一、文件出台的背景和依据

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，进一步加强农机安全生产监管，推进农机安全生产形势持续向好，农业农村部和应急管理部决定“十四五”期间在全国范围内开展新一轮“平安农机”创建活动。根据《农业农村部 应急管理部关于印发《“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案﹥的通知》﹝农机发〔2022〕1号﹞，制定下发河东区人民政府办公室关于印发《河东区创建“平安农机”示范县（区）实施方案》的通知（临东政办发[2022]14号），以下简称《实施方案》。

二、文件制定意义和总体考虑

开展“平安农机”创建活动，有效提高群众安全意识，减少农机事故发生，进一步提升农机安全监理服务能力，促进全区农机安全生产形势持续稳定，促进农业机械化又好又快发展和乡村振兴战略实施。

三、文件出台目的

争创“十四五”时期首批全国“平安农机”示范区。

四、研判和起草过程

4月13日，农业农村部、应急管理部印发《“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案》，我区对照全国“平安农机”示范区创建条件认真准备。

5月13日，市农业农村局、市应急管理局、行政审批服务局联合印发了《临沂市“十四五”时期“平安农机”示范创建活动工作方案》，区农业农村局牵头对照通知要求，组织部门研判，拟定《实施方案》（草案）。

6月中旬，向创建活动相关单位征求《实施方案》意见。

7月初，《实施方案》经创建活动牵头部门农业农村局研定后，报区政府审议通过并印发。

五、工作目标

街、镇设置农机安全宣传栏比例达到100%；街、镇农机安全监理员设置比例达到100%、村级农机安全协管员设置比例达到100%、农机服务组织设置安全生产管理人员比例达到100%；农机驾驶操作员参训率达到90%以上，拖拉机、联合收割机上牌率达87%、检验率达87%以上。

六、主要任务

进一步完善区、街、镇联动的农机安全监管机制，形成属地政府农机安全生产日常监管体系，引导农业经营服务组织落实农机安全生产主体责任，确保监管无死角。

进一步营造浓厚的农机安全生产氛围，开展农村地区道路交通安全宣传阵地建设，农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，违法违规行为和安全隐患显著减少。

进一步推动农机监管力量向基层延伸下沉，积极推行农机安全生产“网格化”管理。

进一步提升农机监理水平，加快存量变型拖拉机淘汰清理，推广山区适宜的安全智能高效农机具，确保不发生较大农机事故。

进一步发挥典型示范引领作用，重点打造一批平安农机示范乡镇、平安农机示范村、平安农机示范主体，确保面上有提升、点上有突破的创建成效。

七、重要举措

1、加强组织领导，成立区政府分管副区长任组长的“平安农机”示范区创建工作领导小组，将农机安全生产作为乡村振兴重要指标纳入乡镇目标管理考核。

2、建立健全责任体系，明确街、镇和区直相关单位创建活动职责分工，相互配合，形成工作合力。

3、开展农机驾驶（操作）员安全教育集中培训、多媒体宣传、农村地区道路交通安全宣传阵地建设等活动，提高农机手和广大农民群众懂法、守法和安全生产意识。

4、开展农机安全生产隐患大排查，建立辖区内拖拉机、联合收割机等大型农机具台账。通过购买社会化服务方式，委托第三方安全技术服务公司定期开展安全隐患检查。

5、加强道路交通安全执法检查和田间、场院、农村道路农机安全生产检查。

6、严格规范牌证照管理，推进“亮尾工程”和农机年审检便民化服务，加强作风建设。

八、创新举措

1、推进便民化服务方面。一是购置农机专用反光贴，为农机亮尾工程免费提供服务。二是到偏远乡镇上门免费开展农机年审检服务。

2、农机安全宣传教育方面。一是采用宣传片、短视频等新媒体宣传手段丰富宣传方式。二是坚持常态化开展农机手安全教育集中学习活动。三是结合美丽乡村中心村建设方式，推进农村地区平安农机宣传。

3、排查安全隐患方面。对重点农机生产经营单位，采取购买社会化服务方式，委托第三方专业技术服务公司提供专业服务和技术指导。

九、保障措施

1、成立区政府分管副区长任组长的“平安农机”示范区创建工作领导小组，统筹调度，推进创建工作有序开展。

2、压实责任体系。各街、镇落实安全生产属地管理责任，积极在镇、村推行农机安全生产“网格化”管理，逐步配齐街镇农机安全监理员、村级农机安全协管员。区农业农村局、区应急管理局、区财政局、区行政审批局、区交通分局、区交警大队、区融媒体中心、区教体局等相关单位明确创建活动职责分工，相互配合，形成工作合力。

3、加大财政投入，进一步落实农机安全管理和全国“平安农机”示范区创建经费。

河东区人民政府办公室关于印发《河东区创建“平安农机”示范县（区）实施方案》的通知