一、“十四五”供销社发展目标和思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“三农”工作大局，坚持以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务水平为根本，以强化社有资本运营为支点，以加强联合合作为手段，以深化体制机制改革为保障，运用改革创新思维，聚力精准施策，推动供销合作社综合改革向纵深开展，破解制约农业农村发展的难点痛点堵点，把供销合作社建成与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系，打造成为服务全区农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，在全面实施乡村振兴战略中发挥更大作用，全力打造在全国站得住、叫得响、推得开的河东供销品牌。

“十四五”时期供销社发展重点

(一)以建设“供销农场”为抓手，提高土地托管服务专业化水平

顺应临沂市“两河时代”发展和我区社区改造、土地快速集中的趋势，着力破解农民不想种、不会种、土地分散经营效益低、农业现代化程度不高等难题。支持供销合作社成立“供销农场”服务公司，对接基层党组织领创办的土地股份专业合作社，提供全程农业托管服务，建设“供销农场”。通过保底分红等模式，切实保障村集体和农户利益，叫响“供销农场”品牌。“十四五”期间实现全区涉农镇街全覆盖，供销农场服务面积10万亩。

（二）依托为农服务中心，以打造为农服务“综合体”为重点，优化为农服务功能

鼓励涉农部门参与为农服务中心建设、设立服务窗口，完善为农服务中心服务功能，提升供销合作社联结城乡、服务“三农”的能力，打造区域性生产、供销、信用“三位一体”综合服务平台。依托为农服务中心网络，统筹整合供销系统、部门单位以及社会企业资源，延伸为农服务触角，为城乡居民提供粮食烘干贮存、农机具存放维护、就业培训、日用品消费、文体娱乐、养老幼教、餐饮住宿等综合服务，将生产生活服务下沉到社区基层。“十四五”期间新建为农服务中心 3 处，并对现有为农服务中心全部改造提升。

（三）提升农村现代流通经营服务水平，巩固供销合作社农村流通主渠道地位

1.实施拓网行动，完善农产品流通体系建设。通过参股控股、联合合作、连锁经营、规范上市和引入社会资本等方式，培育壮大一批农产品批发市场、农村电子商务、冷链物流、商超、“中央厨房”等农产品加工流通龙头企业。加强冷链物流基础支撑，推进预选分级、低温仓储、冷藏冷冻、冷链运输、物流配送等一体化冷链设施建设。推进多形式产销对接，推动集采集配、直供直销和中央厨房业务，大力发展团体客户。强化质量追溯体系建设，依托“供销农场”密切社有企业产权联结、业务合作，建设直采基地发展订单农业，推动构建从“农田到餐桌”“种子到筷子”的全过程质量安全可追溯体系，打造供销合作社“放心、优质”农产品品牌。

2.强化连锁经营，巩固日用品流通主导地位。顺应城乡消

费升级趋势，以省供销社乡村“百强商超”建设为契机，推进区供销社日用品流通网络提档升级。支持区供销合作社跟进社区建设，采取直营、连锁、加盟、共建等模式在社区布点，支持区供销合作社抓好镇街直营店、城市品牌旗舰店建设。支持区供销合作社加快推进基层服务网点信息化改造，利用实体网点资源和物流配送体系发展电子商务，以线上销售带动门店销售，以门店销售支撑线上销售，探索具有供销特色的电子商务经营服务体系。支持供销合作社加强行业品牌建设，擦亮“供销”金字招牌，提高品牌溢价能力。“十四五”期间新开城区旗舰店2家，直营店建设5-6家，镇街直营店实现全区全覆盖。

3.优化服务模式，发挥农资流通主渠道作用。支持区供销

合作社加强农资连锁配送网络建设，形成上下贯通、布局合理、

运转高效的经营网络和服务格局。加强供销合作社与农民合作

社、种植大户的对接，提高对新型农业经营主体的农资直供比例，扩大农资市场占有率。支持供销合作社拓展服务内容、创新服务方式，推动农资销售服务与技术指导、生产作业、产品加工、市场营销等服务相结合。鼓励区供销合作社依托为农服务中心，加大测土配肥和统防统治技术的推广应用，通过示范基地和现场观摩，引导农民科学施肥用药，推进绿色环保农业发展，助力实现化肥农药“双减”目标。

三、“十四五”时期推进供销社发展的保障措施

1.加强组织领导。借助区委、区政府将深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划工作机遇，争取建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、供销合作社系统具体落实、有关部门密切配合的推进机制，成立工作推进专班，建立联席会议制度。进一步加强供销合作社机关领导班子建设，选拔素质高、能力强的干部充实到供销合作社班子，真正把供销合作社建设好、管理好、使用好，推动全区供销合作事业高质量发展，更好地服务乡村振兴。

2.落实各项扶持政策。做好工作对接，争取组织、发改、财政、农业、商务、人社、自然资源、住建、生态环境、行政审批、金融等部门单位给予支持，形成合力，对供销合作社重点项目、新建项目，在项目审批、用地指标、环境评估、资金扶持等方面给予支持。对供销合作社（城市规划区外）新建或改建并投入使用的商业设施，免收小城镇基础设施配套费，其他地方政策性收费免收或按最低标准收取。在供销合作社办理新设公司、股权调整、企业间重组等业务时，给予股权变更登记支持，简化程序和手续。积极协调解决区供销合作社社有企业融资、担保难题。用好区委区政府每年给予供销社安排的不低于 500 万元扶持资金，以奖补或供销合作社股权投资的形式支持区供销合作社发展为农服务项目。创新财政扶持资金依法以股权形式投入到社属企业、领办创办的农民专业合作社等经营主体，进一步保护供销社社有资产权属，为供销社工作推进提供稳定的政策支持。

3.加强舆论宣传和经验推介 。运用各种舆论媒介，广泛宣

传深化供销合作社改革的新思维、新举措，营造深化改革的良好氛围，形成全区支持、关心、参与供销合作社改革的大好局面。对于供销合作社改革取得的新成就、新经验，深入挖掘整理、总结提炼，形成一批可复制推广的经验，通过现场会、交流会、电视报刊等形式，加大宣传和推介力度，纳入主流媒体宣传范围，扩大河东供销影响力和知名度。

“十四五”期间，区供销合作社持续坚持不忘初心、牢记使命，始终把弘扬供销社“扁担精神”“背篓精神”和弘扬沂蒙精神结合起来，以“为农、务农、姓农”作为供销合作社综合改革的出发点和落脚点，增强自我革新的勇气和决心，用改革的思路、创新的办法来破解体制机制难题，着力在关键环节和重点领域取得突破，全力打造一支具有改革创新精神，肯吃苦、讲奉献，懂经营、善管理、爱供销的“三农”工作队伍，在促进全区农业发展、农民增收、农村繁荣中体现“供销”担当，为加快临沂国际生态城建设作出新贡献。