河东区人民政府

关于印发《全市上半年经济运行情况调度会议

重点任务分解方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，临沂汤头温泉旅游度假区、临空经济区（河东经济开发区）、农业高新技术产业示范区管委会，区

政府各部门，上级驻河东各单位：

  《全市上半年经济运行情况调度会议重点任务分解方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

河东区人民政府

2021年8月9日

（此件主动公开）

全市上半年经济运行情况调度会议

重点任务分解方案

   8月1日，市政府召开上半年经济运行情况调度会议，任刚市长作了重要讲话，对重点工作任务进行了全面安排部署，提出

了明确要求。为深入贯彻落实全市上半年经济运行情况调度会议精神和任市长讲话要求，现将涉及河东的重点工作任务予以分解。

请各责任单位立即对接任务，立即形成工作方案，全力推进各项措施的落实，确保不折不扣的完成任务。

1．加快征地报批。省政府批复成片开发方案后，县区政府要在一个半月内完成征地材料上报。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区自然资源局

2．创新供地模式。大力推行工业用地“标准地”、带规划方案出让等快速供地模式，今后省级以上开发区的工业项目照此供地。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区自然资源局、区行政审批服务局，河东经济开发区

3．今年市里下达的批而未供和闲置土地处置任务，10月底前必须完成。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区自然资源局

4．去年使用省点供指标还未拿地的5个项目，兰山区、罗庄区、河东区、临沭县要确保年底前完成供地。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区自然资源局，河东经济开发区、凤凰岭街道

5．抓好土地综合整治，创造性抓好增减挂钩，年内每个县区都要完成市里下达的占补平衡和500亩以上的挂钩指标任务。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区自然资源局、区城发集团

6．加快政府债券项目推进。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区发改局、区财政局

7．要用好基金，加大基金引进使用力度。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区财政局

8．用好银政企合作平台，县区都要建立重点项目融资需求清单，及时向金融机构推介，下半年要组织2—3次银政企洽谈会。

牵头领导：范浩

责任单位：区地方金融监管局

9．年底前实现国有融资担保公司空白县区清零。

牵头领导：范浩

责任单位：区地方金融监管局

10．强化对金融机构的激励，设立金融创新成果奖，增加普惠金融、制造业信贷投放比重评价，对评价较好的，适当提高财政资金、住房维修资金、公积金等方面的存放规模。

牵头领导：吕凤龙、范浩

责任单位：区财政局、区地方金融监管局

11．建立上市后备资源库，完善和落实帮扶措施。今年，重点推动山东慧眼通等企业取得新进展。

牵头领导：范浩

责任单位：区地方金融监管局

12．4月初，山东省印发了《全省落实“三个坚决”行动方案（2021—2022年）》，要求加快淘汰落后动能。我市有25家企业被列入淘汰清单，其中河东2家，要坚决落实省委省政府要求，确保按时完成任务。（河东区2家列入《全省落实“三个坚决”行动方案》淘汰名单的企业，要确保按时完成任务。）

牵头领导：吕凤龙、范浩

责任单位：区发改局、区工信局

13．要用好亩产效益评价结果，把企业分为A、B、C、D四类，采取差异化要素供给政策。

牵头领导：范浩

责任单位：区工信局

14．要建立重大项目手续审批工作链，建立会审会商机制，对拟申报省市重点的项目，由发改牵头，会同工信、自然资源等部门，提前一起会审。

牵头领导：吕凤龙、范浩

责任单位：区发改局、区工信局、区自然资源局、区行政审批服务局

15．扩大容缺受理范围，对房地产以外、正在等待土地手续审核的重点项目，由自然资源和规划部门作出当年保障项目用地承诺，审批部门进行模拟审批。简易低风险重点项目要即接即审即办。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区行政审批服务局、区自然资源局、河东规划编研分中心

16．推行“企业秘书”，对市级以上重点项目逐一明确“企业秘书”，负责协调推进全流程手续办理。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区发改局

17．在建的城建、交通、教育、卫生等项目，要确保完成年度投资计划。

牵头领导：吕凤龙、李波、李秀

责任单位：区发改局、区住建局、河东交通运输分局、区教体局、区卫健局、河东区公路中心

18．对群众需要办、我们计划明年办的一些基础设施项目，比如启阳机场进出通道、温泉路快速化改造等道路工程，雨污分

流等工程，看能否提前到年内实施。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区住建局、区城建中心、河东城发集团

19．对省市重点项目，加大调度频次，由“一月一调度、一月一通报”，改为“半月一调度、一月一通报”。并增加通报内容，一并通报投资贡献率、纳统率。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区发改局、区政府督查服务中心、区统计局

20．市里对重点项目实行“绿黄红”管理，重点对投资比重大增长慢、投资比重小增速不快和增速下滑较大的县区，进行重点帮扶督导。从8月份开始，对月末综合进展后三名的县区，由市发改委、工信局约谈县区发改、工信部门；对季度末排名后三名的县区，由市政府约谈县区政府，县区政府主要负责同志要在市级主要媒体表态。区发改、工信等部门单位要加快研究我区重点项目“绿黄红”管理的相关办法。

牵头领导：吕凤龙、范浩

责任单位：区发改局、区工信局

21．市里设立“固定资产投资奖”，对综合排名前5名的县区给予一次性奖励。区发改、财政、工信、统计等部门单位要迅

速对接具体细则。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区发改局、区财政局、区工信局、区统计局

22．市里对技改项目给予补助，除现有政策外，再奖励20个重大技改项目。区工信局要加大技改力度，抓紧梳理推进一批重大技改项目，争取更多项目纳入20个重大技改项目奖励范围。

牵头领导：范浩

责任单位：区工信局

23．各县区要制定重点项目纳统清单，定期排查新开工项目建设情况，切实做到“成熟一个、入库一个”。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区统计局、区发改局

24．今年国务院出台了《新时代支持革命老区振兴发展的意见》，这是临沂今后3—5年最大的历史机遇。各部门、县区务必树牢争的意识、提高争的本领、强化争的激励，以不低于抓招商引资的力度来抓向上争取，力争今年争到的资金、项目、政策明显高于去年。

牵头领导：区政府各副区长

责任单位：各级各部门单位

25．市发改委要尽快列出今明两年有条件向上争取的项目清单，细化目标任务，明确责任部门、县区，以及考核奖惩办法。总的是，每月一调度，每季一通报，年底根据任务完成情况实行重奖。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区发改局

26．各县区、各部门要明确一名副职、一个科室专门负责研究上级政策，主要领导要亲自向上争取。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区发改局，区直各部门单位

27．商务、文旅等部门要加大对城市消费升级、农村消费扩容、夏日经济、文旅惠民等方面项目的争取力度。

牵头领导：范浩、李秀

责任单位：区商务局、区文旅局、区文旅中心

28．要按照链式思维发展工业经济。各县区、开发区和市发改、工信、科技等部门，要参照安德书记对木业转型“前端向原材料市场拓展，后端向家具、建筑建材、全屋定制等高端产业拓展”的要求，对各自的优势产业逐一梳理，本着“一链一策”的原则，尽快拉出建链补链强链的具体单子。

牵头领导：吕凤龙、范浩、李波

责任单位：区发改局、区工信局、区科技局，各产业专班牵头单位

29．产业链要贯穿上下做精深，集群要辐射左右做丰满。河东区的五金要向左右招引龙头企业，做大集群。

牵头领导：范浩

责任单位：区工信局、区中小企业发展服务中心

30．在持续规范提升100家市级优质农产品供应基地的基础上，尽快启动2021-2022年度优质农产品供应基地创建培育工作，争取打造更多一头连农民合作社、一头连先进生产力的农业生产基地，各县区都要积极培育一批。

牵头领导：吴世强

责任单位：区农业农村局、区乡村振兴局、区供销社

31．根据长三角、粤港澳地区需求，深入推进农产品品类、品牌、品种、品质、品相“五品”改良工程，以及标准化生产、

标准化服务、标准化检测、标准化运输、标准化销售“五标”提升行动。

牵头领导：吴世强、李波

责任单位：区农业农村局、区市场监管局

32．各县区要依托特色优势农业资源，确定2—3个产业予以重点扶持。力争3年时间，全市培育年产值过100亿元产业集群3个，过20亿产业集群10个。

牵头领导：吴世强

责任单位：区农业农村局

33．要着眼乡村振兴需求，列出金融任务清单，搞好与银行、保险等金融机构的供需对接，提高匹配成功率，争取今年支持乡村振兴超过600亿元，年底对推进快的县区、支持大的银行给予奖励。

牵头领导：吴世强、范浩

责任单位：区农业农村局、区地方金融监督管理局

34．要总结梳理普惠金融服务乡村振兴典型案例，加强宣传，加大推广力度。

牵头领导：吴世强、范浩

责任单位：区农业农村局、区地方金融监督管理局

35．要继续推进“两山银行”试点，推广费县、蒙阴县经验做法，最大限度为乡村振兴提供更有力的资金支持。

牵头领导：吴世强、范浩

责任单位：区农业农村局、区地方金融监督管理局

36．要按照省委省政府“三个坚决”的要求，以高端化改造、品牌化提升、科技化引领为方向，抓好传统产业的技术改造。

牵头领导：范浩

责任单位：区工信局

37．要用好工信部等6部委联合发布的《关于加快发展制造业优势企业的指导意见》，加快打造产业链领航企业、单项冠军企业、小巨人企业，推动向专业化、精细化、特色化方向发展。

牵头领导：范浩

责任单位：区工信局

38．要强三产增优势，按照“商、仓、流”一体化推进的思路，更好地感知市场需求和产业发展方向，做好“接二连三”文

章，布局地产品加工基地。各县区要因地制宜布局地产品加工园区，兰山、罗庄、河东三区要带头率先突破。对率先突破的，从土地上给予支持。

牵头领导：吴世强、范浩

责任单位：河东经济开发区、农高区、东城建投集团、区工信局、区农业农村局、区商城管委会

39．要强本土善招引，要注意解决好对本土企业的投资潜力挖掘不够、支持不够的问题，更加重视本土企业的培育，做到本

土企业与外来企业一视同仁，不能这边在招商引资，那边对本土企业的困难视而不见、麻木不仁。

牵头领导：范浩

责任单位：区工信局、区投资促进中心

40．要对标赶超，结合自身实际，从潍坊各县区中选择一个赶超对象。市发改委要牵头制定具体意见，指导各县区制定赶超

方案，并定期通报赶超情况。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区发改局

41．各县区要围绕解决“企业有没有、项目好不好、产业整不整”的问题，尽快研究制定前瞻性、可操作性强的产业发展规划，明确目标方向、空间布局和推进节奏。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区发改局

42．要大力发展服务业，特别是生产性服务业，如工业设计、技术交易经理人、产业投资基金、私募股权、高技能人才培训等等。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区发改局、区工信局、区科技局、区人社局、区地方金融监管局

43．要围绕“科技在全国、孵化在临沂，资源在全国、产业在临沂”目标，建设一批不同模式、不同路径、不同方向的新型研发机构、创新创业共同体。

牵头领导：李波

责任单位：区科技局

44．要抓紧搭建融资服务保障平台，探索组建企业上市辅导队、担保辅导队等特色辅导队，筛选一批“十优”产业、高新技术、制造业等重点领域企业以及重点培育的中小微企业纳入金融辅导，更好满足企业多元化金融需求。

牵头领导：范浩

责任单位：区地方金融监管局

45．要加大高端医疗机构引进和合作力度，推动更多院士工作站、名医工作室在我市建立。

牵头领导：李秀

责任单位：区卫健局

46．要加快实施临沂职业学院新校区建设和临沂艺校搬迁改造。

牵头领导：李波

责任单位：区教体局、相公街道、芝麻墩街道

47．要抓住生物医药产业列入国家战略性新兴产业集群发展规划的契机，抓紧研究制定我市促进生物医药产业集群高质量发展规划和扶持意见，在新平台建设、重大项目申报、新药研发生产、经典名方研究、高端医疗器械、道地药材种植等方面加大扶持力度，力争经过3—5年努力，把生物医药产业打造成千亿级产业集群。

牵头领导：李秀

责任单位：区卫健局

48．加快光伏产业的推进，近期要加大通报力度。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区发改局

49．巩固脱贫攻坚成果，探索防止返贫动态监测机制，帮扶

干部要走访。

牵头领导：吴世强

责任单位：区乡村振兴局

50．生态环境三项专项整治要加大力度。

牵头领导：吕凤龙、吴世强

责任单位：河东生态环保分局、区自然资源局、区畜牧发展促进中心

51．乡村振兴要用片区开发的理念。

牵头领导：吴世强

责任单位：区乡村振兴局

52．对各县区落实临沭、莒南现场会精神情况进行检查。

牵头领导：吕凤龙

责任单位：区自然资源局、区综合行政执法局