近期，区政府办公室印发《河东区深化营商环境创新提升行动实施方案》（临东政办发〔2023〕17号），以下简称《行动方案》。现将《行动方案》解读如下：

一、《行动方案》出台背景

根据《临沂市优化营商环境若干措施》要求，为持续推进政府职能转变，加快打造一流营商环境，区政府办公室组织有关部门认真研究市方案，广泛征求各有关部门意见，结合我区实际，制定了《河东区深化营商环境创新提升行动实施方案》（以下简称《行动方案》）。

二、《行动方案》基本框架

《行动方案》采用“1+N”模式，“1”为整体实施方案，明确了总体目标、工作原则、重点任务和保障措施等内容；“N”为服务企业全生命周期涉及的重点领域配套措施。《行动方案》在配套措施中提出了167条具体改革措施，每条措施不穿靴戴帽，直面解决问题，明确“干什么、谁来干、什么时间干、干到什么程度”。

二、《行动方案》重点内容

一是创新提升全周期服务水平，围绕企业准入退出、工程建设项目审批、登记财产、获得电力、纳税服务、跨境贸易、办理破产等领域攻坚，提出便利市场主体登记、拓展“一照多址”、健全市场主体歇业制度、推行“验登合一”、优化联合竣工验收、深化建筑师负责制试点、推广不动产“带押过户”等措施。

二是创新提升全要素供给能力，围绕金融服务、用地保障、劳动就业、人才流通、科技创新等领域攻坚，提出拓宽融资渠道、降低中小微企业综合融资成本、拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改革、开展就业“直补快办”行动、发布人才政策清单、扩大科技成果转化综合试点范围、增强创新券使用效益等措施。

三是创新提升全过程监管服务效能，围绕知识产权保护运用、监管执法、政府采购、招标投标、政务服务等领域攻坚，提出加强涉外知识产权保护、推进“综合监管一件事”、加强政府采购和招标投标数字化监管、推广远程异地评审、推动惠企政策“免申即享”“快速兑现”、深化“无证明城市”建设、打造现代“政务综合体”、推广“企业码”服务体系等措施。

四是创新提升全方位法治保障支撑，围绕解决商业纠纷、市场竞争、法治保障等领域攻坚，提出加强政务诚信建设、开展隐性壁垒清理整治、扩大在线调解范围、推动开展拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查、依法保护企业产权和企业家权益等措施。

五是健全完善全闭环解决企业诉求机制，围绕企业发展中遇到的堵点难点问题,全面提升诉求办理质效,加强对企业诉求解决情况的跟踪督导和定期评价等方面,及时解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。

六是协同区纪委监委开展护航优化营商环境专项行动，提出建立定期会商、联合督查、线索移送等工作机制，选取不同层级企业作为营商环境监督监测点，组织营商环境专项察访，定期发布损害营商环境突出问题等举措。

解读单位：河东区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室

咨询电话：0539-8386006

咨询地址：河东区东夷大街1号河东区行政中心5楼

河东区人民政府关于印发河东区深化营商环境创新提升行动实施方案的通知（已失效）