一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移实施“品质河东”发展战略，扎实开展“破难攻坚年”活动，实干担当，奋勇争先，较好完成了全年经济社会发展目标任务。

（一）全力以赴稳增长，发展质效明显提升。经济运行巩固向好。全年完成地区生产总值347.8亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值增长9.7%；固定资产投资增长6.9%；社会消费品零售总额增长7.1%；金融机构存款余额693.34亿元、贷款余额744.71亿元，分别增长9.52%、9.33%；进出口总额48亿元。收入水平不断优化。完成一般公共预算收入18.8亿元，其中税收15亿元，占比80%，收入质量居全市前列；居民人均可支配收入增长5.7%，农村居民人均可支配收入增速快于城镇。企业培育力度加大。建立健全“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’—单项冠军”梯度培育机制，获批国家重点支持“小巨人”企业1家，新增省级专精特新企业17家、省创新型中小企业35家。加大升规纳统培育力度，新增“四上”企业130家。

（二）强链壮群筑根基，产业结构优化升级。产业体系健全完善。出台工业经济高质量发展扶持政策，调整充实服务企业秘书专班，抓实新能源、医疗器械、食品加工、轻工业“四大赛道”，工业经济加速突破，全区173家规模以上工业企业完成产值348.9亿元，食品加工特色产业集群成功入选全省特色产业集群。制定出台加快服务业高质量发展的实施意见，大力发展文旅康养、商贸物流、现代金融、楼宇经济、商务服务、科技信息六大服务业，全区76家规模以上服务业企业实现营业收入40.8亿元、增长14.7%。园区承载能力提升。新能源产业园、高端食品产业园、医疗器械产业园、轻工业产业园、新材料产业园等特色园区积蓄成势，魏桥新能源商用车、中太新材料、华芙新能源电池等优质项目相继投产，八湖得力文创、九曲五金等地产品加工产业园加快布局，园区集聚能力显著增强。招商引资成效明显。聚焦“实好多快”目标要求，深入开展对接“央企省企、500强、上市公司”三大行动，组建“7+N”产业招商专班，举办招商引资项目集中签约仪式、文旅推介暨项目集中签约会等活动，全力招大引强，全年签约项目152个、总投资350亿元，新开工项目150个、在建项目到位资金80亿元，新开工投资额过10亿元项目12个，500强项目5个。

（三）多点发力扩内需，消费潜能全面激发。重点项目加力提速。实施区重点项目60个，其中列入省级重点项目12个、市重大项目24个，首次承办春季全省暨全市高质量发展重大项目现场推进会。扎实开展“重点项目百日攻坚”活动，34个区重点实施类项目累计完成投资65亿元。坚持把服务保障魏桥新能源商用车项目作为“头号工程”，专班全程跟踪服务，项目3月开工建设，12月建成投产，建设周期缩减近一半，入选全市高质量发展“好项目”第2名。消费市场扩容提质。全力推动汽车、家电、家装、电动车等消费品以旧换新政策落实落地，组织开展促消费活动50场次，消费潜能加速释放，完成限额以上贸易单位零售额112亿元，增长13%。加强县域商业体系建设，获评第二批全国县域商业“领跑县”。文化旅游火爆出圈。圆满承办全省文旅产业高质量发展大会开幕式，《非遗里的中国》山东篇在琅琊古城专题录制，梧桐里街区获评第三批省级旅游休闲街区，新增四星级旅游饭店1家、五星级旅游民宿2家，全区累计接待游客823.5万人次，实现旅游综合收入58.7亿元，分别增长16.8%、17.7%。其中，琅琊古城自开业以来接待游客突破300万人次，综合营业收入突破3亿元，入选首批“好客山东”文旅市集。

（四）协同联动聚合力，城乡融合统筹推进。城市更新步伐加快。深化片区开发建设，火车东站南部片区城市更新项目入选第二批省级城市更新试点片区。统筹推进“征、拆、供”一体化，全年完成供地2863亩。加大城中村改造力度，范家于埠等5个城中村改造项目全面进入施工阶段。提升城市绿化，新增公共绿地29万平方米、绿道7400米、绿荫停车位2090个。大力实施“千楼争霸”计划，新建商业楼宇27座。全面提升住宅品质，入选省高品质住宅试点项目3个。基础设施更加完善。潍宿高铁、临滕高速、日兰高速、G518快速路等重点交通工程加速实施，中昇大街等主城区道路工程稳步推进，打通海棠街、中昇大街、育英街等5条城市断头路，完成雨污管网分流改造4公里，新增供暖面积70万平方米。持续推进农村人居环境整治，新改建农村公路11条21.9公里，新增改厕800户、农村清洁取暖300户、危房改造18户。乡村振兴赋能增效。实施“四雁工程”，遴选市级“沂蒙四雁”人才64名，发放四雁振兴类贷款15亿元。以党支部领办合作社为突破口，有序推动“扩面提规增效”，新成立党支部领办合作社48家，总数达到287家，覆盖率、运营率分别达到98.6%、96.5%。积极推广“土地股份合作+全程托管服务”模式，新增全托管面积2000亩，完成土地托管服务面积1.5万亩。

（五）改革创新添动力，发展活力显著增强。营商环境优化提升。高标准建成启用政务服务中心，政务服务事项进驻率100%。聚焦“高效办成一件事”，落地实施“一件事”主题服务事项121个，示范打造冷链食品产运销藏等9个特色主题服务场景，开办运输企业“一件事”典型经验做法全国推广。依托“沂i企”平台，动态归集惠企政策106项、免申即享政策364项，推动惠企政策直达快享。重点改革不断深化。新增省级以上改革试点18项，其中国家级试点2个，新增省级以上改革成果71项，15项共性改革任务经验获得省级以上肯定推广。我区改革品牌“国企赋能乡村振兴共富”经验做法先后被中组部、省委办公厅、省委改革办等发文肯定。科技创新升级加码。加强高能级创新平台建设，新增市级以上创新平台19家，获批省级研发项目6个。创新主体稳步增长，高新技术企业总数达到95家，科技型中小企业达到109家。创新生态不断优化，研发投入首次突破10亿元，增长18.7%，研发投入占地区生产总值比重达到3.2%，提高0.3个百分点。

（六）用心用情惠民生，各项事业全面进步。优化公共服务。完成民生支出28.2亿元，占一般公共预算支出的85%。优化教育资源配置，新建、改扩建教育项目11处，幼儿教育普惠率提升4.4个百分点，汤河镇、八湖镇分别入选省、市教育强镇筑基改革试点。提高基层医疗服务能力，改造村卫生室30处。提升全民健身服务水平，新建、更新社区健身路径37处。丰富群众文化生活，新四军军部旧址纪念馆成功创建首批国家革命文物协同研究中心、国家二级博物馆，举办大型群众性文化活动50余场次，完成“戏曲进乡村”200场次。抓实社会保障。实现城镇新增就业6606人，失业再就业2540人，困难群体就业246人，开发城乡公益性岗位744个。天使国际特教学校被评为山东省辅助性就业示范基地。连续15年提高困难群体生活保障水平，全年发放各类补助资金5000余万元。健全养老服务体系，完成经济困难老年人家庭适老化改造530户，发放经济困难老年人补贴58.7万元，发放百岁老年人补贴33.18万元，新增孝善食堂6处。纳入适用“以工代赈”省市区三级清单项目17个，带动就业近1000人。兜牢一排底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全区安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全事故。严守耕地保护红线，新增改造提升高标农田1万亩，农业机械化率达到98%。生态环境不断改善，空气质量综合指数4.22，改善率5.4%，空气质量优良天数达262天。积极稳妥化解地方债务、房地产等领域风险，持续推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶，扎实开展打击非法集资专项行动，社会大局总体和谐稳定。国防动员、妇女儿童、退役军人、社会信用、史志档案等各项工作均取得新成效。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些困难和挑战：房地产市场持续低迷，高质量发展基础还不够牢固；科技创新引领支撑作用偏弱，新质生产力尚未实现大的突破；教育、医疗等优质公共资源供给相对不足，民生保障离群众期盼还有一定差距；守牢一排底线任务艰巨，安全生产、社会稳定等领域风险隐患依然存在，等等。对此，我们将采取有力举措，认真加以改进。

二、2025年经济社会发展主要目标及重点任务

2025年是河东建区30周年，是“十四五”规划收官之年，也是承前启后谋划“十五五”发展的关键一年，做好全年经济社会发展各项工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，外资外贸促稳提质，主要指标增幅高于全省、全市平均水平，全面完成各项约束性指标。为确保上述目标顺利完成，重点做好以下工作：

（一）聚焦经济提质增效，持续厚植产业新势力。夯实高效农业。加强耕地保护，确保粮食播种面积稳定在45万亩以上，总产量达4亿斤以上。改造提升高标准农田1万亩，切实提高粮食综合生产能力。依托汤泉耘谷种源科技产业园，引进培育优质种子资源，打造良种繁育基地2万亩。突破新型工业。大力发展五金工具、高端食品、轻工业、新能源、医疗器械等特色产业，因地制宜发展新质生产力，优化产业空间布局，狠抓特色园区建设，完善链条、做大规模，全力提升工业首位度，力争全区规模以上工业企业达到170家，规模以上工业企业产值增长6%左右。大力发展数字经济，力争培育省级“晨星工厂”、数字化转型标杆2家。坚持抓大育小、梯度培育，加速推进“个转企、小升规”，力争全年过10亿元龙头企业达到10家，新增规模以上工业企业24家。提振现代服务业。坚持旅游兴区，全力突破汤头温泉、汤河海棠和琅琊古城“两汤一城”，加速推进琅琊古城景区扩建提升、琅琊勇士运动休闲公园等项目建设，力争全年接待游客突破850万人次、旅游总收入65亿元以上。加快商城转型升级，力争临沂五金城仓储物流项目开工建设，中俄铁路物流园三期、容大物流二期等项目建成投用，新增智能仓储占比45%以上。积极推动商城国际化，加快“建仓出海”布局，办好第三届国际采购商大会河东五金专场等活动。放大温泉资源优势，扩大康养服务供给，打造独具特色的康养产业集群。

（二）聚焦项目攻坚突破，持续提升发展牵引力。抓项目提规模。发挥重点项目保障工作指挥部作用，稳步实施165个“十条线”项目，重点推进马克达等11个省重点、万帮新能源等20个市重大、亿通电子等70个技改、二十四中等26个民生项目建设。增强“政策机遇”意识，成立政策研究专班，深化政策研究分析，用好“两新”“两重”、超长期特别国债、地方政府专项债券等一系列利好政策，结合“十五五”规划编制，提前谋划储备一批成熟度高的优质项目，力争更多利好惠及河东。抓招引扩增量。面向京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，打好链式招商、以企招商、基金招商、园区招商组合拳，力争全年新招引开工500强项目6个、投资过10亿元项目13个，实际到位资金90亿元以上。积极探索飞地经济发展模式，推动协同发展、互利共赢。抓要素强保障。优化土地资源配置，高效编制《2025年土地征收成片开发方案》，全年供地3000亩。优化调整《河东区2023年土地征收成片开发方案》开发建设项目实施计划，其中已征收168.7922公顷，其余270.1246公顷安排2025-2027年实施。强化金融赋能，畅通政银企对接渠道，确保全年新增信贷70亿元以上。

（三）聚焦深化改革开放，持续激发创新驱动力。蓄力深化改革。深入推进“高效办成一件事”改革，拓展服务场景，持续提升政务服务效能。创新推行“跨域制证”，优化提升“政务晓屋”远程审批服务模式，在全市率先开发建设“河东云上大厅”，持续推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变，构建新型立体全方位服务模式。持续深化要素市场、国资国企、科技金融等重点领域改革，积极承接国家、省试点任务，力争推出更多首创经验。扎实开展“遍访企业”行动，问企业需求，解企业难题，全力护航民营经济高质量发展。注重科技创新。全面落实市“翅膀工程”，强化企业科技创新主体地位，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，力争新增市级以上创新平台15家，引进高层次人才20人，入库科技型中小企业120家，新增高新技术企业8家，规模以上工业企业中高新技术企业占比达到35%以上，新认定山东省创新型中小企业10家、省级以上专精特新企业10家。扩大对外开放。畅通开放渠道，支持优质企业和优势产品“走出去”，鼓励企业参加海外展会抢订单拓市场，大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式，确保进出口总额稳步提高。高质量招引外资，鼓励现有外资企业增资扩股、利润再投资，力争实际利用外资3000万美元。

（四）聚焦城市扩容提质，持续增强综合承载力。提升城市功能品质。重点推进北京路现代商务区、空港物流园等中心城区片区开发，加快范家于埠等5个在建城中村改造项目建设，争取启阳社区等3个项目列入城中村改造计划，建成交付回迁安置项目6个。优化住房供应体系，增加高品质住宅供给，全力推动房地产市场止跌回稳。深入实施以人为本的新型城镇化，高质量推动农业转移人口市民化。补齐基础设施短板。服务保障好潍宿高铁、临东高速、日兰高速、G518快速路等重点工程项目建设，实施道路交通工程7项，完善“四供两排”配套，稳步实施解放路以南片区排水改造、南部片区污水处理厂扩建等工程，新增集中供暖面积20万平方米。持续擦亮生态底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力倡导绿色低碳的生产生活方式。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量，确保空气优良天数不少于252天，省控断面水质稳定达标。

（五）聚焦乡村全面振兴，持续激活农村源动力。突出“四雁”引领。深化实施“四雁工程”，新增规模1000亩以上合作社10家，自然村党支部领办合作社规范化运营率稳定在90%，带动年收入过10万元的合作社达到200家以上。新培育高素质农民培育不少于160人、鸿雁人才不少于200人。提升人居环境。改善农村人居环境，新增清洁取暖230户、危房改造22户，新建生活污水治理项目1处，新改建“四好农村路”9.5公里。圆满完成3个百千工程片区3年建设任务，高标准建成2个省级和美乡村。壮大集体经济。坚持“一镇一特色”，立足资源优势，找准发展路径，深挖发展潜力，做强特色优势，持续激发镇域经济活力。拓宽党支部领办合作社、“万企兴万村”两条集体增收路径，力争村集体收入过50万元的行政村达到90%以上，集体收入过100万元的涉农村庄达到20个以上。

（六）聚焦改善群众福祉，持续加大民生保障力。提升群众“幸福感”。扩大优质教育供给，新建、改扩建教育项目5个，学前教育普惠率保持在90%以上，公办园在园幼儿占比提高到60%以上。优化医疗资源配置，加快区第一人民医院、区精神卫生中心建设进度，切实提高医疗服务水平。丰富群众文体生活，组织开展“戏曲进乡村”文化惠民演出150场。织密民生“保障网”。强化创业扶持，拓宽就业渠道，力争新增城镇就业4600人以上，农村剩余劳动力有效消纳，高校毕业生等青年群体高质量充分就业。关爱“一老一小”服务，提升托育、养老服务品质。完善社会救助体系，做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶。全力推进社会保险精准扩面征缴，不断提高社会保险覆盖面。筑牢安全“防护墙”。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全方位开展隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上事故发生。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，提升基层社会治理能力。深入推进法治河东建设，压实普法责任制，完善公共法律服务体系，提高基层依法治理水平。深化平安河东建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。