问：《行动计划》的起草背景是什么？

答：山东省2022年工作动员大会上明确提出“十大创新”，包括加强科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新等。省、市政府分别出台文件对营商环境创新工作进行了部署安排。为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”2022年行动计划的通知》（鲁政办字〔2022〕28号）和《临沂市营商环境创新提升2022年行动计划》（临政办字〔2022〕56号）要求，持续推进政府职能转变，加快打造一流营商环境，结合我区实际，区政府办公室牵头起草了《河东区营商环境创新提升2022年行动计划（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》）。

问：《行动计划》的基本框架是什么？

答：《行动计划》共分3部分，包括工作目标、19个领域主要任务和有关要求。

第一部分是工作目标。提出了对标先进，深入实施营商环境创新提升行动，清理妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，推动改革由专项突破向系统集成升级，实现政府治理效能全面提升，力争营商环境进入全市第一方阵，全面打造市场化法治化国际化一流营商环境的总体工作目标。

第二部分是19个领域主要任务。包含176项具体任务及落实措施。这19个领域分别是：开办企业领域、工程建设项目审批领域、获得电力领域、登记财产领域、纳税服务领域、跨境贸易领域、获得信贷领域、保护中小投资者领域、办理破产领域、执行合同领域、劳动力市场监管领域、政府采购领域、招标投标领域、政务服务领域、知识产权创造保护和运用领域、市场监管领域、包容普惠创新领域、减税降费领域、法治保障领域。

第三部分是有关要求。分别从加强统筹协调、发挥示范引领、加大跟踪督导三个方面对如何推进工作提出要求。

问：《行动计划》的基本原则有哪些？

答：《行动计划》起草过程中，主要突出了以下三个原则。

一是全面贯彻上级文件精神。对市方案提出的任务，逐条根据河东实际进行了细化完善，明确了任务分工，提出了具体落实措施，确保相关任务在河东落地见效。

二是注重任务衔接性。针对去年以来市级持续推进的工作，对相关任务细化完善后，写入今年的行动计划。比如，针对项目策划生成工作，要求完善项目策划生成机制，建立策划生成项目库。

三是突出自选动作。在市方案相关任务全部衔接到位的基础上，组织各有关部门认真研究，结合我区实际，制定了部分自选措施，确保了方案充分结合河东实际、体现河东特色。比如，结合全市四级政务服务建设任务，进一步梳理政务服务事项和便民服务事项，推动全面进驻政务服务“驿站”办理，持续提升政务服务下沉“驿（一）站办”工作实效。

河东区人民政府办公室关于印发《河东区营商环境创新提升2022年行动计划》的通知