府议事规则，重要决策事项由政府领导班子集体研究决定。

二、担当作为谋发展，做各项工作“走在前列”的有力推动者

4.统领全局抓落实。准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，认真贯彻省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，围绕市委“走在前、进位次、提水平”目标要求，按照区第十五次党代会、区“两会”、区委经济工作会议等重大会议的部署要求，加快实施“品质河东”发展战略，把新发展理念体现到全区工作的方方面面，积极探索建立符合新发展理念的体制机制，围绕新发展理念想问题、作决策，推动政府工作迈向更高层次、实现更大突破。

5.勇做高质量发展开路先锋。把“品质河东”建设作为统领全局的战略目标，把建设产业强区、加速城市更新、打造区域中心、共建幸福家园作为核心任务，集中力量、集聚资源，求大突破、见大成效，全力跑出跨越发展的“河东速度”。以产业强区为引领，以工业振兴为突破，做大做强“八大产业”。聚焦八大产业体系，锚定“做大做强、招大招强、建大建强”三条路径，实施产业大强行动，毫不动摇抓工业，全力做大规模体量，加快实现质的提升。

6.保持经济运行在合理区间。坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，保持战略定力，树牢统筹理念、系统思维，打好工作整体仗，稳扎稳打走向前。健全研究经济社会发展工作机制，每月对经济形势进行1次分析研判，确保各项主要经济指标始终走在全市前列。定期调度贯彻落实上级决策部署、推进重点工程、重点项目和重大事项情况。完善经济社会发展综合考核评价体系，制定促进落实的激励政策，形成鼓励创新、争先创优的工作导向。

7.全面推进改革创新。以改革强动力、促开放激活力、向需求挖潜力，坚持问题导向、目标导向、效果导向、需求导向，深入推进改革开放，加强改革系统集成，加快解决阻碍发展的体制机制问题，在更大层面、更深层次上破解发展瓶颈、激活发展动能。区政府领导班子成员要靠前指挥、亲力亲为、主动作为，以打造更多走在全国全省前列的改革经验为目标，纵深推进改革创新，狠抓重点领域改革攻坚，让更多的河东经验走向全国。牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，加快实施“全域创新行动”，把创新贯穿于发展的全过程，在政府系统大力营造善于抓矛盾、解难题、促改革、勇创新的浓厚氛围。

三、全力以赴惠民生，做站稳“人民立场”的坚定践行者

8.建设人民满意政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大民生投入，补齐民生保障短板，每年办成一批民生实事，切实提高群众幸福指数。坚持问需于民、问计于民，畅通群众诉求表达渠道，深入推进政务公开，用好区政府网站、“12345”政务服务热线等平台，广泛听取群众意见，及时回应群众关切，凡是与群众利益密切相关的重要决策、重点工程、重大项目，都要通过调查研究、座谈讨论、组织听证等方式，征求各方意见，把人民群众需要体现到实施决策的全过程。开展好领导干部“大走访”等活动，严格落实信访工作责任制，区政府领导班子成员定期开展接访工作，妥善处理信访突出问题。区政府党组成员定期开展困难党员、困难群众和老党员走访工作，每年至少为联系镇街、部门单位上党课1次或进行理论宣讲。

9.深入开展调查研究。坚持把调查研究作为做决策、定政策的基础和保障，坚持“一线工作法”，采取“四不两直”方式开展调研，贴近基层群众，多到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方调研，在一线解决问题、化解矛盾、推进工作，力戒形式主义、官僚主义。区政府领导班子成员每月至少3次到基层一线调研现场办公，每年到基层的总调研不少于60天，撰写调研报告1-2篇，与政策制定紧密结合，让决策部署更接地气、更有成效。区政府领导班子成员在应对重大安全事件、重大突发事件、重大自然灾害时，要第一时间深入一线、靠前指挥，及时协调解决突出问题。

10.打造优质政务服务品牌。坚持企业群众需求导向，持续深化“放管服”改革，深入开展“万家企业评效能”活动，全面提升环境竞争力。积极构建亲清新型政商关系，厘清政商定位，规范政商交往行为，主动热情搞好服务。区政府及其部门要以多种形式联系服务企业，领导干部要常态化联系服务企业，了解企业诉求，努力为企业排忧解难，保护企业和企业家合法权益，支持企业家心无旁骛创新创业，踏踏实实办好企业。

11.全力守好风险底线。树牢底线思维、红线意识，强化责任担当，把安全发展贯穿经济社会发展各领城、全过程，坚定不移守好“一排底线”。认真贯彻“外防输入、内防反弹”工作方针，严格落实常态化疫情防控各项措施，压紧压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，持续抓好重点领域疫情防控工作，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展。更大力度推进污染防治攻坚，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，重中之重抓好大气污染防治，开展好新一轮“四减四增”三年行动。统筹发展和安全，着力防范化解安全生产、金融、社会稳定等各领域重大风险，稳妥推进美丽宜居乡村建设，严格按照时间节点完成未建成社区建设任务，确保群众及时回迁。

四、持之以恒转作风，做弘扬“严真细实快”工作作风的坚定落实者

12.旗帜鲜明建设效能政府。将“严真细实快”作为今后作风建设的主基调、主旋律，作为对党员干部政治能力、党性修养、使命担当、格局境界的重要检验，对照“严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷”的标准要求，与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，坚定不移推动“严真细实快”作风建设要求落地见效。将行政效能建设作为长期任务常抓不懈，大力倡树“以实干论英雄”的鲜明导向，区政府班子成员带头发扬求真务实精神，牢固树立正确政绩观，坚持实干为先、大干快上，重实际、讲实话、出实招、办实事、求实效，不断提高工作效率和工作质量，确保政府各项工作“事争一流、唯旗是夺”。大力发扬斗争精神、担当意识，以刀刃向内的勇气推进政府工作自我革新、自我提高，坚定不移抓贯彻、抓执行、抓落实，说了算、定了干、干必成，全面提升政府治理能力现代化水平。

13.坚持严肃严格。始终保持工作态度严肃、纪律规矩严明、工作标准严格、工作流程严密，坚决克服低标准、过得去。要有严肃的工作氛围，做到一心为公、严肃严格。要有严格的工作态度。工作纪律必须严起来，高度重视严格化、规范化管理的问题，提高广大党员干部对规范化工作的意识、能力和水平；廉洁纪律必须严起来，树立正确的权力观、地位观和利益观，稳得住心神，管得住行为，守得住廉洁自律的底线。

14.坚持求真较真。要对工作较真，摸清真实情况，改进调研方式，及时了解政策落实情况，有效解决信息不对称和工作不落地问题。要保持认真的态度和较真的劲头，对工作中的痛点难点堵点问题，动真格、敢叫板、敢于纠偏祛弊，真刀真枪解决问题。

15.坚持细致细究。要时刻牢记凡事必作于细，实施精细化管理，做到研究要细、谋划要细、政策要细、落实要细。研究工作要细致，牢固树立研究业务的鲜明导向，把上级要求和河东实际紧密结合起来，做到业务精通，成为行家里手。工作推进要细化，弄清楚干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，盯紧抓牢各个环节，把每个细节做到位、做扎实。督查问效要细究，强化事前、事中、事后的全流程督查，细究每一项流程、每一个项目、每一个台账，发挥督查作用。

16.坚持务实扎实。在“实”处着力，一切从实际出发，力戒形式主义、官僚主义。改进工作方式、提高工作效能，按照精简会议“七个尽量”的要求，开短会、讲短话、发短文，实事求是、突出重点。坚持问题导向，在做好开拓性工作的同时，解决好遗留问题，轻装上阵，为高质量发展奠定坚实基础。

17.坚持高效快捷。把“马上干”落实到具体行动上，坚持说了就干、定了就办、干就快干、干就干好，雷厉风行抓落实，让“高效率”在政府工作中蔚然成风。快速推进落实，对安排的每一项工作，做到件件有回音。快速协同联动，宁可往前一步形成交叉，不可后退半步出现空档，更不能各自为战、推诿扯皮。秉持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，拿出“一天当作两天用，三步并作两步走”的劲头，开足马力、上紧发条，一切工作朝前赶、全力以赴往前推。

五、严格要求作表率，做带头“廉洁自律”的坚定执行者

18.坚定不移建设廉洁政府。强化预算约束，严控“三公”经费和一般性支出，严格规范公务接待行为，严禁超标准、超规格接待，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格执行请销假制度，区政府及其部门领导班子主要负责人外出请假，要严格执行外出请假备案规定要求。强化政务督查，科学设置督查事项，突出督查工作的权威性和导向性，切实发挥督导督查的激励和约束作用。

19.毫不动摇建设法治政府。坚持依法行政，全面依法履行政府职责，完善政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。提高决策质量，落实重大行政决策程序，完善公共参与机制，加强政府重大行政决策合法性审查，落实重大行政决策集体讨论决定制度，努力使政府做出的每一项重大决策都经得起实践、历史和人民的检验。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，做好人大代表建议和政协提案办理工作。

20.全面加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设责任制，区政府及其部门领导班子主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人责任，班子其他成员根据工作分工，切实做到“一岗双责”。加强惩治和预防腐败体系建设，加强对工程招投标、政府投融资、国有土地出让等重点领域和低保、医保等民生领域的监督检查，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。

21.严格遵守廉洁自律各项规定。自觉用党章党规党纪规范一言一行，廉洁用权、秉公用权，远离底线、不越红线。全区政府系统工作人员要自觉遵守廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、问责条例等规定，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，全力维护好人民政府的良好形象。领导干部要严格执行述职述廉、个人有关事项报告、离任审计等制度，严格教育管理亲属和身边工作人员，做到廉洁修身、廉洁齐家，以上率下带动政府系统党风政风持续好转。强化保密意识，严格执行各项保密法规和规定，严格管理重要文件、内部资料，严格按规定运转涉密和敏感数据材料，不得泄露讨论工作过程中的意见和尚未正式做出的决定。

全区政府系统要在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结向前进、一起向未来，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的新答卷，为新时代社会主义现代化强区建设不懈奋斗！