一、2022年工作总结

2022年，区行政审批服务局在区委区政府的坚强领导下，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，深入推进“五位一体”政务服务体系建设，服务质效进一步提升。截至目前，累计办理各类政务服务事项达112.1万件，按时办结率100%，群众满意度99.99%。

（一）强化服务体系建设，建好温情服务“一座城”

一是推进区级提升，突出区级龙头牵引。强化制度约束，完善业务“零基础”模板，开展政务服务“体验官”活动，深入提升“依法审批”“阳光审批”“开门审批”“智能审批”“闭环审批”的“五个审批”建设。

二是扩面镇街达标，发挥镇街枢纽作用。委托下放46项区级事项于镇街实施；优化镇街便民服务场所功能分区、窗口设置，增设数字化设施设备，部署应用一窗受理系统，当前，6个镇街均已达到标杆型便民服务场所。

三是力促村居末端提升，打造“驿站办”品牌。新扩建第二批35个基层服务驿站，在全市率先构建完成“1530”政务服务圈，村级驿站办件突破19万件，相关经验做法被省委《山东通讯》刊发，被《山东地方改革案例》提及并上报至中央改革办。

（二）强化信息体系保障，搭好政务数据“一朵云”

一是开发建设大数据分析决策支撑平台。创新融合一窗综合受理、取叫号系统、工程建设项目审批等平台数据，为政务服务全方位提质增效提供有力支撑。

二是扎实推进一体化政务服务平台建设。持续梳理全区政务服务事项5796项，街道事项270项，镇级事项314项，行政村级事项88项。其中，全区依申请事项1134项可网办事项占比、全程网办事项占比、即办事项占比、承诺时限压缩比例、全国通办事项覆盖率均达到100%。

三是深入提升“掌上办”服务质效。完善“爱山东”APP河东分厅建设，上线高频政务服务事项371项、主题服务事项数量71项，打造“政务掌厅”、“帮办代办云课堂”等特色拳头应用事项，整合研发乡村振兴、营商环境等9项特色专区。今年以来，注册用户新增27.84万人，掌上服务活跃度持续增长。

四是全面推动电子证照建设应用。持续对全区40余个部门签发的证照进行梳理，累计归集电子证照205类，归集证照数量400万余条，拓展电子证照应用场景52个，进一步实现以电子证照替代纸质材料，为群众便利出行、办事提供有力支撑。

（三）强化协作体系建设，下好营商环境“一盘棋”

以“市营商环境季度日常监测”考核为导向，充分发挥政务服务管理办公室、工程建设制度改革工作领导小组办公室牵头职能作用，坚持对上请示、对中协调、对下指导，深入推进日常检测各项细化指标任务落实。从市营商环境前3个季度监测通报来看，牵头的建筑许可办理、政务服务、企业开办3项指标平均排名分别为3、4、3，较去年同期平均排名分别前进5个、2个、3个名次。

政务服务指标方面。一是升级打造“双全双百”工程2.0版。进一步整合打造“一件事”集成化办理服务场景，新推出畜禽养殖企业“准入准营、多事联办”、取退水集成办等5项集成服务事项。二是推动惠企政策便捷兑付。制定《关于推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”的实施方案》，统筹部门惠企政策归集、解读、兑付，归集惠企政策16条，解读10条，拆分事项43项，建设企业库2个。三是深化“无证明城市”建设。梳理形成三批免证办事项清单，实现了25个部门单位，943项政务服务事项证明材料免提交，进一步压减申请材料、减少群众跑腿次数。四是推进“全域跨域通办”。深度对接长三角区域、淮海经济区城市，扩大通办事项范围，新合作19省40市68个县区跨域通办地区，进一步提升群众企业高频事项“异地办”服务水平。

企业开办指标方面。一是进一步提升企业开办便利度。进一步拓宽“掌上办”、“网上办”服务渠道，全区新开办企业电子化登记率达到99.67%，全流程0.5个工作日办结率达到90%以上。二是深化“政银社企合作”。创新企业开办“进园区、进银行、进市场、进村居驿（一）站办模式”服务，持续提升企业登记“一站办”“就近办”“帮代办”“自助办”能力。三是探索实施强制退出制度。加速“失联”“僵尸”主体清理机制探索，畅通退出渠道，进一步激发市场主体活力。目前已对61家市场主体进行了除名公示。

建筑许可办理指标方面。一是深入推行并联审批。依托审批系统，将建设工程质量监督报告、竣工验收备案、规划验收核实、消防验收、档案验收等验收事项进行灵活组合，形成20余种联合验收方案，实现竣工项目100%联合验收。二是深入推进告知承诺制审批。推行房屋建筑和市政工程施工图设计文件告知承诺制，将施工图设计文件审查合格书不再作为办理施工许可的前置条件，优化施工图审查流程，减少施工图审查时间和修改时间，有效缩短施工图审查周期。三是深入开展推进“拿地即开工”审批模式。今年以来，协助山东中绿资源再生有限公司废弃电器电子产品资源化综合利用项目、临沂欧达光伏组件生产基地项目等工程实现“拿地即开工”。

（四）强化应用体系支撑，织好优化服务“一张网”

一是开通线上“沂蒙云客服”热线。拓宽导服渠道，梳理35项事项“云”帮办业务清单，组建15人“话务员”客服团队，为企业和群众提供事前咨询、指导、帮办全方位服务。截至目前，累计通过热线为办事群众解决各类问题2000余个，满意度100%。

二是开通政务服务可视化直播。在抖音、快手等网络媒体平台开通“河东政务服务”直播，探索打造“前端直播受理、后台帮办接单、弹幕互动答疑、现场视频演示”的“直播+帮办”服务模式，全方位扩张政民互动维度，提升办事体验度。已累计开展线上直播活动15场，线上为群众解疑答惑500余个。

三是搭建企业服务中心。围绕“诉求直达”、“政企对话”、“政策服务”等五大功能，搭建“全生命周期”企业服务中心，为企业提供一对一、预踏勘、全程贴心帮代办等服务。

（五）强化创新体系探索，走好政务改革“一条路”

一是推广使用“云公章”服务。依托村级站点创新推广使用“云公章”智能化管理系统，有效解决基层群众用章多跑腿、办事效率低等问题。截至目前，系统已覆盖全区45个村级政务服务驿站，累积用章申请1.5万次、用印6.5万次，用章效率提速80%以上。相关工作经验被国务院办公厅电子政务办公室《电子政务工作简报》刊发。

二是推进市场主体住所（经营场所）标准化登记。积极争取该项工作省级改革试点任务，通过系统对接、数据共享，实现不动产部门标准化地址数据智能调取，切实提升了市场主体登记地址的真实性、准确性。

三是创新推行“帮办代办云课堂”。统筹12个部门帮办服务力量，拍摄各类业务辅导视频60个，通过“一人一镜一段叙述”实现“一事一拍一秒即懂”，进一步让企业群众流程可找、政策可见、服务可得。

四是创新现场“预踏勘”模式。主动介入、提前服务，推行“受理即勘验指导”服务，进一步减轻企业负担，破解现场“整改难”“成本高”等问题。截至目前，已推出农药、食品经营许可等15个“预踏勘”服务事项，累计通过“预踏勘”模式办理现场勘察业务45件，一次性通过率达96.67%，审批时限平均提速60%以上。

除此以外，区行政审批服务局持续聚焦聚力改革创新突破，坚定“比数量”“比品牌”“比速度”“比干劲”的“四比”工作理念，加速完成了今年各项改革创新任务。对上试点争取方面，积极参与全市审批系统“争创临沂速度”活动，分批提报14项创新任务，数量位于全市前列。截至目前，14项任务已全面完成。市营商环境创新提升2022年行动计划落实方面，坚持对标最高标准、最优水平、最佳实践，目前涉及的32项任务均按期完成到位。

二、2023年工作打算

2023年，区行政审批服务局将深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实国家省市“放管服”改革、优化营商环境决策部署，锚定“营商环境迈向一流”目标定位，按照“3+2+3”工作思路，聚焦三个关键点，强化两个对标，抓好三大战略任务，努力推动全区政务服务营商环境实现升级迭代，为全区高质量发展提供有力支撑。

（一）聚焦三个关键点

聚焦数字化赋能时代关键点。推动数据实时共享，开展政务数据与业务、服务深度融合创新，推进政务服务线上线下整体联动、全流程在线、向基层深度拓展，持续提升政务服务数字化、智能化水平。

聚焦营商环境优化效能提升战略关键点。积极对标外地先进水平，不断深化“放管服”改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，全力打造优化营商环境“升级版”，更大程度激发市场主体活力和社会创造力。

聚焦市场主体和公众满意度提升关键点。坚持“以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受、以群众满意为第一目标”，全面提高主动服务意识，着力破解企业和群众办事痛点、堵点、难点，进一步提升企业群众办事便利度、满意度和获得感。

（二）强化两个对标

对标营商环境创新试点城市。密切关注北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个试点城市改革方向，跟进数字化、便利化、标准化服务发展形势，积极学习借鉴改革创新最新成果，推出一批“含金量”高、操作性强、突破性大的营商环境优化举措，提升营商环境政务服务领域核心竞争力。

对标上级政务服务标准。全面落实国家政务服务标准要求，全面提升一体化政务服务能力，深化“一窗受理”“一网通办”“一次办好”改革，提升“网上办、掌上办、就近办”能力，推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化，打响标准规范、公平普惠、集成高效、一次办好的河东政务服务品牌。

（三）实施三大战略任务

大力实施企业全生命周期服务战略任务，实现涉企事项一站式、集成化服务

1、实行地址标准化登记、市场主体除名和强制退出，激发市场活力，提升便利度。

2、深化“电子营业执照+N”融合创新应用。提升电子营业执照、电子档案、电子印章、电子证照等认知认可度和使用率。

3、拓展政企沟通、诉求解决渠道。发挥好区企业服务中心功能，定期召开政企座谈会，全面掌握企业生存发展生态，精准助企纾困。

4、深化企业全生命周期服务集成改革，建立企业诉求处置闭环管理机制，推动实现涉企服务的统一管理调度。

大力实施项目建设全生命周期服务战略任务，构建项目全流程贴心、闭环服务新模式

1、探索“打捆”环评和“全生命周期30个工作日”审批模式。前移服务端口，优化审批流程，推行环评、辐射安全许可证审批全流程无纸化，推广应用电子化环评批复，进一步压缩环评审批时限，减轻企业负担。

2、深化重点环节改革。持续推进全过程数字化图纸闭环管理，规范设计变更管理和竣工图编制。推进竣工联合验收标准化，简化竣工验收备案，开展单位工程单独竣工验收，加快项目投产使用。推出市政设施类审批与信号灯迁移等事项集成办，探索建筑工程竣工验收备案“零材料”，着力打造促进项目落地的投资环境。

3、强化重点项目服务保障。围绕省市区重点项目，分类梳理编制帮代办项目清单，为项目提供主动式、“导航式”服务，按期按时做好2023年全区工业技改、民生、乡村振兴等领域175个重点项目的手续办理，为全区重点项目建设保驾护航。

大力实施一体化政务服务能力提升战略任务，打造泛在普惠的政务服务体系

1、提升政务服务标准化水平。按照市级安排部署，统一规范编制政务服务事项基本目录。完善政务服务帮代办体系，设置线上线下帮代办专区，将区镇村三级办理的政务服务事项以及与群众生产生活密切相关的村级高频公共服务事项全部纳入帮代办范围，实行清单管理、委托代办。

2、提升政务服务智能化水平。深化政务服务“一网通办”，依托政务服务网，深度整合依申请政务服务事项办事入口，为企业群众提供全流程、全环节网上服务。升级“爱山东”政务服务平台移动端，推动月平均日活度不低于常住人口的5%。深化“无证明城市”3.0建设。全面归集电子证照证明新增结果数据和历史数据，提高电子证照服务“免证办”事项应用比例。

3、打造一流区级服务平台。紧盯北京路公园新中心主体建设进度，坚持精益求精，提前谋划功能布局设计，努力打造设计科学、设施齐全、功能完备、便捷智能的现代“政务服务综合体”，为群众企业办事提供更方面、更高效的线下载体。