近期，区政府办公室印发《河东区深化营商环境创新提升行动实施方案》（临东政办发〔2023〕17号），以下简称《行动方案》。现将《行动方案》解读如下：

一、《行动方案》出台背景

根据《临沂市优化营商环境若干措施》要求，为持续推进政府职能转变，加快打造一流营商环境，区政府办公室组织有关部门认真研究市方案，广泛征求各有关部门意见，结合我区实际，制定了《河东区深化营商环境创新提升行动实施方案》（以下简称《行动方案》）。

二、《行动方案》基本框架

《行动方案》采用“1+N”模式，“1”为整体实施方案，明确了总体目标、工作原则、重点任务和保障措施等内容；“N”为服务企业全生命周期涉及的重点领域配套措施。《行动方案》在配套措施中提出了167条具体改革措施，每条措施不穿靴戴帽，直面解决问题，明确“干什么、谁来干、什么时间干、干到什么程度”。

二、《行动方案》重点内容

一是创新提升全周期服务水平，围绕企业准入退出、工程建设项目审批、登记财产、获得电力、纳税服务、跨境贸易、办理破产等领域攻坚，提出便利市场主体登记、拓展“一照多址”、健全市场主体歇业制度、推行“验登合一”、优化联合竣工验收、深化建筑师负责制试点、推广不动产“带押过户”等措施。

二是创新提升全要素供给能力，围绕金融服务、用地保障、劳动就业、人才流通、科技创新等领域攻坚，提出拓宽融资渠道、降低中小微企业综合融资成本、拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改革、开展就业“直补快办”行动、发布人才政策清单、扩大科技成果转化综合试点范围、增强创新券使用效益等措施。

三是创新提升全过程监管服务效能，围绕知识产权保护运用、监管执法、政府采购、招标投标、政务服务等领域攻坚，提出加强涉外知识产权保护、推进“综合监管一件事”、加强政府采购和招标投标数字化监管、推广远程异地评审、推动惠企政策“免申即享”“快速兑现”、深化“无证明城市”建设、打造现代“政务综合体”、推广“企业码”服务体系等措施。

四是创新提升全方位法治保障支撑，围绕解决商业纠纷、市场竞争、法治保障等领域攻坚，提出加强政务诚信建设、开展隐性壁垒清理整治、扩大在线调解范围、推动开展拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查、依法保护企业产权和企业家权益等措施。

五是健全完善全闭环解决企业诉求机制，围绕企业发展中遇到的堵点难点问题,全面提升诉求办理质效,加强对企业诉求解决情况的跟踪督导和定期评价等方面,及时解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。

六是协同区纪委监委开展护航优化营商环境专项行动，提出建立定期会商、联合督查、线索移送等工作机制，选取不同层级企业作为营商环境监督监测点，组织营商环境专项察访，定期发布损害营商环境突出问题等举措。

解读单位：河东区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室

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