坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实品质河东发展战略，以“11135”工作思路为主线，大干快上，创新工作，为品质河东建设贡献畜牧力量。“11135”思路，即围绕“一个目标”：打造乡村振兴的齐鲁样板河东样本；强化“一个引领”：加强党建对全区畜牧业发展的引领和保障作用；建设“一支队伍”：加强畜牧系统干部职工和专业技术人才队伍建设；打造“三个产业集群”：提升畜禽屠宰及深加工产业集群，打造饲料和兽药生产产业集群，谋划建设特种毛皮经济动物产业园区；严守五条底线：安全生产底线、动物疫病防控底线、畜产品质量安全底线、新冠疫情防控底线、畜禽粪污治理底线。

一、助力打造乡村振兴的齐鲁样板河东样本

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示要求，坚持市场主导、政策引导、改革创新、融合发展，打造稳产稳供、高质高效、创新创造、引领引导的现代畜牧业齐鲁样板河东样本。紧跟品质河东发展战略，推进河东区畜牧业现代化发展，确保畜牧业主要经济指标增速超过全省平均水平。

二、加强党建对畜牧业发展的引领和保障作用

严格按照“党要管党、全面从严治党”要求，围绕区委、区政府关于基层党建工作部署，切实履行党建第一责任人职责，压紧压实管党治党责任，完善党建体系，充分发挥党建统领作用，促进党建工作与畜牧工作深度融合，协同发展。

（一）坚定理想信念，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。建立日常学习长效机制。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

（二）严格落实党建第一责任人职责，抓好党组书记工作清单。一是落实管党治党责任。层层签订党风廉政建设责任书，认真执行“一岗双责”工作制度，进一步完善党组统一领导、班子成员分工负责、各科室、站（所）齐抓共管、层层抓落实的党建工作格局。二是加强干部队伍建设。严格执行中层干部和科级干部选拔任用程序和标准，既要识别干部、考察干部、任用干部，又要注重从政治素养、道德修养、工作能力、文化水平、专业知识、工作成绩等方面严格衡量干部，牢固树立正确选人用人导向。三是加强意识形态工作，认真贯彻落实领导班子及主要负责人意识形态工作主体责任。“一把手”负总责，班子成员各负其责，及时召开党组会议或主任办公会，传达学习上级意识形态工作精神和决策部署，研究谋划中心意识形态工作，做到与业务工作同部署、同落实，维护畜牧行业的意识形态安全。

（三）聚焦重点任务，深入推进党建和业务工作融合发展。一是积极推进模范机关创建工作。结合畜牧行业自身实际，依托食品安全示范城市创建工作，全面规范提高屠宰企业、兽药饲料企业、养殖场户的畜产品质量安全意识，进一步增强服务能力。扎实开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”等主题实践活动，引导机关党员自觉接受群众监督。二是丰富“做养殖户娘家人”党建品牌内涵。在每个镇街兽医站建立志愿服务基地，将党建工作融入畜牧业务日常工作，发挥党员先锋模范作用。三是提升完善“支部工作法”。创新一个“党建学习手册”，坚持两项“联系帮扶”，举办三场“辅导讲座”，开展四个“特色活动”。促进中心政治生态持续向好、整体工作作风持续转变，党员干部凝心聚力持续增强。四是认真落实文明实践站、“双报到”等工作。充分发挥党员志愿服务队作用，开展以送技术、送健康、送温暖、上党课为主要内容的“三送一上”活动。五是扎实做好“第一书记”村帮扶工作。经常与第一书记沟通，定期现场办公，帮助解决发展中遇到的难题。结合党史学习教育、文明城市创建等重点工作，做好与本单位业务工作结合文章，引导党员尽职尽责，为群众办实事。

三、加强畜牧系统干部职工和专业技术人才队伍建设

（一）加强制度建设。修改完善考勤、财务管理等规章制度和绩效考核办法，做到各项工作有章可循，高效有序运转，确保上级各项决策保质保量地落实落地。

（二）加强素质和技能培训。建立畜牧中心干部、专业技术人员和企业主要负责人常态化培训制度，实施涉牧企业家素质能力提升工程，进一步增强全区畜牧从业人员责任感和使命感，提升综合素质和履职能力。一是建立常态化培训制度。建立合理高效的课程体系，对涉牧企业家进行常态化培训。二是组织企业家“走出去”参观学习。根据行业发展形势，积极向先进市区对标，常态化组织涉牧企业家外出观摩学习先进经验。三是把专家学者“请进来”。深入企业现场指导，针对企业具体问题具体分析、对症下药，帮助企业形成核心竞争力。

（三）加强年轻干部培养。通过日常调研、外出学习等多种方式，着力培养年轻干部的理论学习、调查研究和文字材料水平。加强思想政治教育，培养堪当大任、敢挑重担、善开新局的年轻干部。

（四）加强廉政建设。严格遵守《河东区畜牧中心党组关于加强党风廉政建设责任制的意见》，开展“不拿群众一针一线”承诺践诺活动，在畜牧中心营造风清气正的良好氛围。力争建设一支纪律严、素质高、业务精、能力强的畜牧干部和人才队伍。

四、助力“品质河东”，打造产业集群和园区

（一）提升畜禽屠宰及深加工产业集群。2021年我区生猪和家禽两大屠宰产业被评为全省“十大健康肉产业集群”。下一步将加快畜禽屠宰厂点兼并重组、提质升级步伐。一是深入推进屠宰企业标准化建设。严格按照“调研先行、试点示范、全面推进”的原则，统一标准、统一要求，扎实开展屠宰企业“提质增效”行动，引导企业转型升级，切实提升肉品质量安全保障能力。加强引导和服务，推进振亚食品公司升级改造项目、鑫升晟农肉鸭养殖项目、聚赢食品项目及临沂汇泽鑫肉制品加工有限公司建设进度，确保顺利开工投产。二是持续加强屠宰企业品牌化建设。通过重点培育、精准帮扶等方式，帮助企业全面延伸产业链条，持续加强品牌化建设，不断增加产品附加值，全面提高屠宰企业对全区经济的拉动能力。三是强力推动屠宰企业食品质量建设。履行屠宰企业监管职责，严格落实肉品品质检验合格证电子出证制度，加强对屠宰企业电子痕迹化管控，强化屠宰企业主体责任，提高监管效率，有力保障畜产品质量安全。

1. 打造饲料、兽药生产产业集群。推进饲料粮储备建设，促进玉米、豆粕减量替代。规范饲料兽药生产使用，兽用抗菌药使用实现“零增长”。培强培优饲料兽药产业，积极开展对饲料、兽药生产企业的“新规范”评查工作，加快中兽医药传承创新发展，建设现代化饲料、兽药产业大型集群，推进饲料兽药产业转型升级，高质量发展。

   一是完善兽药饲料可追溯制度，确保产品信息透明。对每个企业建立监管档案，规范饲料兽药企业的生产经营行为，规范企业台账，完善质量监控措施，做到产品的可追溯性。二是优化行业投资环境，赋能企业高质量发展。发挥河东区单一饲料生产企业多的优势，加大招商力度。依托建成后的小顽童（山东）生物科技有限公司等龙头企业，辐射周边乡镇，建成集原料、生产、网销一条龙的宠物饲料产业集群。

（三）谋划建设特种毛皮经济动物全产业链园区。紧跟区委、区政府园区建设规划，坚持建大建强，推动集约化产业园区建设。建设临沂皮毛产业园区，改变过去单一养殖、简单取皮的短链产业状况，发展集“养殖——毛皮加工——毛皮交易——制衣及销售”以及关联产业于一体的毛皮产业链条，实现养殖业从第一产业单一发展向一、二、三产业并重的转变，加快实现产业升级，扩大经济效益。临沂皮毛产业园区，拟以乔家庄皮毛市场为基础，分成养殖、深加工两个园区。涵盖养殖场、皮毛市场、皮毛服装加工厂、皮毛动物胴体无害化处理厂、大型物流公司、冷库仓储、皮毛硝制染色加工厂、皮毛服装电商大厦、皮毛及服装物流及相关配套项目。

1.成立毛皮动物养殖合作社，延伸毛皮动物产业链条的前端。成立养殖合作社，建设标准化养殖小区，按照“集体管理、个人承包饲养”的经营管理体制，实行统一管理、统一规划、统一技术指导、统一种兽调剂、统一防疫、统一销售“六统一”的服务。场区设计按照标准化养殖建设要求，分为生产区、生活区、隔离区，人畜完全分离。养殖合作社通过整合资源信息，及时指导养殖户调整养殖规模，共同抵御养殖风险。

2.实施集约化生产，做大做强毛皮动物产业链条的中端。引导所有加工链条的相关企业入园，整合新建毛皮动物交易市场，所有毛皮动物都在市场进行集中交易。进行集中取皮，集中进行无害化处理，从源头上解决毛皮动物胴体流向餐桌的食品安全隐患。整合全区毛皮动物加工产业，整合无害化处理厂和熟皮厂，新建皮毛硝制染色加工厂和皮毛服装加工厂，实现皮毛加工环节的集约管理。实现我区毛皮动物产业由原始粗放式微利时代到精细集约化盈利时代的转变。

3、发展毛皮成品和贸易，延伸毛皮动物产业链条的后端。建设符合现代商贸发展需求的终端市场，在园区建立皮革皮草城及皮毛服装电商大厦。建设皮毛服装电商大厦，加强生产与销售环节的对接，搭建快捷高效的远程交易平台。

4、做好配套产业及品牌宣传争创力度，提高毛皮动物产业链条的附加值。建设大型物流公司及冷库仓储等配套设施，为园区养殖、加工企业做好全方位的保障服务。同时加大宣传和品牌创建力度，通过网络等多种媒体宣传我区养殖、加工、市场流通优势，加强与科研院校的合作，提高毛皮产业的科技投入，争取把河东打造成全国著名的江北第一毛皮交易市场，成为临沂新的产业增长极。

（四）谋划建设无害化处理园区

以临沂利源无害化处理公司为依托，谋划建设现代化无害化处理园区，统一标准，集中管理。规范镇街兽医站无害化收集处理监管工作，做到监管核查数据详实，有据可查。加大对毛皮动物胴体无害化处理监管力度，杜绝病死畜禽及特种毛皮经济动物胴体流向市场，保障人民身体健康。

五、严守五条底线

（一）严守安全生产底线

1、强化安全责任，严格排查整治

一是深化网格化管理。畜牧发展促进中心作为一级网格，严格履行行业监管责任，主要负责人担任网格长，各镇街作为二级网格，畜牧兽医站站长担任网格长，屠宰企业作为三级网格，企业主要负责人担任网格长，明职责细分工，层层压实责任。二是建立企业责任清单。严格落实“管生产必须管安全” 要求，明确畜牧企业安全生产主要责任人、分管责任人，企业内部部门、车间、班组分别设立安全生产责任人，层层签订责任书，筑牢安全生产第一道防线。三是经常化开展排查整治专项行动。进行“拉网式”排查，帮助企业开展安全隐患自查自纠， 建立隐患、整改两项清单，排查、整改两本台账，筑牢安全生产“防火墙”。

2、落实方案标准，加强演练督查

一是严格执行河东区《屠宰业安全生产工作方案》《屠宰业安全生产应急预案》《屠宰企业安全生产隐患排查试行标准》，建立健全安全隐患自查自纠、举报奖励、记录登记等制度。完善屠宰企业安全生产技术规范、操作规程，以管理达标、设备达标、岗位达标推动安全生产达标。二是完善督查调度制度。成立专项督查组，由畜牧中心领导班子成员带队，对各涉牧企业的安全生产工作进行常态化督查。每两周召开一次安全生产例会，对专项督查结果进行反馈。确保全区涉牧企业一般及以上安全事故发生率为零。三是建立应急演练常态化制度。每两周开展一次简化演练或桌面推演，每月进行一次正式演练，切实增强每个职工应对安全事故能力和效率。

3、强化教育培训，建立考核机制

在“百企宣讲”活动的基础上，继续深化安全教育培训，扩大培训的广度和深度，扎实开展“万企宣讲”。建立安全教育考核机制，严格检查培训成效，巩固培训效果。

（二）严守动物疫病防控底线

1、提升动物疫病防控能力

一是与临沂职业技术学院合作，对管理人员、专业技术骨干、防疫员进行素质能力提升培训，提高履职能力。二是充分发挥河东畜牧兽医检测中心作用，提升中心干部职工对动物疫病的鉴别能力和防控水平。三是邀请行业权威专家现场指导，普及前沿知识，应对行业最新问题。

2、加强日常防疫力度

一是做好春秋两季强免工作。根据往年工作经验、防疫法规及各级要求，结合我区实际制定《2022河东区动物疫病强制免疫计划实施方案》，顺利完成2022年春秋两季强制免疫工作，确保全区强免疫苗覆盖率达到100%，有效防止辖区内重大动物疫病的发生。二是加大非洲猪瘟防控力度。继续联合河东公安分局、河东交通分局、区农业执法大队等成员单位开展2022年非洲猪瘟防控“百日会战”。建立生猪调运长效监管机制，维护全区非洲猪瘟“零疫情”成果。

3、扎实推进“无疫区”建设

在三年努力的基础上，再接再厉，继续跟进“无疫区”建设各项工作；同时对辖区内养殖场、屠宰场进行督导检查，指导材料整理，使各项材料能够上下对应，规范可溯，确保2022年顺利通过国家级验收。

4、完善动物检疫流程

一是完成新旧检疫系统切换工作。完善官方兽医账号信息、屠宰企业和养殖企业基础数据，梳理检疫票证发放程序和流程，确保系统顺利完成切换，确保全区检疫工作正常开展。二是及时做好动物产地检疫。官方兽医严格依据《动物检疫申报受理单》要求做好检疫工作。三是严格执行畜产品检疫申报受理制度。按照《动物防疫法》《动物检疫管理办法》等法律法规要求，严格执行畜禽屠宰检疫规程，认真履行屠宰检疫监管职责，有效保障出场畜禽产品质量安全。四是全面落实屠宰检疫制度。严格查验入场畜禽产地检疫合格证明和畜禽标识，严格按照畜禽屠宰检疫规程实施检疫。五是做好产地检疫证明查验、屠宰检疫等环节记录，并监督畜禽屠宰企业做好记录，切实做到屠宰检疫各环节痕迹化管理。

（三）严守畜禽产品质量安全底线

1、加强兽药饲料监管，规范兽药使用，减少药物残留。

加强兽药饲料抽查力度，保障产品质量安全。开展专项整治行动，实施“双随机、一公开”检查，严厉打击非洲猪瘟假疫苗生产经营行为，落实兽用抗菌药物减量、药物饲料添加剂停用相关政策，排查饲料原料标签和自配料使用等突出问题，对可疑中兽药产品进行追溯、抽检。检查兽药生产、经营企业《关于停止生产、进口、经营、使用部分药物饲料添加剂的公告》和兽药GMP、GSP及二维码追溯制度的执行情况；加强源头管控和事中事后监管，及时发现各类违法行为。

2、进一步落实电子出证制度。深化屠宰企业监管职责，进一步落实肉品品质检验合格证电子出证制度，加强对屠宰企业电子痕迹化管控，强化屠宰企业主体责任，提高监管效率，保障畜产品质量安全。

3、深化政校合作，提升检测能力。发挥与临沂科技职业学院合作共建的畜牧兽医检测（实训）中心作用，依托高校人才智力资源优势，深化合作，对现有场地及仪器进行充分利用，加大投资，进一步提升全区动物疫病检验检疫能力与水平。

（四）严守新冠疫情防控底线

进一步做好重点场所和重点人群疫情防控工作，结合我区畜牧行业实际，完善《河东区涉牧行业新冠疫情防控“应检尽检”实施方案》。对冷链食品、涉牧企业工作场所、行业管理部门工作人员分别制定防控细则，认真遵守，严格督导。

（五）严守环境保护底线

认真开展全区畜禽养殖污染防治工作，成立畜禽养殖突出问题专项整治督战队，深入一线，重点督导突出问题。加强技术指导，推进养殖粪污资源化综合利用，建设1-2个畜禽粪污综合处理厂。对全区大小养殖场户“拉网式”排查，确保全区规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%，减少环保类信访案件数量，为全区环境工作做出积极贡献。