一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对严峻复杂的宏观环境和疫情带来的严重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，大力实施“品质河东”发展战略，全力推进“六大行动”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全区经济社会发展计划执行良好。

（一）经济运行强劲有力。主要指标好于预期。全年实现地区生产总值296.5亿元、同比增长5.1%，规模以上工业增加值同比增长9.3%，固定资产投资同比增长19.6%，社会消费品零售总额达到290.6亿元；完成全体居民人均可支配收入35980元，同比增长5.7%。财税金融态势良好。完成一般公共预算收入21.6亿元，同比增长2.5%。其中，税收收入18.33亿元，占一般公共预算收入的84.86%。全区金融机构本外币存款余额545.57亿元、贷款余额539.4亿元，同比分别增长6.05%、7.36%。企业培育持续发力。加大企业培育力度，筛选培育优质骨干企业20家，新增省瞪羚企业1家、省级制造业单项冠军2家，新增省级“专精特新”中小企业20家、市级“专精特新”中小企业24家，专精特新企业数量位居全市前列。

（二）产业强区开局有力。八大产业全面起势。立足八大产业，先后召开工业强区誓师大会、建筑业强区发展大会、招商引资动员大会、现代商贸物流暨电商发展大会等系列会议，深入实施产业大强行动，用好用活“做大做强、招大招强、建大建强”三个手段，加快推进产业基础高级化、产业链条现代化、产业发展集群化。成功获评中国产业铸造集群区。动能转换实现突破。加大“四新”经济、“十强”产业培育力度，高技术产业投资增长345.1%，高技术产业产值占工业总产值的比重同比提高1.42个百分点，新旧动能转换典型经验做法被省级肯定推广。招商引资成果丰硕，充分发挥20个产业园区指挥部和“15+3”招商分局作用，持续招大引强，全年新签约项目81个，央企、500强项目5个，到位市外资金110.9亿元。园区建设成效明显。把专业园区建设作为产业发展的主战场、主阵地，谋划布局“双十”产业园区，明确园区定位和产业链发展方向，加大产业链招商、精准招商力度，光伏产业园、医疗器械产业园等园区建设加快突破，欧达光伏实现当年签约、当年落地、当年建设、当年投产，获评全市高质量发展“好项目”第一名。

（三）扩大内需精准有力。投资全面提速。扎实组织开展项目建设擂台赛，开发运行全区重点项目服务平台，建立健全重点项目申报和问题会商机制，9个省级、29个市级、43个区级建设类重大项目全部开工，累计完成投资94.75亿元。欧达、万德福2 个省重大项目连续两个季度被评为全市“十快”项目，未出现“十慢项目”。抢抓国家政策机遇，12个地方政府专项债券项目累计发行债券15.64亿元。消费扩容提质。组织开展“2022河东消费季”活动，在全市率先发放120万元惠民消费券，落实汽车、家电惠民促消费活动，全力激发消费热情。丰富旅游产品供给，入选第二批山东省夜间文化和旅游消费集聚区、第三批全省景区化村庄各1个，全市第二批夜间文旅消费集聚区2个。商城升级提档。坚持“商仓流”一体化推进，深入推动市场、物流园区“退城入园”，实现商城市场交易额639.9亿元、物流总额1042.6亿元，建成标准化仓储20.6万平方米。深挖电商潜力，新增国家级“淘宝镇”1个、“淘宝村”2个，预计实现网络零售额64.44亿元。

（四）改革开放拉动有力。政务服务持续优化。深化“放管服”改革，全面开展双休日、法定节假日及午间服务。打造“双全双百”工程2.0版，新推出集成服务事项5项。加快“无证明城市”建设，实现1469项政务服务事项证明材料免提交。提升政务服务数字化水平，“爱山东”APP河东分厅上线高频政务服务事项371项、主题服务事项71项。统筹部门惠企政策归集、解读、兑付，上线“政企直通车”惠企政策展示、兑付平台，归集惠企政策16条、建设企业库2个。重点改革持续深化。建立“一区级领导一领衔事项、一部门一改革重点、一镇街（园区）一改革品牌”工作推进机制，确定重点改革事项77项，供销社综合改革、国企赋能壮大村级集体经济等经验做法被中央、省级肯定推广。圆满完成沂河新区转隶交接和临沂国际生态城体制调整。创新引领持续强化。探索科技成果转化“4.0”新模式，深化产学研协同创新，新增产学研合作事项13项。科技创新平台实现突破，获批临沂首个国家知识产权强区建设试点区，新增博士后科研工作站、省级企业技术中心、省级技术转移服务机构各1家，新入选市级重点实验室2家、市级技术创新中心2家、市级技术转移服务机构1家，新培育高新技术企业42家，评价入库科技型中小企业105家。出台“人才新政15条”，入选泰山产业领军人才1人，获批山东省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目1 个，每万名就业人员中研发人员数量突破37人。对外开放持续深化。用足用好国家跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点、省级“一带一路”综合试验区等政策，鼓励企业开拓国际市场，积极培育外贸新业态，外资外贸固稳提质，预计全年完成进出口总额63.8亿元，实际利用外资7100万美元，成功入选山东省对外开放强区。

（五）城乡协调统筹有力。城市功能品质更优。聚焦“八个城市”建设，扎实开展城市更新行动，中心城区“七大片区”开发稳步推进，完成征收面积102万平方米，改造城镇老旧小区4个，城镇开发边界内15个未建成社区建设任务有序开展，汤头温泉特色小镇入选山东省特色小镇，北京路公园加快建设，新建、改扩建“口袋公园”22处，新增集中供暖100万平方米。优化国土空间规划，划定“三区三线”，完成两规一致性修改方案。城市环境更加宜居，空气优良天数同比增加31天；水环境质量改善18.35%；危废规范化管理合格率和污染地块安全利用率稳定保持100%。基础设施建设更实。扎实开展基础设施“七网行动”，服务保障好临滕高速、京沪高铁二通道和机场航站楼改扩建、G206改建、G518快速路项目，配合实施好滨河改造提升（一期）等市级工程，北京路沂河大桥建成通车，完成启航路等8条道路建设任务，打通海棠街等12条断头路，统筹推进中心城区电力改迁、河渠清淤、雨污分流等工程，完成凤凰大街积水点改造。乡村振兴底色更足。农业发展质效不断夯实，争创市级长三角农产品供应基地8家，新建高标准农田6000亩，“太平大米”获得国家农产品地理标志认证，新培育农民合作社25个、家庭农场46家，成功创建省级现代农业产业园。大力实施乡村振兴“1550”工程，乡村建设行动深入推进，创建市级以上美丽乡村7个，完成户户通道路硬化126万平方米、农村清洁取暖改造3.5万户、农村无害化卫生厕所1900户，改造农村危房120户，改造提升农村公路42公里。

（六）社会民生保障有力。民生事业全面进步。坚持民生优先，累计完成民生支出35.3亿元，占全区财政支出的81.45%。就业形势总体稳定，城镇新增就业人数12513人，发放各类就业创业补贴1500余万元。公共服务更加惠民，新建、改扩建中小学、幼儿园10处，新建农村健身工程32处，河东党校新校、河东区第一人民医院、区精神卫生中心等项目加快推进，琅琊园城市书房入选省“最美城市书房”，提档升级村综合性文化服务中心、文化广场各37处。“一排底线”全面筑牢。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，精准落实常态化疫情防控和应急处置措施，疫情防控形势总体稳定。创新开展“万企宣讲”系列活动，安全生产态势良好，成功入选国家应急部“安全生产领域人工智能创新试点”。扎实开展信访积案集中攻坚、信访积案初案化解攻坚月等专项行动，圆满完成北京冬奥会、党的二十大等重要时间节点安保维稳任务。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。社会保障全面提升。城乡低保、特困、孤儿、残疾人等困难群众救助标准提高10%，实现“十三连增”。大力推进全民参保，参保人数达到77.3万人。健全养老服务体系，养老服务经验做法获民政部宣传推广。退役军人服务站实现行政村全覆盖，打造示范性退役军人服务站127家。加强法治政府建设，成功创建山东省法治政府建设示范区。国防动员、民族宗教、档案史志、妇女儿童、公益慈善等各项工作均取得积极成效。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：外部环境复杂多变，经济下行压力依然较大，经济回稳向好基础还不牢固；高质量发展有待提速，产业强区建设仍需用力，园区建设进度还不够快；节能减排压力较大，绿色低碳发展面临诸多挑战；民生保障存在诸多短板，城乡发展还有差距，共同富裕任务艰巨。这些困难问题，需要高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2023年经济社会发展主要目标及重点任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划、接续建设品质河东的关键一年，做好全年经济社会发展各项工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长5.6%左右，外资外贸促稳提质，主要指标增幅高于全省、全市平均水平，全面完成各项约束性指标。为确保上述目标顺利完成，重点做好以下工作：

（一）聚力绿色转型，加快构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扭住产业这个关键，加快建设产业强区。深化节能降碳。树牢绿色发展理念，以节能降碳和绿色转型为牵引，引导企业开展绿色节能技术改造，倡导绿色消费，加快形成绿色低碳的生产生活方式。严格落实节能审查和煤炭消费减量替代制度，持续推进能源消费强度和总量双控，严控新增用煤，持续降低碳排放强度。培优产业集群。瞄准八大产业体系，深入实施“产业大强”行动，优化产业布局，全力推进“双十园区”建设，扎实开展建链补链延链强链行动，着力打造产业链条较为完善、研发实力增强、企业竞争力提升的优势产业集群。提升企业质效。强化企业梯次培育，突出龙头骨干企业引领，充实完善“瞪羚”“独角兽”“制造业单项冠军”“隐形冠军”企业培育库，引导制造业企业走“专精特新”发展道路，加强政策扶持、精准跟踪服务，全力打造一批有竞争优势、成长性好、具有关键核心技术的优势企业。持续推进“个转企”“小升规”，夯实产业发展基础。

（二）聚力扩大内需，积极融入和服务新发展格局。坚持以扩大内需为战略基点，深化供给侧结构性改革，以新消费引领新供给，以新供给创造新需求。持续扩大有效投资。组织实施区级重点项目72个，充分发挥重点项目保障工作指挥部作用，完善领导干部帮包、重点项目问题会商等机制，集中要素、集中资源，倒排工期、挂图作战，全力推进省市区三级重点项目建设，确保全年完成重点项目投资120亿元以上。发挥政府投资撬动作用，充分调动民间投资积极性，促进民间投资稳定增长。持续释放消费潜能。鼓励商贸流通企业开展促消费活动，积极推动汽车、家电等大宗商品消费“更新换代”“迭代升级”，夯实传统消费基础。着力培育新一代消费热点，大力发展直播带货、网红经济等新业态新模式，鼓励支持“夜经济”“小店经济”。加快补齐农村消费基础设施短板，支持发展农村电商，全面激发农村消费潜力。持续加大招商力度。紧盯长三角、京津冀、粤港澳等重点区域，瞄准世界500强、央企和行业500强企业，精准对接八大产业需求，实行挂图招商、产业链招商，力争全年新招引央企、500强和头部企业投资项目4个，投资过10亿元产业项目5个，到位市外资金80亿元。

（三）聚力城乡融合，深入推进以人为核心的新型城镇化。大力实施城市更新行动，完善基础设施建设，全力推动城乡融合发展。全面提升城市能级。优化城市空间布局，推动土地成片开发，协同推进沂河新区发展。持续加大沂东新城、空港商务区、北京路现代商务区等片区开发建设力度，改造提升老旧小区4个，加快推动城镇开发边界内9个未建成社区建设。稳妥推进片区征收，力争全年完成征收面积100万平方米。补齐基础设施短板，服务保障好G206改建、G518快速路、临滕高速、京沪高铁二通道建设和启阳机场航站楼改扩建等重点工程，完成24条城市道路建设任务，打通8条城市断头路，建设41处“口袋”公园，新增集中供暖面积60万平方米、供水管网10.1公里，基本完成重点区域雨污分流。稳步推进乡村振兴。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积和粮食产量只增不减。深化乡村“十大招引”“五大创建”，拓展农业产业化发展空间，新培育各类新型经营主体50家以上。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，新增农村无害化卫生厕所改造1000户、清洁取暖1万户，改造农村危房54户，新改建“四好农村路”15公里。积极推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。主动融入重大战略。积极对接融入黄河流域生态保护和高质量发展、鲁南经济圈一体化发展、淮河生态经济带、淮海经济区等重大区域战略，用足用好革命老区振兴发展政策，借势借力沂河新区建设，谋划争取一批大项目、大工程，全面提升城市竞争力。

（四）聚力改革开放，持续激发高质量发展动力活力。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，全面激发市场主体活力和社会创造力。注重深化改革。深入推进“放管服”改革，拓展政务服务“跨域通办”，深化“双全双百”工程，打造高标准政务服务体系，提升政务服务数字化水平，全力打造“无证明城市”。持续深化财税体制改革，扎实开展社会信用体系建设，注重挖掘重点领域典型经验做法，切实提升改革创新影响力。注重创新引领。依托中科（临沂）创新园，探索建立“沂蒙校地科技合作驿站”，鼓励企业加大研发投入，支持企业搭建科技研发平台，努力推动科技自立自强，力争全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.5%左右，新增市级以上创新平台4家，高新技术企业增加到85家以上，新评价科技型中小企业90家以上，高新技术产业产值达到150亿元、占工业总产值的比重达到50%左右。注重扩大开放。落实省市百展计划，抢抓RCEP机遇，用足用好市场采购试点和跨境电子商务综合试验区政策，深耕“一带一路”市场，着力培育外贸新业态，拓展外贸发展新空间，确保对外贸易固稳提质。积极探索QFLP合格境外有限合伙人试点及外商股权投资方式，创新利用外资途径，扩大利用外资规模。

（五）聚力民生改善，切实提升人民群众获得感幸福感。持续加大民生投入，积极探索共同富裕有效路径，全面增进民生福祉。拓宽就业渠道。统筹做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员、农民工、退役军人等重点群体就业创业，实施公益性岗位兜底安置工程，健全就业培训政策体系，加大创业担保贷款支持力度，力争年内新增城镇就业5000人以上。优化教育供给。深化“双减”制度，科学合理配置基础教育资源，促进基础教育均衡优质可持续发展，新建、改扩建学校8处。启用河东党校新校，筹建临沂技师学院、临沂市经济学校。提升健康水平。全面推动河东区第一人民医院建设，积极引进优质医疗资源。持续开展基层医疗卫生服务能力三年提升行动，打造1处市级精品国医堂，20处市级中医药特色村卫生室、省市示范化村卫生室。繁荣文化事业。建设城市书房1处，提档升级村级综合性文化服务中心、文化小广场各50个，在300人以上的自然村逐步推进实施文化“四有”工程。加快推进应急广播平台建设，构建全媒体、全平台、全天候、全覆盖的“四全”型应急广播体系。强化社会保障。健全社会救助体系，全力做好低保对象、特困人员、孤困儿童、残疾人救助。健全基本养老服务体系，新增护理型养老床位200张。落实好退役军人及其他优抚对象政策待遇。

（六）聚力风险防范，坚决守好守牢安全发展底线。统筹发展和安全，筑牢安全发展底线。狠抓环境整治。持续加严工业污染、移动污染源等专项整治，实施臭氧污染天气差异化管控，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，坚决打好重污染天气减消攻坚战。深入开展汤河流域综合治理，全面完成汤河支流入河排污口排查，确保省、市控河流断面水质稳定达标。加强土壤污染源头管控，确保受污染耕地安全利用率达到100%。狠抓安全生产。坚持“重排查、强监管、抓培训、严处罚”，持续开展“万企宣讲”，常态化落实企业全要素量化评价机制，压实企业安全生产主体责任。深化应急能力提升三年行动计划，全力做好自然灾害风险防范应对工作。狠抓社会治理。常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，持续化解信访积案。深入推进法治河东建设，切实提升基层治理水平。

2023年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定信心、迎难而上，大干快上、奋勇向前，为全面实施“品质河东”发展战略，加速向现代化强区进军作出新的更大贡献！