河东区市场监督管理局2024年度工作总结

2024年，区市场监管局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕中心工作，努力提高科学监管和服务水平，严格监管、热情服务，各项工作取得了新成效。

一、强化理论学习，武装政治头脑

（一）加强学习。组织开展党纪学习教育2场次，组织党员参加区直机关《条例》辅导报告会20人次，组织各支部书记讲纪律党课10场次，组织党员干部学习4次、召开警示教育大会2次、案例剖析2起，接受警示教育2次，推进党纪学习教育常态化长效化。

（二）推动党建发展。召开党组会进行第一议题学习传达20次，党组理论学习中心组学习14次，形成调研报告7篇，专题研讨发言资料28篇；组织党组织书记讲党课活动4次，宣讲活动2场，党员教育学习12次；规范提升两员一站建设，抓实行业党建，现有小个专网党建示范点10个；进行局机关委员会换届工作，新成立老干部第二党支部，做好机关支部建设，推动机关党建高质量发展。

二、发挥班子作用，落实各级部署

（一）强化服务，优化营商环境。一是质量提升工作。共计116家企业上报274项标准，涵盖307种产品；获得市级标准化创新激励项目3家；检查电动自行车3c认证生产企业4家、玩具3c认证生产企业5家、计量器具35台。二是信用体系建设。做好年报工作，企业年报实报21263户，年报率87.4%；列入经营异常名录31872户次，移出异常名录5135户次，列入严重违法失信名单1起，完成行政处罚信用修复65户次；开展部门“双随机、一公开”联合抽查1416户次，开展“专项深办”排查2477户，231户推送至审批局。三是知识产权工作。新增注册商标3111件，全区注册商标总量达46228件，全市第二；有效发明专利300件，专利授权总量700件。指导专利密集型产品备案227件、专利转让许可37件，办结专利侵权纠纷行政裁决案件8件。获省级新旧动能转换高价值专利培育大赛奖项1家、市级专利奖项4家；获批省级产业类专利导航项目2家、市级1家，全市第一。

四是保障经营环境。共接收12345工单7752件，同比下降7.29%，其中诉求响应率99.58%，同比上升0.73%，诉求解决率97.88%，同比上升2.92%，群众满意率97.54%，同比上升1.92%。在“群众评价（‘热线·首发’办理）”中获得满分，排名第一；认领网络经营市场主体1300个，处置涉嫌违法线索68个，立案3起；商标案件12起、广告案件4起、产品质量案件32起、食品案件46起、药化械案件3起；整治规范涉嫌传销市场主体6起，推进执法领域突出问题集中整治，排查各类执法问题和风险点7条，已全部整改；立案199起，到位款150万元；推行柔性执法，不予行政处罚21件，涉及金额35.65万，减轻处罚32件，涉及金额116.1万，办结国家局挂牌督办1件，王海打假团队3件、化妆品1件，共计大案要案5件；出庭应诉7起，出庭率100%，全部胜诉，净化了市场竞争秩序。

（二）强化监管，保障民生安全。一是食品监管。持续优化“亮标承诺、对标生产、核标出厂”行动，深化开展食品生产经营企业“食安护航”帮扶行动，先后组织开展了“校园食品安全”“肉及肉制品”“严打夏季夜市肉制品”“农村地区食品安全”“特供酒清源打链”“食用食物油”等专项整治行动，深入开展“清洁厨房”行动，保障旅发大会、中青班食品安全等任务，市委组织部发函表彰；2024年全年食品安全形势稳定向好，未发生食品安全事故；成功举办2024年临沂市食品安全应急演练现场会；“你点我检 服务惠民生”创新做法被评为全国“2024年度‘推进食品安全共治’优秀案例”；承担国家对省、；食品安全评议荣获A级等次。二是药械监管。检查药品零售企业1131户次、药品使用单位569户次、器械经营使用单位240户次、化妆品经营使用单位230户次，抽检药品60个批次、化妆品3个批次，责令改正问题224个，立案3起，发布不良反应1105件，维护了用药用械安全；物滥用宣传视频获省级二等奖，并获总局好评。三是特种设备监管。检查特种设备企业1162家次，排查整改隐患2137项，下达安全指令176份；开展电梯专项整治，电梯责任保险覆盖率已达到100%；开展气瓶专项整治，液化气充装单位加气机改造率达到100%，巩固了特种设备安全良好态势。四是工业产品监管。组织工业品生产许可证年报35家，检查电动自行车生产经营主体21家次、童装童椅26家次；抽检加油站57家191批次，均合格；抽检电动自行车9家12批次，均合格；抽检农膜3家6批次，均合格；抽检燃气具4家4批次，均合格；抽检消防器材10家24批次，一批次不合格，已立案查处，维护了源头质量安全。申报省高端品牌培育企业、“好品山东”品牌企业2家。申报国家级标准激励项目3项、省级1项，获得市级标准化创新激励项目3家。

三、履行政治责任，推进各项工作

（一）强化责任落实。认真履行第一责任人职责，开展全面从严治党专题会议2次、履责谈话1场次；其他领导班子成员严格履行“一岗双责”，开展各自分管人员谈话共170余人次，推动健全全面从严治党。

（二）强化意识形态。把意识形态工作纳入党建工作要点，以党建引领意识形态工作落实落细，全年召开2次专题党组会，实行党组书记履行“第一责任人”责任，分管领导履行“直接责任人”责任，对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，落实意识形态工作定期分析研判制度。处置群众信访93起、网络舆情13件，系统没有发生意识形态领域错误问题。

河东区市场监督管理局

2025年2月18日

河东区市场监管局2025年工作计划

2025年，全区市场监管工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，转作风，讲担当，强服务，持续优化营商环境，坚决守牢安全底线，全面规范市场秩序，不断增强人民群众的获得感和满意度，为河东现代化强区建设贡献力量。

一、围绕中心、服务大局，发力优化营商环境

1.深化知识产权服务。一是强化知识产权强企培育。积极争取政策支撑，落实知识产权强市建设纲要，促进知识产权高质量发展措施，实施高价值专利培育工程，支持专利密集型产品培育，推动企业进行专利密集型产品备案认定。二是强化知识产权公共服务。继续走访企业，以“送政策、问需求、解难题”为切入点，加强对企业的针对性知识产权服务和指导，努力为企业发展提供有力的支撑，积极为各类创新主体解难点、通堵点、创亮点，激发企业创新活力，提高社会专利意识，为知识产权转化运用保驾护航。三是强化知识产权转化运用。推进专利转化运用专项行动，参与专利集成改革的概念研究，实施专利产业化促进工程，推动高校、科研机构专利实施。四是强化知识产权保护效能。扎实开展知识产权违法行为专项打击行动，组织开展核查非正常专利申请行为，清理非正常专利申请，深入实施专利质量提升工程，开展非正常专利申请核查。（牵头单位：知识产权中心，知识产权保护科；责任单位：各科室、监管所）

2.“双随机、一公开”工作。以提高涉企行政检查质量和效能为目标，以问题为导向、创新为动力，制定计划、提升标准、分类监管、完善机制、强化统筹，持续发力，推动全区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作迈上新台阶，让“无事不扰”成为优化营商环境新常态，不断为企业减负担、添动能，助推全区经济社会高质量发展。一是制定年度计划，有力提升双随机监管质效。重点在促联合、抓精准上下功夫求实效，大力推行“部门联合+信用风险分级分类+双随机”监管模式，按照“能联尽联、应联尽联”的原则，大力精简整合检查事项，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，有效落实“进一次门、查多项事”要求，将联合监管纳入有计划的常态化轨道。二是提升工作标准，推动实现全流程闭环监管。以规范化、精准化为牵引，持续加强“一单两库”建设水平，梳理完善监管事项和实施清单，构建从监管事项到监管对象的有效映射和精确索引，有力支撑检查对象的精准抽取和执法人员的精准匹配。严格落实抽查检查过程及结果集中公示等要求，全面推广抽查全程留痕、责任可溯。不断提高双随机抽查问题发现率及转案源线索力度，强化“双随机、一公开”抽查与后续监管有效衔接，加大对违法失信主体信用约束和联合惩戒力度，形成“一处违法、处处受限”的强力震慑。三是实行分级分类，全面实施差异化精准监管。依托“互联网+监管”系统大数据支撑，对企业按照分级分类标准，科学设置随机抽查比例和频次，合理分配监管资源，推动“双随机、一公开”工作与企业信用分级分类监管深度融合，推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变。四是完善协同机制，纵深推进跨部门综合监管。全面优化部门协作模式，实现联合抽查由“按事项监管”向“按行业监管”转变，统一运用省双随机、一公开监管平台实行“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”，形成各部门密切配合、共同实施、务实高效的“双随机、一公开”常态化监管模式，有效避免多头执法、重复检查，切实为经营主体赋能减负。（牵头单位：信用监管科；责任单位：各科室、监管所）

3.深化质量提升行动。发挥质量强区协调推进专项工作机制作用，推进产品、工程、服务质量提升。落实省加强质量基础设施建设促进新质生产力发展三年行动计划，建立先进质量管理制度、模式和方法推广应用激励机制，完成评价标准。精准绘制五金加工、蔬菜加工、粮食加工等重点优势产业图谱，推进产业链质量强链联动提升。实施质量融资增信，推广企业首席质量官制度，达到3个100%。推动质量强区培育，完善质量基础设施协同服务机制。服务企业开展培育自主品牌，新增“好品山东”1个以上，扶持1家企业申报“泰山品质”认证。（牵头单位：质量科，认证认可科；责任单位：各监管所）

4.深化标准化建设。健全标准体系，深化地方标准管理制度改革，向兰山区标准化创新发展先进经验学习。深入开展以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动。实施企业标准“领跑者”制度，注重推进新产业、制造业标准化应用。（牵头单位：标准计量和认证认可科；责任单位：各监管所）

5.实施计量强基工程。加强产业计量、碳计量服务和技术体系建设。实施社会公用计量标准、计量技术机构能力提升行动，开展安全防护、医疗、水电气民用三表、加油机、眼镜制配、能效水效、集贸商超、定量包装等领域计量监管。开展“计量服务企业行”活动，服务企业10家以上，推进“计量伙伴计划”，带动中小企业5家以上。指导省级数字商贸物流和水表产业计量测试中心建设验收，支持申报省级食用油产业计量测试中心。（牵头单位：标准计量和认证认可科；责任单位：各监管所）

6.推动质量认证检测强企强链。深化小微企业质量管理体系认证提升行动，服务16家企业获质量管理体系认证。加强机动车检验、强制性产品认证、环境监测等重点领域检测认证机构监管，规范检测认证行业市场秩序。推动与市场监管总局认研中心的战略合作，谋划实施一批创新项目，总结良好售后服务认证试点做法，形成示范经验。培育新增绿色产品认证、有机产品认证证书各3张，提高市场竞争力。（牵头单位：标准计量和认证认可科；责任单位：各监管所）

二、突出重点，守住底线，提效保障市场安全

7.保障食品安全。优化食品安全“两个责任”包保督导，深化食品安全网格化风险管控。实施食品安全放心工程，以“食安山东”建设为统领，构建“从农田到餐桌”全链条监管体系。生产环节，针对抽检不合格率较高的区域，开展区域性食品安全风险排查治理，推行“亮标承诺、对标生产、核标出厂”，加强对肉制品、食用植物油、炒货食品、淀粉制品、蔬菜制品等重点品种监管，规范提升小作坊生产加工行为。流通环节，强化食用农产品集中交易市场、大中型商超、连锁超市、校园周边食品安全监管；开展肉类食品质量安全检查；推广应用生猪产品全链条信息化追溯监管系统；深化农村食品安全治理，农村食品供货商和经营店规范率达到100%。餐饮服务环节，强化集中用餐单位排查整治，集中整治食堂环境卫生、餐饮具清洗消毒、病媒生物防治等突出问题，季度监督检查覆盖率100%；实施网络订餐规范提升，继续开展网络订餐“双十”检查（订单量前十和差评前十），指导入网餐饮服务提供者按规定使用外卖封签，推进网络餐饮线上线下同标同质；继续推行“清洁厨房”建设，力争年底中型以上餐饮单位量化分级覆盖率达到100%；深化小型餐饮单位规范提升，打造1处特色餐饮聚集区。推进特殊食品“双升”行动，高质量完成1600批次食品安全抽检任务，其中食用农产品560批次，推进抽检不合格食品核查处置。（牵头单位：食品生产科、流通科、餐饮科、协调科；责任单位：各监管所）

8.保障药械化安全。突出“麻精毒放”等特殊药品、疫苗、中药饮片、集采中选药品医疗器械、高风险医疗器械、医美产品、特殊和儿童化妆品等重点产品，农村、城乡结合部等重点区域，基层医疗机构、药品零售企业、第一类医疗器械生产企业、美容美发机构、化妆品集中交易市场、网络直播基地、酒店等重点单位，健全完善药械化风险隐患、问题线索、跟踪落实、整改销号“四张清单”，切实把风险化解在萌芽状态。强化药械化线上问题线索处置和线下跟进核查，坚决曝光一批典型案件，净化网络销售市场环境。加强执业药师配备与“挂证”清理工作，执业药师配备率达95%以上。严厉打击经营医保回流药品、制售假劣药品、非法渠道购进药品等违法违规行为。落实《山东省医疗器械经营条件若干细化规定》要求，规范提升经营企业经营条件，6月底前达到规定要求。清理“失联”医疗器械经营企业。加强化妆品基层规范化建设，推进化妆品市场合规发展。加强药械化安全监测，提高药物警戒能力，不良反应报告数量每万人口药品不低于18例、医疗器械不低于8例、化妆品不低于2.8例，报告质量评估达A级。加强药品监管能力建设，发挥基层协管作用，推进职业化专业化药品检查员队伍建设。开展“两法两条例”普法培训，服务药械化从业者提升守法经营能力。（牵头单位：药品科，械化科；责任单位：各监管所）

9.保障特种设备安全。以特种设备安全治本攻坚三年行动为总牵引，压实企业特种设备安全主体责任，培育特种设备“高线”标杆，推进特种设备“应登尽登”“应检尽检”100%。推进分级分类监管，抓好常规监督检查和证后监督检查，探索特种设备安全非现场监管，加强基层安全监察人员配备、培训和技能提升。发挥特种设备安全专委会作用，开展暗访检查、警示提醒、约谈通报和重大隐患督办，抓好风险研判和应急处置，推动特种设备安全齐抓共管。深化化工企业特种设备、城镇燃气特种设备安全隐患排查和电梯安全筑底三年行动，加强公众聚集场所特种设备和小锅炉、叉车安全监管，推进老旧设备更新改造，健全长效监管机制。优化“特检云平台”服务功能，严格法定检验检测，确保报检设备检验率100%。发挥全国无缝气瓶分技术委员会秘书处作用，推动无缝气瓶国家标准制修订。（牵头单位：特监科；责任单位：各监管所）

10.保障产品质量安全。实施产品质量整治提升行动，加强危险化学品及其包装物、儿童老年人用品、头盔、防护网以及钢筋、水泥、消防器材、农膜、燃气具、电动自行车等产品质量安全监管，抓好涉及“一老一小”、农业农村、生态环境等重点领域消费品质量安全治理，组织监督抽查，成品油抽检合格率保持99%。聚焦重点产业聚集区、区域性产业集群等重点区域，加强产品质量整治，不合格产品后处理处置率100%。压实工业产品质量生产经营主体责任，探索压实市场开办方产品质量责任。完善重点工业产品质量信用分级分类监管制度，C类、D类生产单位质量管理人员监督抽考率90%以上。推进产品质量标识标签规范化提升。加强临沂商城地产品质量监管整治提升。（牵头单位：质量科；责任单位：各监管所）

三、聚焦民生，强化监管，深化规范市场秩序

11.推进价格监管。加强种子、化肥、农膜、农机具及配件等农资产品价格监管，保障春耕备耕有序开展。加大重要时段市场价格监测监管力度，严厉查处各类价格违法行为，维护良好市场秩序。加大对高端白酒、时节商品、节庆礼品等重点商品的价格监管执法力度，及时回应民生关切，倡导科学理性消费，正确引导市场预期。在重要节假日和旅游热门地区，聚焦交通、餐饮、住宿、景区、停车、购物等领域，密切关注电视、广播、报纸、网络等媒体所反映的旅游价格舆情，强化事前预防和事中、事后监管，妥善做好重大价格舆情应对；依法查处各级公立和民营医疗机构不按规定明码标价、重复收费、扩大范围收费等加重群众医疗费用负担的价格违法行为，切实保障人民群众生命安全和身体健康；开展教育收费检查，围绕秋季新学年集中收费，对家长学生反映的问题线索、督查检查发现的重点问题和非学科类校外培训机构乱收费问题，进行重点检查。会同教育部门，推进解决督查检查中发现的重点问题整改；密切关注煤炭、天然气、电力等大宗商品价格，及时采取提醒告诫、行政约谈、执法检查等方式，加大监管执法力度，严厉查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为；配合深化粮食购销领域专项整治，重点监督明码标价执行情况，查处压级压价等不正当价格行为，维护全区粮食安全；会同住房城乡建设、民政等部门，加强物业服务、养老机构、殡葬服务、房地产等行业价格监管。（牵头单位：价格科；责任单位：各监管所）

12.推进计量监管。一是加强食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境保护等与人民群众身体健康和切身利益相关的重点领域计量监管，以集贸市场、加油（加气）站、餐饮单位、商店、医院、眼镜店等领域为重点，深入开展与人民群众生活密切相关的计量器具监督检查，聚焦群众关注的加油站计量作弊等违法行为，严厉打击计量违法行为，进一步规范市场计量行为，营造放心消费的市场环境。二是围绕重点工作，组织开展涉粮企业相关领域计量器具专项监督检查，着力提升计量服务重点行业服务保障能力。三是以与群众生活密切相关的米、面粉、食用植物油、牛奶等为重点，在生产和流通领域组织开展定量包装商品净含量计量监督抽查工作，通过计量监督和计量服务相结合的方式，全面落实定量包装商品生产企业和销售企业的自我声明制度，为消费者营造放心购物的计量环境。四是推进诚信计量自我承诺行动。以集贸市场、加油站、餐饮业、商店、医院、眼镜店、金店为重点，推进诚信计量自我承诺示范活动，树立诚信计量理念，培育诚信计量意识，推进民生计量保障体系建设。（牵头单位：标准计量和认证认可科；责任单位：各监管所）

13.推进认证认可监管。一是加强强制性认证产品监管。发挥强制性认证“保安全底线”作用，强化对辖区内强制性认证产品获证企业的监管，指导生产企业持续保持持证能力；督促纳入强制性产品认证范围的生产企业及时取得强制性产品认证证书，进一步强化企业自觉实施强制性产品认证制度的主体意识。以燃气灶具、机动车、电动自行车、消防产品、电线电缆、儿童用品、农机产品等为主，开展强制性认证产品专项监督检查，严厉查处销售无证或伪造、冒用强制性认证证书的产品等违法行为，切实维护消费者合法权益。二是加强自愿性认证监管。以质量管理体系认证、环境管理体系认证、有机产品认证等领域为重点，组织开展自愿性认证活动“双随机、一公开”监督检查，提升企业管理水平和产品、服务质量。三是开展小微企业质量管理体系认证提升行动。充分利用全国小微企业质量管理体系认证提升行动服务平台，探索在清洁能源、新材料等行业开展工作，指导企业建立并完善ISO9001质量管理体系，推动提升行动持续走深走实，惠及更多的小微企业。（牵头单位：标准计量和认证认可科；责任单位：各监管所）

14.推进广告监管。一是强化广告导向监管。持续加大广告导向监管力度，严厉打击借严肃政治议题、政治事件以及其他敏感问题进行商业营销的行为和有损党和国家尊严、伤害民族感情、违背道德伦理等违法广告和宣扬享乐主义、奢靡之风以及煽动不理性消费等有违传统美德和社会公德的广告。二是加强重点领域广告监管。深入做好医疗美容、食品、保健食品、金融理财、涉未成年人等重点领域广告监管工作，严厉打击医疗、药品、医疗器械广告违法行为，提高群众幸福感、满意度。联合有关部门，加大对房地产、校外培训、订单农业、虚假认证、公务员考试培训以及野生动物制品及捕猎工具广告的监管力度。加强互联网广告监管，做好广告可识别性的法律法规宣传，依法制止编造噱头、社会热点、使用夸张标题等诱导网民点击的互联网广告，严厉查处利用淫秽、色情等违法信息直接或间接引流广告。三是推动广告产业发展。组织对本地重点广告企业、广告产业集聚地调研服务，将公益广告制作发布情况纳入广告行业自律规则，持续做好公益广告备案工作。鼓励、指导广告行业组织开展和参与公益广告大赛和作品征集等活动。（牵头单位：市场规范和广告监管科；责任单位：各监管所）

15.推进网络交易监管。一是强化重大节点、重要平台、重点商品监管，依法整治涉网违法违规行为。切实增强政治敏锐性，重点关注涉及人身和财产安全的关键网售领域，强化源头治理，及时发现、快速处置违法违规售卖商品和服务行为。二是加强直播电商信息监测。重点对3.15、6.18、双11、双12等特殊时间节点，对重点商品持续开展监管，不断提高精准性和靶向性，充分发挥网上交易监测数据对网络市场监管工作的支撑作用。三是优化平台经济发展环境，分类帮扶网络经营主体。指导平台企业对平台内农产品经营主体、困难经营主体、新入驻经营主体进行分类帮扶，鼓励创新创业，激发网络经营主体内生活力。适应平台经济的特点，创新监管方式和手段，推动平台经济与制造业、服务业等传统行业的深度融合。针对平台经济领域重点行业重点网络交易平台，加强对相关主体经营、用工、政策需求等情况的持续跟踪，为促进平台经济高质量发展提供高质量服务。四是强化网络餐饮平台合规管理，做好外卖送餐员劳动权益保障工作。实施“平台点亮”行动，全面推动电商平台“亮照、亮证、亮规则”工作。督促平台及第三方合作机构切实树立“第一责任人”意识，建立健全劳动者权益保障工作机制，补齐劳动者权益保障短板，坚决杜绝以格式合同、通知、声明等方式作出对从业人员的不公平、不合理的规定，进一步完善平台经济的治理体系。五是部署开展“网络市场监管专项行动”，切实提升监管合力。在巩固网络市场监管专项行动成果的基础上总结经验，创新方式，统筹部署，充分发挥网络市场监管部门联席会议牵头作用，组织开展网络市场监管专项行动。聚焦社会关注度高、涉及面广、反映强烈的重点领域，强化部门协同、上下联动，重拳整治群众“急难愁盼”的突出问题，营造良好市场环境，进一步增强人民群众网络消费的获得感、幸福感、安全感。（牵头单位：网监科；责任单位：各监管所）

16.推进知识产权监管。一是建立健全知识产权维权援助体系，加强与市知识产权保护中心的联系和相关部门的协调合作，形成工作合力，提升全区知识产权维权援助能力，发挥快速维权工作站作用，明确工作任务和责任人，提高工作效率和服务质量。与司法局、法院深入协作，健全知识产权多元化纠纷解决机制，调动社会及专业人员力量，大力推进知识产权纠纷行政调解与人民调解、行业性专业性调解、司法调解的有机衔接和诉调对接，提高维权援助质量，构筑覆盖全区的知识产权维权援助网络。二是加大知识产权保护力度，实施知识产权协同保护工程，推进知识产权行政保护、司法保护，重点打击侵权假冒、规制商标恶意注册和非正常专利申请，强化地理标志、电商、展会、涉外知识产权保护，加强代理行为监管。强化知识产权案件指导，提高办案时效；加强海外知识产权纠纷应对指导。（牵头单位：知识产权保护科；责任单位：各监管所）

17.推进传销直销监管。一是严厉打击传统聚集型传销行为。持续开展对传统聚集型传销的打击力度，特别是以“资本运作”“连锁销售”等名义实施的传统异地聚集式传销，以歪曲“大众创业万众创新”政策，以“一带一路”中国梦等名义从事的传销活动，重点关注以跨境电商、区块链、教育培训、保健养生、虚拟货币、消费返利、直播带货、利用庆祝活动宣传报道或领导人讲话等名义实施的传销行为，重点打击和处置传销组织的组织者、领导者、骨干成员，坚持行政手段综合使用，实现对涉传人员打击处理的最大化。二是突出网络传销专项整治。在继续保持高压严打线下聚集型传销的基础上，严厉打击打着“电子商务”“消费返利”等旗号，以“社交电商”“分享经济”“自用省钱、分享赚钱”为噱头建立网络购物平台，借助社交软件以人际网络营销的方式进行宣传推广的传销活动；严厉打击打着“资本运作”“股权投资”等旗号，攀附曲解金融创新战略和社会热点概念，以高额返利、创新回报为诱饵吸引群众参与的传销活动；严厉打击打着“居家创业”“隔离经济”“网络兼职”等旗号以“动动手指轻松赚钱”等话术吸引群众加入，从事视频点赞、视频观看、广告点击、会员卡销售的传销活动。三是规范直销，强化企业监管。加强监测预警分析，加大对直销企业的日常监管与行政指导力度，加强行政指导，引导直销企业主动履行社会责任，合规经营，防范化解直销市场风险。督促企业及时、完整、准确报备披露直销经营信息。推进直销企业分级分类管理，强化直销企业分类监管。强化执法办案，及时组织核查处理投诉举报线索，重点查处虚假宣传、违规直销等行为，规范直销企业经营活动。（牵头单位：市场规范和广告监管科；责任单位：各监管所）

18.推进竞争垄断监管。一是持续深入推进公平竞争审查制度实施。充分发挥公平竞争审查工作联席会议牵头作用，要求联席会议成员单位认真开展增量政策措施审查，认真履行审查程序，切实提高审查质量，防止出台排除、限制竞争的政策措施。通过信息化手段探索建立公平竞争审查举报处理和回应机制、政策措施线上线下抽查机制、重大政策措施会审制度，推动公平竞争审查结果向社会公开。二是开展反不正当竞争执法。围绕医药、网络等重点领域，部署开展反不正当竞争专项执法行动。聚焦数字经济等新发展趋势，严厉打击网络不正当竞争行为。聚焦民生领域公平竞争，打击仿冒混淆、虚假宣传等老百姓反映强烈的问题。加大典型案件曝光力度，强化以案释法、以案普法。三是持续推进商业秘密保护创新。积极响应市场主体商业秘密保护广泛需求，创新服务保障举措，加强调研指导，发挥联系站点作用，深入企业开展商业秘密保护帮扶，提炼总结创新试点工作经验和实践模式，不断健全商业秘密保护制度措施。四是开展民生领域反垄断执法专项行动，重点整治公用事业等自然垄断行业限定交易、搭售、附加不合理条件等垄断行为。不断完善12315平台涉嫌垄断的举报处理工作机制，加强培训工作。发现涉嫌垄断违法案件线索，及时启动前期核查程序，在取得案件定性和重要证据后向上级报告，配合做好调查取证和案件处理工作。（牵头单位：双反科；责任单位：各监管所）

19.推进农贸市场监管。紧紧围绕民生热点持续发力，扎实推进农贸市场提升行动，服务经济高质量发展。一是强化日常监管，督促管理方落实主体责任。监督指导市场管理方建立完善农贸市场管理各项规章制度，健全组织机构，落实管理人员，做好农贸市场摊位管理、秩序维护、环境卫生、公平交易、人员车辆通行、纠纷调解、禽流感疫情防控、应急处置等各项工作。对于管理不到位、脏乱差的农贸市场，制定一对一的工作方案集中专项整治，落实整改。二是强化食品抽检，守稳群众“菜篮子”。加强食用农产品快速检测工作，及时在市场公示栏更新农残检测结果。督促入场经营者严格落实进货查验、索证索票等制度，做到来源可溯、去向可查。三是强化计量监管，守护民生“公平秤”。针对人民群众重点聚焦农贸市场计量器问题，督促每个农贸市场配备专（兼）职计量管理员，设置公平秤并开展周期检定；配合市计量院开展市场衡器强制检定工作，确保场内在用计量衡器在检定有效期内。四是强化执法联动，构建监管“一盘棋”。聚焦农贸市场周边脏乱差等问题，联合属地、卫生、交警、消防等部门全力开展农贸市场及周边秩序整治行动，督导商户自觉落实门前“三包”责任，加强市场周边交通秩序、占道经营、乱摆乱卖等整治，推动市容市貌常态化管理。（牵头单位：市场规范和广告监管科；责任单位：各监管所）

20.推进放心消费监管。围绕提振消费，实施优化消费环境三年行动，开展“放心消费在山东”深化提升行动，打造放心消费场景，加快“一行业一典型”培树，打造1个放心消费典型，规范新设消费维权服务站1个，支持打造消费纠纷多元化解中心。完善消费维权快速回应机制，构建消费纠纷多元化解机制、乡村消费维权服务体系。坚持用改革、发展、治理的眼光看首发、办首发、用首发，优化接诉即办，完善专项深办，探索群众点办，持续推进“12345·临沂首发”工单降量提质。规范投诉举报工作用语、办理流程、文书使用和装备配备，完善投诉举报异常名单制度，加强涉法问题与政法部门协调联动。统筹做好案件查办和消费者权益保护、投诉行政调解和举报线索核查。推动文旅、商贸等行业合同文本制定推广工作，治理不公平格式条款。发挥各级消协组织作用，定期发布消费信息和咨询服务，参与对商品和服务的监督检查，广泛征集侵害消费者权益线索，收集并反映消费者诉求，加强与法律服务支持单位等合作交流，畅通消费维权渠道，积极化解消费纠纷，维护各方合法权益。推动农贸市场诚信经营、规范交易行为。（牵头单位：市场规范和广告监管科；责任单位：各监管所）

四、多措并举，强化协同，创新推进社会共治

21.推进信用监管。深化信用提升三年行动，加快构建以信用为基础的新型监管机制，抓实企业年报精细化管理，规范经营异常和严重违法失信名单管理，加强经营主体信用信息归集、共享和应用，推行双随机+信用分级分类监管，根据信用等级采取差异化监管措施。牵头跨部门综合监管，扩大“双随机、一公开”联合抽查领域和覆盖面，科学设置涉企检查事项，对企业无事不扰。完善市场监管领域失信约束和联合惩戒机制，加大信用信息公示力度，强化联合惩戒。优化信用修复管理机制，优化信用修复路径，助力经营主体重塑信用、健康发展。（牵头单位：信用监管科；责任单位：各监管所）

22.推进智慧监管。实施“智慧监管”三年行动计划，推广应用全省一体化智慧监管系统等数据平台，改进监管技术和手段，探索推行以远程监管、移动监管、无感监管、预警防控为特征的非现场监管，如学校食堂“互联网+明厨亮灶”，叉车、电梯智慧监管，解决人少事多难题。（责任单位：各科室、监管所）

23.推进法治监管。严格执行市场监管总局《市场监管执法行为规范》“八个严禁”“十个不得”，坚守基本职业道德，规范作风纪律、规范仪容举止、规范执法用语、规范案件办理。持续推进市场监管一体化改革，梳理监管事项，规范检查结果录入，市区所三级市场监管部门在法定周期内只检查一次；提高涉企检查质量，入企检查一次就要发现问题，指导整改提升。完善行政执法程序，严格执行行政执法公示、全过程记录、决定法制审核等三项制度，落实行政执法重大、疑难案件听证、集体讨论等制度，提高案件办理质量，实施行政执法调查取证制度、告知制度。完善行政执法裁量权基准，建立和推行案例指导制度，防范“小过重罚”“类案不同罚”。完善府院联动常态化沟通协调机制，推进行政执法、行政复议、行政审判标准“三统一”。纵深推进行政执法领域突出问题整治，开展“服务型+说理型”执法，采取普法培训、送法入企、约谈、警示等方式，做好合规经营指导。加强执法监督，防范执法不规范、乱作为等问题，惩治执法腐败。加大企业回访力度，对行政处罚对象要全覆盖回访，在依法履职中体现执法温度。推广应用全国市场监管行政执法平台、全国统一市场监管执法办案系统（山东版）、“互联网+监管”涉企联合检查平台。（牵头单位：政策法规科；责任单位：各监管所）

24.推进信访维稳监管。以服务群众、保障民生为根本要求，以促进和谐、维护稳定为根本任务，加强基层、夯实基础为根本目标，针对影响社会和谐稳定的突出问题，逐一明确目标任务、责任分工、工作措施，合情合理地解决好反映的问题，坚决将本系统内部矛盾纠纷稳控在当地，解决在基层，化解在萌芽状态。一是加强学校及周边秩序整治，净化校园周边环境。加大对校园周边网吧、娱乐场所、饮食摊点、音像书籍等经营场所的管理，落实校园安全措施，不断净化校园周边环境，为师生提供安全、健康向上的教学及学习生活环境。二是强化服务，积极支持各类市场主体稳定发展。努力服务产业结构调整和经济结构优化，不断提高服务的针对性和有效性，在坚持依法行政的前提下，努力为市场主体提供政策支持，为工业园区内企业提供便捷、优质、高效的服务，努力为广大群众办实事、办好事，以良好的形象取信于民。三是进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，将信访维稳工作作为重中之重来抓。加强信访隐患排查，做到早发现、早介入、早化解，把问题解决在萌芽状态。强化信访案件办理，提高办理质量和效率，确保群众合理诉求得到妥善解决。（牵头单位：信访科；责任单位：各监管所）

25.推进舆情应急监管。将舆情应对处置工作纳入应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。按照谁主管谁负责的原则，依法组织实施舆情应对处置工作和应急处置工作。建立舆情监测、报告、通报制度，及时发现和掌握苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。立足于服务发展、保障民生、维护稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强舆情应对处置工作，有效防止舆情危机发生。（责任单位：各科室、监管所）

26.推进后勤保障监管。做好政务公开工作，强化主动公开的深度与广度，规范依申请公开办理流程。推进信息化建设，强化网络信息安全体系建设，落实数据资源共享的安全管控措施，做好信息化项目申报、建设和运维保障，提升信息安全防范能力。做好网络、水、电、暖、火、汛、盗安全生产监管，完善后勤保障，继续加强办公用房、执法执勤车辆管理，确保全局整体工作高效规范运转。加强财务管理，牢固树立过紧日子思想，严格执行预算支出标准，提高预算执行效率，规范公务卡使用制度，合理使用好三公经费及其他财政性资金，加快构建全方位、全过程的预算绩效管理新体系。（牵头单位：办公室；责任单位：各科室、监管所）

五、党建引领，强化教育，提升建设干部队伍

27.强化党建引领。一是压紧压实党建工作责任制。持续做深做实组织力提升工程，以党支部按期换届选举工作为抓手，配齐配强书记、党务工作者力量，分层分类开展理论、实务培训。以严肃党内政治生活为重点，健全支部组织生活制度，规范支部基层工作。二是广泛开展主题实践活动。通过提升班子政治建设、打造标杆性基层党支部、健全支部工作联系点制度、严格落实党员教育管理等方式，持续强化党委+向心统领格局、支部+活力驱动格局、党员+先锋带动格局。三是深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确责任清单，细化责任内容。统筹党风廉政建设、意识形态六责联动工作、基层党建工作等方面要求，建立健全落实全面从严治党主体责任制度。（牵头单位：党建科；责任单位：各科室、监管所）

28.强化作风建设。一是开展作风纪律建设专项整治行动。聚焦薄弱环节、关键领域，通过健全支部生活制度、联动开展政治谈话、深入开展警示剖析、建制堵漏排查岗位风险等七项举措，协同发力，进一步提升政治站位、抓好纪律建设，推进干部履职担当。二是深化党组全面监督。突出重点项目，坚持问题导向，形成监督合力。严格执行中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹。配合区纪委监委派驻组开展相关工作，对接开放式监督，积极营造风清气正的政治生态。三是抓紧党纪党规学习和警示教育，继续通过廉政谈话、专题辅导、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，让广大党员干部知敬畏存戒惧、守底线。四是落实常态化管理，巩固文明创建品牌。进一步弘扬志愿者精神，加强典型宣传。发挥群团组织凝心聚力作用，推进品牌创建，深化主题社团建设。（牵头单位：党建科；责任单位：各科室、监管所）

29.强化队伍建设。一是健全后备干部科学管培机制，探索理论培训+岗位实训的双训模式，建立并细化正科后备、副科后备、优秀青年等不同层次后备干部个性化培养方案，为每位后备干部确定带教老师和实训导师。二是继续深化公务员分类改革，落实公务员职务与职级并行制度实施。优化干部评价机制，结合《后备干部培养办法》及日常管理制度，开展经常性、高质量的干部考察。加大年轻干部培养和使用力度，建立高素质专业化人才储备库，加大干部轮岗交流执行力度，搭建科学年龄梯队，激发干部队伍活力。三是完善干部教育培训，构建脱产培训、短期学习、日常教育相结合的培训体系。试点推行处级领导干部授课制度，提升培训实效。（牵头单位：人事科；责任单位：各科室、监管所）

30.强化法治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，笃学践行习近平法治思想，认真落实市局和区委区政府关于法治建设的安排部署，从学法、执法、普法等法治要素全链条发力，持续提升市场监管法治化水平。一是深入学习习近平法治思想。坚持学思用贯通、知信行统一，不断深化对习近平法治思想的学习宣传贯彻。将习近平法治思想相关论述作为学法考法和党组理论学习中心组学习的重点内容，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，以习近平法治思想统领法治理论学习和法治建设实践。二是完善依法行政制度体系。严格执行行政规范性文件各项管理规定，落实合法性审查、公开征求意见、集体讨论决定等法定程序，确保制发的行政规范性文件符合备案审查要求。完善行政规范性文件动态管理机制，及时开展评估、清理。发挥法律顾问作用，切实提升行政规范性文件审查、评估、清理工作水平。建立健全重大行政决策相关制度，强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出重大行政决策，确保决策内容适应经济社会发展要求，符合法律法规和规章规定。建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，实施包容审慎柔性执法，最大限度降低对市场主体生产经营活动的负面影响，实现案件处理政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。三是推进严格公正文明执法。严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》，持续落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法人员资格管理，规范行政处罚裁量权行使。对轻微违法行为应当适用柔性执法措施的，充分运用责令改正、行政约谈、预警提示等非强制性执法手段，指导市场主体自我纠错，体现执法的“温度”。（牵头单位：政策法规科；责任单位：各科室、监管所）