2022年，全区市场监管工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进总基调，认真贯彻落实区委、区政府和省、市局工作部署，围绕“优化营商环境、推进质量强区、守护四大安全、维护市场秩序”等市场监管职能，开拓创新、奋勇争先，努力实现市场监管工作进入全市前列，全力服务品质河东建设。

一、着力深化改革和提升服务，进一步优化营商环境

（一）深化“双随机、一公开”监管。深化部门联合“双随机、一公开”监管，制定市场监管领域部门联合抽查工作计划和市场监管部门抽查工作计划。

（二）推进“互联网+监管”。明确“互联网+监管”平台监管信息录入内部责任分工，督促日常监管信息数据录入，确保监管行为覆盖监管目录事项比重符合要求。做好“互联网+监管”风险预警信息及时处置工作。

（三）持续加强信用监管。建立常态化涉企信息归集机制，做好行政许可信息和行政处罚信息上传信用平台归集工作。推行企业信用风险分类监管，实现双随机抽查与信用分类管理的紧密结合。在保持抽查总体比例不低于省市局要求的情况下，组织发起信用分类任务，根据检查对象的信用等级确定不同的抽查比例和频次，落实差异化监管措施，提高抽查的针对性。

（四）持续提升服务水平。全面提升计量、标准、检验检测、认证认可等为民服务水平，不断提高企业和群众满意度。

二、着力实施质量强区战略，进一步推进高质量发展

（五）继续推进质量强区建设。在质量工作上要持续加力，全面升级，发挥示范引领作用，质量工作争取获得国家省市级表彰。

（六）深入开展质量提升行动。围绕新兴产业、重点优势产业推动实施质量提升行动，推进重点龙头企业加强全面质量管理。全面落实首席质量官制度，规模以上工业企业导入卓越绩效管理模式，强化召回管理体制机制建设。

（七）推进质量品牌建设。积极争创省、市政府质量奖，在往届已获得市区政府质量奖及提名奖的企业中遴选若干家作为“重点培育对象”，争创省、市政府质量奖。加大示范企业的培育和申报力度，力争推荐2个以上企业申报。开展质量品牌宣传，推进质量文化建设，加强观摩交流，积极营造良好的质量品牌建设环境。

（八）推进质量基础设施一站式服务建设。争取区政府加大质量基础设施建设投入，建成区质量基础设施一站式服务站。

（九）提升计量技术能力。推进区级法定计量检定机构能力提升行动，实现民生领域强制检定项目全覆盖目标。

（十）深入推进标准化工作。全面推行企业标准总监制度，引导企业设立标准总监岗位。以农业、服务业为重点，加大地方标准制修订工作。

（十一）持续加强认证认可监管。开展检验检测规范活动，加强对食品类、环境监测类、机动车类检验检测机构的认证监管，打击各类出具虚假报告的违法行为。鼓励节能、低碳、机器人、养老等绿色认证和高端品质认证。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动。

（十二）加强产品质量风险监测。制定产品质量安全监督抽查计划，加强不合格产品后处理。强化监测预警，组织开展水泥和钢铁产品等重点区域和重点产品的风险监测工作，着力防范行业性、区域性、系统性安全风险。

（十三）开展产品质量专项整治。突出重点工业品、儿童和学生用品、纤维、食品相关产品等重点领域，开展质量安全整治年行动。完善工业产品生产许可证事中事后监管工作体系，促进企业产品质量提升。

三、着力推进知识产权强区建设，进一步激发创新活力

（十四）提请制定知识产权强区建设实施方案。发挥知识产权强区建设联席会议机制作用，贯彻落实国家、省、市知识产权相关政策措施，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。

（十五）培育高价值专利和优势企业。推动建立知识产权优势示范企业培育体系，争创市级知识产权优势企业。组织知识产权专员培训，知识产权专员队伍发展到150人。

（十六）加强商标品牌建设。开展商标品牌推介工作。

（十七）实施地理标志保护工程。新增地理标志产品1个，新增地理标志证明商标1件。

（十八）推动知识产权质押融资。积极开展知识产权质押融资需求调查，建立融资需求项目库。推动专利商标混合质押，扩大融资受益面。

（十九）加强知识产权全链条保护。贯彻落实《关于强化知识产权保护工作的实施方案》，持续开展专利、商标、地理标志、商业秘密、特殊标志执法专项行动。发挥知识产权维权援助分中心和区工作站作用，推进专利侵权行政裁决工作，实现区行政裁决全覆盖。

（二十）加大知识产权宣传力度。扎实开展知识产权服务万里行活动、“知识产权宣传周”和知识产权保护“六进”等活动，展示我区知识产权工作成果。加强《专利法》、《商标法》、《地理标志产品保护规定》等法律法规及知识产权相关重点规划文件的宣传。

四、着力发挥创建示范作用，进一步守牢食品安全底线

（二十一）严格落实食品安全党政同责。发挥区食安办牵头协调作用。提请区政府召开区食安委会议，印发食品安全重点工作安排。

（二十二）深入推进“食安山东”品牌建设。推动各相关镇、各相关部门深入开展“食安山东”品牌建设培育工作。完成市局下达的“食安山东”食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务企业、食品安全街区（小镇）创建任务。

（二十三）加强食品安全风险防控。实行风险分级，实现食品生产经营单位风险评定全覆盖和日常检查全覆盖。全面推行网络餐饮食安封签。持续落实农贸市场开办者主体责任，加快推进农批市场建立完善的食用农产品追溯体系。完善农贸市场快检室“互联网+监管”功能。加大对食品安全快检室的监督力度，督促快检室规范运行。食品抽检工作按季度均衡推进。

（二十四）开展食品安全整治提升行动。持续开展乳制品、肉制品、特殊食品专区专柜、国产婴幼儿配方乳粉等质量安全提升行动。加强对大型餐饮单位、集配单位、农村集体聚餐、入网实体店等重点单位的检查。开展农村假冒伪劣食品等集中整治行动。加大食品安全案件查办力度，严惩食品安全违法违规行为。

（二十五）持续加强进口冷链食品监管。严格落实进口冷链食品“批批覆盖、件件检测”要求。加强对进口冷链食品监管仓的督查指导，保障科学规范运行。强化进口冷链食品排查，重点对农贸市场、商场、超市、餐饮服务单位及第 三方冷库进行循环往复全覆盖检查。严查严处进口冷链食品违法违规行为。

（二十六）强化特殊食品安全监管。加大对特殊食品生产企业监督检查力度。督促特殊食品经营者依法落实专区专柜销售、消费提示、核对产品标签及说明书、进货查验及记录等主体责任。严厉打击欺诈和虚假宣传、无证经营等违法犯罪行为。

（二十七）聚焦学校食品安全监管。开展校园食品安全守护行动，以学校食堂、校园周边食品店等为重点，加强专项检查和日常巡查。发挥学校“明厨亮灶+互联网”作用，加强校园食品安全社会监督。

（二十八）营造食品安全共治氛围。持续开展食品安全宣传培训。开展食品安全宣传周、食品安全“五进”宣传等活动。开展“你点我检”活动。继续开展食品快检车下乡集中检测月活动，深入推进食品安全责任工作。

五、着力加强药品安全监管，进一步保障用药安全有效

（二十九）发挥药安办统筹协调作用。围绕2022年药品安全政府目标考核任务，推动落实药安委成员单位和镇街人民政府工作职责、疫苗药品安全工作责任清单。与公安机关建立特殊药品联合监管工作机制，严厉打击特药领域违法违规行为。

（三十）开展药品、化妆品专项整治。围绕疫苗、特殊药品、网售药品、特殊用途化妆品等重点品种，对检查发现问题较多、诚信度低、被投诉举报的单位，加大监管力度，深入开展药品安全春风行动、药品稽查、中药饮片治理提升、化妆品“线上净网，线下清源”等专项行动。

（三十一）排查治理医疗器械质量安全风险隐患。持续加强医疗器械经营使用单位监管。开展无菌和植入性(如骨科植入性钢板）等高风险医疗器械、冠状动脉支架等国家集采品种流通环节专项检查。

（三十二）加强和改进药事管理工作。与卫健委加强协同，强化医疗机构规范药房建设及药品质量管理。推动创建零售药店“示范药店”家，进一步规范药品流通秩序。

（三十三）加强疫情防控常态化期间药械安全监管。加强对新冠肺炎疫苗、疫情防控应急处置药品的监督和管理。加强对“四类”药品销售行为的监管。加强对医用口罩、医用防护服、新冠病毒检测试剂、红外体温计等疫情防控用械质量监管。

六、着力强化风险防范，进一步守牢特种设备安全底线

（三十四）强化重点时段安全防范。扎实开展“春节”、“五一”、“国庆”等重要节假日和“两会”、党的二十大等重点时段特种设备安全专项检查，严格落实防范措施。

（三十五）巩固提升专项整治行动。总结集中攻坚阶段工作成效，排查分析突出隐患和共性问题，研究制定相应措施。

（三十六）深化特种设备安全行动。开展城镇燃气、气瓶、电梯和超期未检特种设备等重点领域专项整治，排查整治安全隐患。

（三十七）持续巩固电梯、气瓶信息化建设成果。充分运用电梯安全监管信息化系统、气瓶充装安全追溯信息系统、特种设备安全大数据系统等平台，切实巩固信息化建设成果。

（三十八）强化电梯安全监管。有序推进电梯检验检测和维保模式改革试点。实施电梯维保单位信用分类监管和风险预警处置。

（三十九）加强基础能力建设。加大基层特种设备安全监察人员培训教育力度，提升安全监察能力水平。持续推进特种设备安全宣传活动，加强应急管理，夯实安全基础。

七、着力加强重点领域监管执法，进一步维护市场秩序

（四十）加强公平竞争审查。对拟出台的政策文件进行公平竞争审查，并对存量文件及时开展排查清理，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争。组织全区公平竞争审查工作培训，提升审查工作能力和水平。

（四十一）强化竞争执法。持续加大反不正当竞争执法力度，聚焦互联网、平台经济、公用事业等重点领域，查处社会关注度高、民生反映强烈的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，强化对重大疑难案件查处力度，实现案件数量和质量双提升。

（四十二）强化打传规直。突出对网络传销的防范和打击，扎实推进“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”创建。加强对直销市场的舆情监测、分类评定和动态监管，强化对直销企业的行政指导和风险管控。

（四十三）加强网络交易监管。开展2022网剑行动，着力维护网络市场公平竞争秩序。督促电商平台落实基本义务、治理义务等主体责任。围绕“双十一”等重要节点和关系民生的重要商品、服务领域，加大监测力度，及时处置监测结果。

（四十四）加强价格监管工作。加强对防疫物品、“米袋子”、“菜篮子”等群众生活必需品价格巡查。加大对垄断性行业、中介机构等涉企收费检查力度，落实减免优惠政策。开展水、电、气、通信等公用事业价费检查。规范电网和转供电环节价格行为。开展教育、医疗、殡葬、养老领域专项治理。开展元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节假日期间市场价格监管，保障市场价格基本稳定。

（四十五）强化广告监管。开展网络直播营销、文娱领域广告监管。严肃查处涉及导向问题、政治敏感性问题的违法广告。加强医疗、食品、药品等重点领域广告监测。

（四十六）加强消费者权益保护。制定投诉举报咨询转办工作规则，及时处置12345、书记信箱、“重畅决”等渠道受理的投诉举报。开展“消费安全”创建行动和放心满意消费示范领跑行动，大力推动无理由退货向街区、景区、商圈延伸。完善消费纠纷多元化解机制，继续发挥人民调解在消费维权工作中的积极作用。

（四十七）持续开展长江“十年禁渔”行动。依法从严从重查处经营非法捕捞渔获物的违法行为。配合相关部门在重点区域、重点场所、重点时段开展联合执法检查。落实网格化监管责任，形成工作长效机制。

（四十八）推动扫黑除恶工作常态化。全面加强行业监管，同步开展线上清查和线下整治、日常监管与专项行动，巩固扫黑除恶成果。

（四十九）强化执法能力建设。组织全局行政处罚案件评查，不断提升办案质量和水平。突出食品、药品、知识产权等重点领域做好案件查办工作，将大要案查办情况纳入年度考核。做好执法服装和标志配发工作。

（五十）进一步规范执法办案。严格执行市场监管总局《市场监督管理行政处罚程序规定》。加强执法证件管理。强化案件案源登记和案件卷宗管理。全面推行市场监管行政处罚系统。

八、着力加强党建和基础建设，进一步提升综合能力

（五十一）加强党建工作。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神，不断深化理论武装。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行“一岗双责”。落实主要领导负总责、分管领导各负其责的党建工作责任制。扎实开展“以人民为中心的发展思想”主题教育各项工作。坚持将党建工作与市场监管工作同部署、同推进、同落实，推动党建工作和业务工作的深度融合。

（五十二）加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧抓巡察整改，把落实整改和解决问题作为转变作风、推进工作的有利契机，建立健全各类规章制度，不断巩固和运用整改成果，形成长效工作机制。严格落实“一岗双责”，认真排查廉政风险,健全防控机制。

（五十三）加强法治建设。动态调整权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。全面落实重大执法决定法制审核制度，加强行政复议和行政应诉工作，有效化解行政执法争议和风险。深入实施“八五”普法工作。

（五十四）进一步落实党管意识形态的要求。严格落实意识形态工作责任制。抓好意识形态学习，制定《河东区市场监督管理局党组理论学习中心组2022年学习计划》。

（五十五）强化队伍建设。注重班子建设，制定党组理论学习中心组学习计划。突出实绩，发挥平时考核和年度考核导向作用。

（五十六）推进市场监管所标准化规范化建设。加强对全区市场监管所标准化规范化建设的试点示范和指导,切实解决市场监管所标准化规范化建设中的突出问题。

（五十七）提升政务公开水平。认真执行政务公开规定，将政务公开放在重要位置，细化任务，落实责任，做到应公开尽公开。

（五十八）统筹其他工作。加强舆情监测和应急管理。进一步做好老干部服务工作。加强工会、群团组织建设和管理。做好乡村振兴、文明创建、生态环保、信访维稳、平安建设、扫黄打非、安全生产、财务审计、宣传、档案管理、机要保密、统计分析、双拥、关心下一代等工作。